Советская статистика 1930-1941 годов.

С 1930 г. в статистические органы регулярно стали поступать годовые отчеты предприятий, охватывающие все главные показа­тели (объем продукции, рабочая сила, отработанное время, про­изводительность труда, себестоимость продукции и т. д.). Даль­нейшее расширение отчетной базы произошло в 1933 г., когда была введена единая форма годового отчета об основной деятель­ности для промышленных предприятий.

До 1932 г. текущая отчетность промышленных предприятий обобщалась Центральным отделом статистики (ЦОС) ВСНХ. В связи с упразднением ВСНХ 5 января 1932 г., созданием нар­коматов функции ЦОС переданы ЦУНХУ, которое подводило итоги текущей работы всей крупной промышленности на основе отчетов наркоматов по установленной программе. Отчетность предприятий поступала также в областные и республиканские ор­ганы народнохозяйственного учета. Однако отчетность ни по програм­ме, ни по срокам поступления и обработки не удовлетворяла по­требностям планирования. Переход к отраслевому принципу уп­равления повлек за собой возрастание отчетности. В предвоенные годы была проведена большая работа по ее пересмотру, изданы инструкции по заполнению ежемесячных отчетов. Текущей и годовой отчетностью были охвачены колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции, предприятия коммунального хозяйства и других отраслей.

Проводились и специально организованные наблюдения. Их функции и характер существенно изменились — они стали более специализированными. Переписи проводились либо для учета тех явлений, которые не были охвачены отчетностью (переписи населения, мелкой промышленности, скота), либо для изу­чения тех сторон явлений, которые плохо отражались, либо во­обще отсутствовали в отчетности (переписи промышленного обо­рудования и т. п.). Проведение статистических переписей и обследований в эти годы было небезопасно: нужно было не только обеспечить проведение массовых работ в ограниченные сроки, и получить те результаты, которые не противоречили бы ожида­ниям руководства страны. В 1935 г. был репрессирован Н. Осинский. Начальником ЦУНХУ Госплана СССР был назначен Иван Адамович Краваль (1897—1937), проработавший в этой должности всего два года. В 1937 г. была организована перепись населения, которой придавалось большое политическое значение. С момента переписи 1926 г. произошли значительные изменения в социально-демографическом составе населения не только из-за динамики его режима воспроизводства, но и из-за насильственного переселения крестьян, репрессий в ходе коллективизации, гонений на интеллигенцию и т. д. В результате итоги перед 1937 г. не совпали с ожидаемой правительством численностью населения: получилось 164 млн. чел., тогда как Сталин высказал предположение, что численность населения Советского Союза со­ставила 170 млн. чел. Данные были аннулированы, а перепись признана дефектной. Это вызвало новые репрессии, в результате которых погибли И. А. Краваль, заведующий Бюро переписи населения О. А. Квиткин, его заместитель Л. С. Бранд и др.

По версии Алена Блюма и Мартина Меспуле, выраженной в их книге «Бюрократическая анархия: Статистика и власть при Сталине», эта чистка была попыткой покончить с противоречиями, возникавшими в период с 1929 по 1933 год.
Столкнувшись с катастрофической демографической ситуацией, политическая власть, в частности Сталин, не сумела ни навязать, ни предложить какого-либо решения. Все формы давления не привели к тому, чтобы статистики занялись фальсификацией данных. Политический ответ оказался исключительно репрессивным. Это решение ознаменовало собой настоящий рывок в распространении лжи, статистика перестала быть средством познания и превратилась в орудие пропаганды.

Было принято решение провести новую перепись. Перепись была проведена в 1939 г. по состоянию на 17 января. Впервые в советских переписях учитывалось как наличное, так и постоян­ное население, что повышало точность данных. Изменилась программа переписи: были включены вопросы об обучении в настоя­щее время, образовании, принадлежности к той или иной соци­альной группе, вопрос о народности был заменен вопросом о национальности, исключены вопросы о безработице, миграции, на­личии физических недостатков. Краткие итоги переписи были опубликованы в 1939—1940 гг. Начавшаяся война не позволила завершить полную разработку данных.

Важное социальное значение имела библиотечная перепись 1934 г. Она была проведена по состоянию на 1 октября 1931 г. по инициативе Н. К. Крупской, которая руководила политико-просветительной работой Наркомпроса РСФСР. К этому времени возросли культурные запросы трудящихся, тяга к знаниям, повысились требования читателей к библиотеке, к книге. Перепись, проведенная Наркомпросом и ВЦСПС под руководством ЦУНХУ,
выявила наличие и состав фондов библиотек, их использование.
В 1932 г. было организовано бюджетное обследование семей, в 1932 г. было организовано бюджетное обследование семей колхозников (6,5 тыс. семей). С этого времени бюджетным обсле­дованием охватывались все категории населения. В начале 30-х годов были проведены переписи товарных складов (1930), роз­ничной торговой сети и торговых кадров (1932), предприятий об­щественного питания (1933), общеторговая перепись (1935).

Для индустриализации страны большое значение имели спе­циальные работы в области статистики промышленности: всесоюз­ная регистрация предприятий социалистической промышленности включая мелкую в 1934, 1936, 1938 гг.; переписи мелкой про­мышленности (1939); переписи металлообрабатывающего обору­дования (1932) и остальных видов промышленного оборудования (1939).

В области статистики сельского хозяйства проводились инвен­таризация важнейших сельскохозяйственных машин и орудий 1934 г.), ежегодные переписи скота во всех категориях хозяйств (с 1935 по 1941 г., кроме 1939), первая всесоюзная перепись ви­ноградных насаждений (1940).

Ежегодно и проводились крупные статистические обследования, но глубина их разработок была незначи­тельной. Если в переходный период недостатком советской ста­тистики был «академизм», чрезмерное увлечение исследователь­скими задачами в ущерб оперативности, то в этот период оперативные задачи выдвинулись на первое место.

 

3. Советская статистика военного времени и первых послевоенных лет.

Великая Отечественная война в корне изменила всю жизнь страны. В соответствии с нуждами обороны была перестроена от­раслевая структура производства, резко ухудшилось состояние материально-технической базы: страна лишилась огромного про­изводственного потенциала.

Иными стали методы сбора и обработки статистической инфор­мации: вся работа государственной статистики была подчинена оперативным нуждам. Задачи статистики сводились в основном к полному и точному учету материальных и трудовых ресурсов. В 1940 г. ЦУНХУ было преобразовано в ЦСУ при Госплане СССР. С этого времени на протяжении 35 лет государственную статистику СССР возглавлял Владимир Никонович Старовский (1940—1975) —профессор, член-корреспондент АН.

Одной из первых очень важных и ответственных работ, порученных правительством ЦСУ, была работа по выявлению пустующих зданий и помещений в районах эвакуации, необходимая для быстрого размещения эвакуированных предприятий.

В годы войны применялся особый способ получения статистических данных.— срочные переписи. В военные и первые после военные годы такие переписи позволяли установить в народном хозяйстве резервы производственных мощностей, емкостей, остатков металлов, прочего сырья и материалов, наличие трудовых ресурсов, парка подвижного состава транспортных средств и т.д., Итоги по этим данным органы государственной статистики получали в очень короткие сроки, что позволяло использовать их оперативного руководства и планирования. На все работы, связанные с подготовкой инструментария, проведением и представлением итогов переписи, правительство устанавливало срок, как правило, от 7 до 15 дней. За период войны и первые послевоенные годы (1941 —1947), т. е. за шесть с половиной лет, ЦСУ произвел в общей сложности 142 срочные переписи.

В освобожденных районах необходима была инвен­таризация всех имеющихся ресурсов, так как только на ее основе можно было составить план восстановления хозяйства в этих рай­онах.

Подавляющая часть срочных переписей проводилась с по­мощью телеграфной связи. Ускорению работ способствовали чет­кое определение круга единиц наблюдения, специализация и краткость программы, прямая связь ЦСУ с единицами наблюде­ния (предприятиями, организациями и т. д.), использование мест­ных специалистов по учету.

Пересматривались (сокращались) и сроки отчетности. С 1942 г. была введена срочная отчетность по пятидневкам о ходе важней­ших сельскохозяйственных работ (сев, уборка), расширен сбор данных о трудовых ресурсах колхозов. В связи с пере­ходом к нормированному снабжению (введение карточек) была реорганизована статистика торговли.

Распределение всех видов промышленной продукции в годы войны было строго централизовано. Правительство утверждало планы распределения промышленной продукции на каждый квар­тал, а по важнейшим видам продукции — на каждый месяц. В этих условиях требовалось создание оперативной статистики материально-технического снабжения в общегосударственном мас­штабе и потому в 1943 г. в ЦСУ был создан соответствующий отдел, который стал получать и разрабатывать по единой программе статистическую отчетность по сбыту и производственному снаб­жению наркоматов важнейшими видами средств производ­ства.

В годы войны большое значение приобрела статистика насе­ления и статистика труда. Нужно было определить общую чис­ленность населения по районам страны, его возрастной и половой состав, численность населения в трудоспособном возрасте. Эти задачи очень непростые, в условиях, когда часть территории - была оккупирована фашистами, миллионы людей эвакуировались. В 1944 г. ЦСУ СССР было поручено составить прогноз динамики численности и структуры населения на послевоенный период.

По мере постепенного освобождения районов от фашистских захватчиков перед статистиками вставали новые задачи: как можно скорее учесть численность населения, производственное обору­дование, жилой фонд, культурные ценности, сохранившиеся в освобожденных районах, а также определить размеры нанесен­ного врагом ущерба. Определением размера ущерба занималась Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их со­общников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, об­щественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК), созданная при правительстве 2 ноября 1942 г. Наряду с этим ЦСУ тоже произвело расчеты ущерба, ко­торые были учтены при определении общего ущерба. Только по­тери от прямого уничтожения и разграбления имущества соста­вили 679 млрд. руб. Государственная комиссия установила, что материальный ущерб составлял около 30 процентов национального богатства Советского Союза, а в районах, подвергшихся оккупации, — около двух третей. В целом материальные потери Советского Союза оцениваются суммой около 2 трлн. 600 млрд рублей.

В первые послевоенные годы раз­витие статистики сдерживалось недостатком квалифицированных кадров. Много статистиков погибло в годы войны и было репрес­сировано. Отсутствовала и публикация статистических материа­лов, что объяснялось нестабильностью во внешнеполитической обстановке, нагнетанием атмосферы холодной войны.

После окончания войны и до конца 1947 г. было проведено 37 срочных переписей оборудования и материалов, ряд единовре­менных учетов рабочих и служащих по полу, возрасту, профес­сиям, заработной плате. Составлялись балансы трудовых ресур­сов. Возобновились ежегодные переписи скота, были проведены переписи многолетних насаждений и т. д.

Управление процессом восстановления народного хозяйства,
планирование его дальнейшего развития требовали глубоких,
комплексных статистических исследований, усиления аналитиче­ских работ. Ограниченный круг статистических данных не позво­лял критически оценивать плановые задания и ход их выполне­ния. Возникло серьезное противоречие между характером работ
государственной статистики и требованиями к ней. Назрела
необходимость изменения организации и деятельности государственной статистики.

Научная деятельность в области статистики в годы войны не прекращалась. Так, постоянно работала Статистическая секция Московского Дома ученых. В условиях военного времени, когда публикация научных работ по статистике практически исключа­лась, основным путем подведения итогов научной деятельности и научного общения являлись доклады. В эти годы Статистическая секция выступила как центр, организующий и объединяющий подобные исследования.

Образованная в сентябре 1939 г. Статистическая секция объе­динила в своих рядах крупные научные силы. Ее работу возглав­ляли: В. С. Немчинов (1939—1948), С. Г. Струмилин (1949— 1964), Н. К. Дружинин (1964—1969), Г. И. Бакланов (1969— 1975), В. Е. Адамов (с 1975).

4. Советская статистика 1950-1987 годов.

Возросшие потребности государственного управления и руководства народным хозяйством потребовали улучшения статистической работы. Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1948 г. предусматривало совершенствование статистической работы и реорганизацию советской статистики: ЦСУ было выделено из состава Госплана СССР и стало самостоятельным органом - ЦСУ при Совете Министров СССР. В ходе реорганизации государственной статистики в 1948 г. в ЦСУ были созданы Отдел статистической методологии и Научно-методологический Совет. Как научно-консультативный центр по методологическим вопросам статистики Совет был призван рассматривать вопросы методологии, программы и инструкции важнейших статистических работ. Было принято решение возобновить выпуск журнала "Вестник статистики" и организовать издательство статистической литературы - Госстатиздат.

В 1956 г. в связи с ликвидацией промышленных министерств и созданием совнархозов, руководивших промышленностью экономических районов, основные разработки отчетности, которые раньше велись министерствами, стали выполняться органами ЦСУ СССР.
Ведомственная статистика составляла только сводки и представляла статистическую отчетность по отдельным предприятиям и учреждениям.
Вслед за централизацией отчетности промышленности и строительства (1957 г.) была централизована статистика других отраслей народного хозяйства, хотя управление в них не изменилось. Централизация статистики промышленности сохранилась и после воссоздания промышленных министерств в 1964 г., поскольку возрос объем представляемых и разрабатываемых статистических данных, а также их детализация.
Сосредоточение сбора и разработки отчетных данных в органах ЦСУ СССР потребовало дальнейшего укрепления всей системы государственной статистики - от районного звена до центра и решительного усиления механизации статистических работ. В областных статистических управлениях были созданы вычислительные центры (машиносчетные станции), в административных районах - машиносчетные станции, которые затем были слиты с инспектурами государственной статистики в один низовой статистический орган - районную информационно-вычислительную станцию (РИВС).

В период 50-х - 80-х годов преобразованное центральное статистическое ведомство страны решало поставленные правительством задачи методологического и организационного характера, вытекавшие из проводимой в стране социальной и экономической политики. В конце 80-х годов государственная статистика приступила к реализации принципиально нового подхода в оценке хозяйственной деятельности объединений предприятий и организаций, исходя из условий управления на основе полного хозяйственного расчета, нового порядка составления планов экономического и социального развития, усиления роли качественных показателей, т.е. условий, связанных с периодом коренной перестройки управления экономикой страны. В этот период большое внимание уделялось совершенствованию экономического анализа и статистической информации, упорядочению отчетности и обеспечению ее достоверности, расширению гласности статистики, реорганизации и повышению роли статистических органов.

В связи с созданием совнархозов и усилением внимания к социальной сфере был проведен ряд обследовании новых форм кооперирования и специализации в промышленности (1958 г.), механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования, внедрения в промышленность новых технологических процессов и усовершенствований (1958-1961 гг.); состояния межрайонных и внутрирайонных производственных связей по кооперированным поставкам (1960 г.); выборочное обследование торговли расфасованными товарами и работы магазинов без продавцов (1958-1962 гг., 1967 г.); выборочное обследование работы столовых по методу самообслуживания (1958 г., 1959 г.); выборочное обследование продажи товаров в кредит (1960 г.); выборочное обследование колхозов и совхозов по использованию минеральных удобрений и их влияния на рост урожайности (1964 г., 1965 г.).
Со второй половины 50-х годов работы по балансу народного хозяйства стали интенсивно развиваться в целом по стране и в отдельных республиках. Широкое распространение получили отчетные межотраслевые балансы производства и распределения продукции, которые, начиная с 1959 г. стали разрабатываться по широкой программе (119-120 отраслей) практически один раз в пять лет. С 1972 г. эти балансы по краткой программе (18 отраслей) составлялись ежегодно.
В 50-е годы возобновились публикации ряда статистических материалов: сообщений ЦСУ СССР об итогах выполнения народнохозяйственных планов, выпуск статистических ежегодников "Народное хозяйство СССР", отраслевых и региональных статистических сборников. Статистическая наука в 20-30-е годы унаследовала традиции российской статистики и существенно обогатила теорию статистики. Научные концепции формировались рядом научных школ и направлений (Методологический совет при ЦСУ, Институт экспериментальной статистики и статистической методологии, Институт демографии АН УССР и др.). Лидировали стохастическая школа русской статистики, сторонники статистике -математических методов. Наиболее оригинальные результаты были получены в теории анализа динамики, конъюнктурных исследованиях.
Н.Д. Кондратьевым была выдвинута теория больших циклов конъюнктуры, А.Л. Вайнштейном разрабатывались проблемы эконометрических прогнозов, межотраслевых балансов.

В 1956 г. начали проводиться в рамках СЭВ международные статистические сопоставления основных стоимостных показателей развития народного хозяйства стран СЭВ (за 1959, 1966, 1973,1978,1983 годы). В 1932 г. при ЦУНХУ Госплана СССР организована первая фабрика механизированного счета. Началась централизация разработки статистической отчетности предприятий и организаций.
Для проведения Всесоюзной переписи населения в 1959 г. Первая фабрика была преобразована в Центральную станцию механизированного счета. В 1967 г. создан Вычислительный центр ЦСУ СССР, а с 1994 г. - Вычислительный центр Госкомстата России, который в настоящее время осуществляет информационно - вычислительные работы в соответствии с Федеральной программой статистических работ.
В 1963 г. был создан Научно-исследовательский институт по проектированию вычислительных центров и систем экономической информации (НИИ ЦСУ СССР). В 1971 г. был образован Всесоюзный государственный проектно-технологический институт по механизации учета и вычислительных работ (ВГПТИ) ЦСУ СССР.
В 1987 году Центральное статистическое управление СССР было преобразовано в союзно-республиканский Государственный Комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР).

 

Заключение

Характер советской государственной статистики и основные направления ее развития неразрывно связаны с историей страны, во многом определяются задачами и способами управления экономикой. Советская государственная статистика прошла длительный и разнообразный путь становления и развития, ее история была обусловлена особенностями социально-экономического и политического уклада СССР.

Советская статистика не была лишена недостатков. Тем не менее, она способствовала не только развитию статистической науки в России, но и улучшению деятельности статистических органов.

Большим преимуществом статистики советского периода являлась единая система народнохозяйственного учета, так как в ней соблюдалось единство методологии расчета показателей. Теневой сектор играл значительно меньшую роль и практически не влиял на точность показателей.

Статистика советского периода оказала значительное влияние на развитие как современной российской, так и международной статистики.

В данной работе рассмотрена история становления и развития статистики в СССР. Были рассмотрены особенности организации советской статистики, ее основные задачи, оценка деятельности ученых того периода. В целом была изучена статистика советского периода.

Список литературы

 

1) В. М. Проскуряков (рук.) и др. Российская государственная статистика. 1802-1996 Публикация, М. Издатцентр 1996.

2) Елисеева И. И., Плошко Б. Г. История статистики. — М.: Финансы и статистика, 1990.

3) Ален Блюм, Мартина Меспуле «Бюрократическая анархия: Статистика и власть при Сталине». Москва РОССПЭН 2006.

4) http://gks.ru

⇐ Предыдущая12

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: