 |
Вопрос 14. Защита прав на землю.
|
|
|
|
Понятие и способы защиты.
Охрана и защита земель – это разные понятия. Охрана – это комплекс правовых, организационных, экономических и т.п. мероприятий, обеспечивающих создание условий для осуществления прав в их «ненарушенном» состоянии. Защита прав осуществляется в случаях, когда существует нарушение прав или их оспаривание.
В земельном кодексе закреплены следующие способы защиты:
1. признание прав на земельный участок (ст.59 ЗК);
2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих права на земельный участок или создающих реальную угрозу такого нарушения (ст.60 ЗК);
3. признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 60 и ст. 61 ЗК);
4. присуждение исполнения в натуре (ч. 2 ст. 62 и ст. 63 ЗК).
Применима ст. 12 ГК (способы защиты гражданских прав), которая так же предусматривает способы защиты (применяются возмещение убытков и т.д.).
Защита прав может осуществляться в зависимости от вида и характера в судебном порядке, административном порядке, а также некоторые способы защиты могут применяться без каких-либо специальных органов, специальных действий.
Возмещение убытков.
Возможно причинение убытков:
1. неправомерными действиями (возмещаются по нормам ГК – это гражданско-правовой ответственности);
2. правомерными действиями (регулируются нормами земельного законодательства).
Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.
Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК, различается реальный ущерб (те расходы, которые лицо понесло в результате правонарушения) и упущенная выгода (те доходы, которые лицо могло бы получить при нормальном обороте, но не получила в связи с правонарушением).
|
|
|
При возмещении убытков происходит восстановление имущественного положения в сфере потерпевшего за счет имущества лица, нарушившего право на землю. В соответствии со ст. 62 ЗК причиненные убытки причиняются в полном объеме по нормам гражданского законодательства. Существует два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб может быть выражен в порче земель. Упущенная выгода может выражаться в неполучении сельскохозяйственной продукции.
Поскольку земля является частью экосистемы необходимо учитывать нормы ФЗ “Об охране окружающей среды”. В соответствии с которым вред, причинный окружающей среде, возмещается в соответствии утвержденными таксами и методиками, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Срок исковой давности по искам о возмещении вреда окружающей среде– 20 лет.
На основании судебного решения лицо, виновное в нарушении земельных прав собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановление межевых знаков, снос здания самовольно возведённого сооружения и т.д.).
Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями.
Здесь нет правонарушений с точки зрения закона. Правовой основной является Гл. 8 ЗК, Постановление Правительства от 07.05.2003 г. № 262 “Правила возмещения убытков собственникам, землевладельца, землепользователям…”.
В следующих случаях вред за правомерные действия подлежит возмещению:
1. при временном занятии земельных участков;
2. при ограничении прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов
3. при ухудшении качества земель собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов в результате деятельности третьих лиц
|
|
|
4. при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд у землевладельцев, землепользователей, собственников;
5. при изменении целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления без согласования с правообладателем земельного участка (речь идёт о переводе из одной категории земель в другую).
Правовыми основаниями для взыскания убытков в данном случае являются:
1. решение суда;
2. соглашение о сервитуте, либо акт государственного органа или органа местного самоуправления об ограничении прав;
3. соглашение о временном занятии земельного участка;
4. акт государственного органа или органа местного самоуправления об ухудшении качества земельного участка в результате деятельности третьих лиц;
5. акт государственного органа (органа исполнительной власти) или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Земельные споры.
Земельный спор – это спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Жариков выделяет такую классификацию земельных споров, как реальные и мнимые. Основанием для возникновения земельных споров могут быть действия (самовольный захват) или бездействие (неиспользование земельных участков). Как правило, споры возникают в сфере использования земельных участков.
Рассматривая земельные споры, можно выделить 2 их вида.
Классификация земельных споров (связь с имущественными отношениями):
1. чисто-земельные споры – это споры, не связанные с имущественными отношениями.
В данных спорах отсутствует имущественный интерес либо он не выходи на первый план для сторон спора. Это споры, связанные с нарушением или оспариваем прав граждан или юридических лиц на земельные участки (напр., споры о преимущественном праве наследования);
2. земельно-имущественные споры – это споры, в которых для определения прав на земельный участок требуется определить право на иное имущество (напр., споры о порядке пользования земельным участком между сособственниками зданий, строений, сооружений; споры о разделе земельных участков между совладельцами зданий, строений, сооружений).
|
|
|
Разрешение земельных споров – это определение компетентными органами (как правило, юрисдикционным) обязательных правил поведения для спорящих сторон.
В России существовал административный и судебный порядок разрешения земельных споров. С принятием Земельного Кодекса (2001 г.) земельные споры разрешаются только в судебном порядке. Споры разрешаются судами исходя из их подведомственности и подсудности. Земельные споры рассматривают суды общей юрисдикции, в том числе и мировые суды, арбитражные суды и третейские суды.
Земельный процесс – это регламентированная законом деятельность юрисдикционных органов (т.е. судов). К земельному процессу относится деятельность по разрешению земельных споров, деятельность по принудительному применению земельно-правовых норм; деятельность по привлечению виновных лиц к ответственности за земельные правонарушения.
|
|
|
