Региональные особенности причин и условий преступности

Преступность в стране в основном зарождается (проявляется) в регионах. Более 2/3 регистрируемых преступлений совершается местными жителями регионов. Причины-факторы и условия-факторы совершения ими преступлений большей частью, как предполагается, определяются региональными, а не федеральными криминогенными факторами. Региональная специфика преступности базируется на региональных диспропорциях развития регионов.

Оставление еще с советских времен в сегодняшней государственной политике приоритетным направлением экономическое развитие страны только обострило многочисленные криминогенные факторы, детерминирующие преступность в регионах. Наиболее сильнодействующими из числа криминогенных детерминант явились такие факторы, как: нищета большинства населения, негативные демографические процессы (неконтролируемая миграция, высокая смертность, низкая рождаемость и т.д.), высокая детская беспризорность, отсутствие духовного стержня, падение нравственности в обществе, высокий уровень коррумпированности государственного аппарата и местного самоуправления.

Многими исследователями (А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Г.М. Миньковский и др.) выявлена устойчивая зависимость между уровнем преступности и такими показателями, характеризующими регион, как удельный вес и общая численность детей и подростков в населении; доля несовершеннолетних, проживающих в общежитиях: преобладание в структуре взрослого населения одиноких женщин, неблагополучных, а также неполных семей, как и родителей, профессия которых требует частых или длительных отлучек, семей, прибывших из других населенных пунктов; высокая концентрация судимых лиц, бытовых правонарушителей (пьяниц, хулиганов и т. д.), лиц, состоящих на различных медицинских учетах (алкоголиков, психически больных и др.).

Однако наиболее тесная зависимость установлена между особенностями преступности и числом распавшихся семей в регионах. При сравнении регионов по этому показателю установлено почти полное совпадение минимального и максимального уровней преступности несовершеннолетних и соответствующими показателями распавшихся семей.

Это дает основание рассматривать семейное неблагополучие в качестве основного показателя для объяснения различий преступности несовершеннолетних в регионах, прогнозирования ее тенденций, а также для выбора приоритетных направлений профилактической работы.

В Белгородской области на протяжении ряда лет отмечался низкий коэффициент преступности (до 1000 преступлений на 100000 жителей).

Но в последние годы криминогенная обстановка в нашей области, согласно статистике ухудшилась. Количество зарегистрированных преступлений увеличилось до 25 тысяч, что составляет 1669 случаев в расчете на 100 тысяч населения. По Центральному федеральному округу и России этот показатель гораздо выше: 2077 и 2477 соответственно.[1]

45 процентов всех преступлений, зарегистрированных в прошлом году — кражи. Увеличилось число выявленных преступлений в сфере экономической деятельности (на 52%), в финансово-кредитной системе (на 49,3%), во внешнеэкономической деятельности (на 44,2%) и на 16,6% — в сфе­ре потребительского рынка. В несколько раз выросло количество выявленных фактов неза-конного предпринимательства, «отмывания» денежных средств.

Из десяти тысяч преступников, выявленных белгородскими милиционерами, более половины не имеют постоянного источника доходов. На долю таких социально «отверженных» приходится половина всех преступлений.

В Белгороде 16/02/2007 прошло совместное заседание областного Совета безопасности и координационное совещание руководителей правоохранительных органов. На нем обсуждались методы борьбы с организованной преступностью, противодействие терроризму и экстремизму.

Губернатор области Евгений Савченко отметил, что задача органов власти - организовать систему совместных действий, чтобы лучше справиться с преступностью, не допустить её профессионализации. Ведь преступниками не рождаются, преступниками людей делает среда. Поэтому одно из важнейших направлений - это профилактика правонарушений.

По числу зарегистрированных преступлений Белгородская область занимает 12 место в Центральном Федеральном округе. За прошлый год их число сократилось, но раскрыто пока чуть больше половины. Каждое третье преступление совершает человек, ранее судимый. А каждое седьмое - нетрезвый житель области, рассказал Вячеслав Волков, прокурор Белгородской области,

В противодействии экстремизму и терроризму необходимы усилия всех сотрудников правоохранительных органов - милиционеров, таможенников, пограничников. А для борьбы с коррупцией на совещании было предложено ужесточить требования к государственным служащим. Сейчас достаточно часто бывает, что чиновники совмещают службу с коммерческими видами деятельности, что недопустимо. Также на уровне районов иногда принимаются нормативные акты, оставляющие для недобросовестных служащих возможности брать взятки. Для борьбы с ними будет проводиться экспертиза принятия нормативных актов. За прошлый год по факту коррупции было возбуждено 115 уголовных дел. Также продолжается работа по привлечению к ответственности сотрудников милиции за укрытие преступлений от учета. По рекомендации губернатора области будет сделан анализ фактов принятия денег за прекращение судебных дел.

Евгений Савченко подчеркнул, что одно из важнейших направлений профилактики преступности - это трудоустройство жителей области. Значительную часть правонарушений совершают люди, не имеющие постоянного источника доходов. Губернатор области подчеркнул, что в судебных решениях надо шире использовать меры наказания, не связанные с лишением свободы. Например, обязательные работы, которые могут стать еще и воспитательным фактором. Главы районов должны контролировать организацию таких работ.[2]

В 2006г. подростковая преступность снизилась на 9,1%. За совершение общественно-опасных деяний 37 подростков в прошлом году были помещены в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников, для проведения индивидуально-профилактической работы, а 11 ребят в специальные учебные заведения.

По итогам восьми месяцев 2007 года школьными инспекторами раскрыто 38 преступлений, более 600 подростков были поставлены на профилактический учет, те же меры были приняты в отношении 250 неблагополучных родителей, а так же составлено более 700 административных протоколов на несовершеннолетних. Но гораздо большее еще предстоит сделать, ведь кривая подростковой преступности продолжает ползти вверх.

Основной мишенью малолетних злоумышленников по прежнему становились мобильные телефоны. Более половины всех грабе­жей и краж с участием подростков связаны с мобильными телефонами. Причем, по словам руководителей районных отделов ПДН, причины роста этих правонарушений — социальные.

Часто провоцируют кражу или грабеж сами же пострадавшие. Родители покупают своим чадам ”крутые” трубки, забывая, что мобильный телефон прежде всего не роскошь, а средство связи. В итоге дети не могут удержаться от того, чтобы не похвастать ”навороченной мобилой” перед сверстниками, на улице...

Росту преступлений такого рода способствует и нахождение несовершеннолетних в позднее время на улице.[3]

В целом региональная характеристика организованной преступности отражает все те тенденции, которые проявляются в развитии российской организованной преступности в целом. Однако специфика нашего региона накладывает свои особенности на состояние и структуру действующей здесь организованной преступности.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко отмечает, что организованная преступность в области активизирует свою деятельность в сфере экономики. Растет незаконный оборот оружия и наркотиков, число квартирных краж, угонов машин.

В области утверждена межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы. В целях организации работы по контролю за выполнением программных мероприятий создаётся областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения при губернаторе области.

Программа подготовлена в целях развития межведомственного взаимодействия и организации работы по предупреждению преступлений и правонарушений на территории области. Реализоваться она будет поэтапно: в сфере профилактики правонарушений, борьбы с преступностью в три, в сфере безопасности дорожного движения в два этапа.

В результате выполнения мероприятий, предусмотренных в областной программе, к 2012 году на территории области планируется повышение раскрываемости преступлений, снижение преступности на 30 процентов, а количества ДТП с пострадавшими на 10 процентов по сравнению с уровнем 2005 г.

Подобные программы принимаются также на муниципальных уровнях.[4]