 |
Тема 4 «Территориальная организация местного самоуправления»
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Для студентов специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»
Структура дисциплины
| № | Тема | Лекции | Семинары |
| Муниципальное право как отрасль российского права: понятие и предмет | |||
| Понятие местного самоуправления. Основы местного самоуправления | |||
| Правовая основа местного самоуправления. Муниципальные правовые акты | |||
| Территориальная организация местного самоуправления | |||
| Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению | |||
| Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и государственный контроль за их осуществлением | |||
| Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||
| Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления | |||
| Экономическая основа местного самоуправления | - | ||
| Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью | |||
| Итого: |
Тематика семинаров
Тема 1 «Муниципальное право как отрасль российского права: понятие и предмет»
1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.
2. Муниципально-правовые отношения: понятие, отличительные признаки, субъекты.
3. Источники муниципального права.
Контрольные вопросы:
1. Какие позиции по вопросу самостоятельности муниципального права сложились в юридической науке?
2. Как строится система муниципального права как отрасли права?
|
|
|
Тема 2 «Понятие местного самоуправления. Основы местного самоуправления»
1. Понятие и принципы местного самоуправления.
2. Основы местного самоуправления: нормативное закрепление и теоретические подходы.
Контрольные вопросы:
1. Как характеризует местное самоуправление Конституция Российской Федерации?
2. Как местное самоуправление определяется в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»? Сравните это определение с определением, данным местному самоуправлению в Европейской Хартии местного самоуправления.
3. Что понимается под основами местного самоуправления? Какова структура основ местного самоуправления?
Тема 3 «Правовая основа местного самоуправления. Муниципальные правовые акты»
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Правовое регулирование общих принципов организации местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
4. Муниципальные правовые акты: понятие, признаки. Система муниципальных правовых актов.
5. Устав муниципального образования: общая характеристика, порядок принятия и изменения.
6. Подготовка, принятие, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.
Тематика докладов:
1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении (на примере Волгоградской области)
2. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
3. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и порядок его ведения.
|
|
|
Практические задачи
В крае принят Закон «О выборах глав муниципальных образований на территории края», определивший порядок организации и проведения указанных выборов. В прокуратуру края поступила жалоба граждан, в которой указывается, что в силу принципа самостоятельности местного самоуправления данный вопрос должен регулироваться уставами муниципальных образований, но не законом края.
Как должна отреагировать на это прокуратура края?
Контрольные вопросы:
2. Почему «базовый» федеральный закон, регламентирующий организацию местного самоуправления в Российской Федерации, носит название «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
2. Охарактеризуйте систему муниципальных правовых актов.
3. Обозначьте основные признаки, характеризующие устав муниципального образования как основной муниципальный правовой акт.
Тема 4 «Территориальная организация местного самоуправления»
1. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований.
2. Границы и состав территории муниципального образования, их установление и изменение. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
3. Порядок изменения границ муниципального образования.
4. Преобразование муниципальных образований.
Тематика докладов:
1. Правовое регулирование вопросов территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации на разных этапах развития данного института.
2. Городской округ и городской округ с внутригородским делением: сравнительный анализ правового статуса.
3. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на приграничных территориях.
Контрольные вопросы:
1. Охарактеризуйте понятие «территориальные основы местного самоуправления». Как соотносятся понятия «административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации» и «территориальная организация местного самоуправления»?
2. Каким термином обозначаются территории, в границах которых осуществляется местное самоуправление? Каким правовым актом был впервые закреплен данный термин?
|
|
|
3. Какие виды муниципальных образований установлены в Российской Федерации? Каковы их признаки?
4. Какие требования Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предъявляет к изменению границ муниципальных образований? От каких факторов они зависят?
5. Обозначьте общие принципы преобразования муниципальных образований. Что в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» понимается под преобразованием муниципальных образований?
6. Для каких населенных пунктов Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает возможность создания вновь образованных поселений. Почему в первоначальной редакции указанного закона данная процедура не устанавливалась?
7. Обозначьте общие правила ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
Тема 5 «Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению»
1. Понятие и содержание вопросов местного значения. Характеристика вопросов местного значения по видам муниципальных образований.
2. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
Контрольные вопросы:
1. Какие подходы к определению вопросов местного значения сложились в науке муниципального права? Как определяет вопросы местного значения Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ?
2. К полномочиям каких органов относится правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения?
3. На каких условиях органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципальных районов?
|
|
|
