 |
Система государственных органов управления финансами и их функции
|
|
|
|
Министерство финансов РФ
Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции[9 с.102]:
. Разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:
организации и функционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;
федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка его исполнения в очередном финансовом году и отчетность о его исполнении;
разграничения бюджетных полномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;
финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;
налоговой, валютной политики и политики в сфере таможенных платежей;
регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий, РФ;
управления государственным долгом и финансовыми активами РФ;
регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.
. Разрабатывает и утверждает:
порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;
порядок составления и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы;
формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативно-правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;
условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;
|
|
|
методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий РФ;
порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.
. Осуществляет:
составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;
прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;
ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
экспертизу проектов Финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства РФ по законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;
управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
функции эмитента государственных ценных бумаг РФ;
координацию бюджетно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;
участие от имени Правительства РФ в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.
В соответствии с положением Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.
Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения[21 c.112]:
Департамент бюджетной политики - составляет проект бюджета и организует его исполнение.
Департамент отраслевого финансирования - определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.
|
|
|
Департамент межбюджетных отношений - регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.
Департамент управления государственным внутренним долгом - занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.
Департамент управления государственным внешним долгом - производит выпуск внешних займов и их погашение.
Департамент аудита - осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.
Департамент бухгалтерского учета и отчетности - разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.) и другие департаменты.
Главное управление федерального казначейства (ГУФК).
В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ "О Федеральном казначействе", Постановления Правительства РФ "О Федеральном казначействе Российской Федерации"[4], утвердившим Положение о нем действует Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.
Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства, информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:
организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;
управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;
финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;
краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;
|
|
|
предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.
Счетная палата
Счетная палата является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным[5]. Основными задачами счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей государственного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования средств федеральной собственности;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.
Федеральная налоговая служба
Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые инспекции[14 c.145].
Налоговые инспекции обязаны:
действовать в строгом соответствии с законодательством;
осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;
вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
проводить проверки налогоплательщиков;
ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
|
|
|
информировать Министерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.
Федеральная таможенная служба
За поступление таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, которая обязана:
проводить проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
взыскивать недоимки по налогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.
В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин[19 c. 87].
Центральный банк РФ
Центральный банк РФ определяет сферу и порядок обращения иностранной валюты в РФ, выдает лицензии на проведение валютных операций[11 c. 103]. Контролирует:
соблюдение резидентами и нерезидентами валютного законодательства;
поступление в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;
эффективность использования кредитов в иностранной валюте по международным кредитным договорам.
В основе совершенствования управления финансовыми отношениями должна быть активизация финансовой политики. В частности, это связано с улучшением системы налогообложения, повышением ее влияния на развитие экономики, внедрением долговременных финансовых нормативов, экономических методов управления.
Совершенствование управления финансами вызвано также расширением финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, возрастанием значения территориальных и местных финансовых органов в реализации финансовой политики.
|
|
|
