 |
Формы реализации права. Применение права как особая форма его реализации.
|
|
|
|
Реализация права – это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта.
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае - это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее.
В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.
Прежде всего в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права:
§ Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;
§ Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственновластной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права.
Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм):
- Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, т.е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;
- Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, т.е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;
- Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, т.е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права.
|
|
|
Нормы права могут быть реализованы:
§ вне правоотношений,
§ посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений.
Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержании от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство и т.д.). правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм. В большинстве случаев соблюдение запретов происходит незаметно, обычно не фиксировано. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется.
Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав (например, участие гражданина в демонстрации) и исполнению юридических обязанностей (например, оплата проезда в транспорте).
Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.
Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:
§ гражданско-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу. Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключат различного рода договоры, сделки (заем, наем квартиры, завещание), а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с теми лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры (например, договоры аренды, поставки промышленной продукции).
|
|
|
§ административно-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т.е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении. В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения.
По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права:
§ Индивидуальная форма (например, составление завещания, оплата проезда),
§ Коллективная форма (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом).
По внешнему проявлению выделяются
§ активная форма (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку);
§ пассивная форма (соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий).
По методу воздействия выделяют:
§ добровольное осуществление права
§ принудительное осуществление права.
Применение права - это государственновластная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права.
Прежде всего применение права отличается от непосредственной реализации по субъекту - применение всегда осуществляется государственным органом, должностным лицом или иным субъектом по специальному уполномочию государственного органа.
Признаки применения права:
§ является государственновластной деятельностью.
Для государственновластной деятельности характерно:
- категоричность велений,
- их односторонний характер,
- обеспеченность государственным принуждением;
§ субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы (судебные, правоохранительные, органы управления);
|
|
|
§ с точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуальноконкретных предписаний;
§ применение права носит процедурный характер, это процессуальная деятельность. Осуществляемая с специально установленных законом формах.
Применение права - это особый вид государственной деятельности, он необходим не всегда. Государство соизмеряет сферы, где необходимо его вмешательство и где граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих прав.
Обобщенно можно выделить несколько сфер, где применение права необходимо (случаи применения права):
§ когда необходимо установить контроль государства за установлением отношений, т.е. те ситуации, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа (например, право на жилище не может реализоваться без выдачи ордера на данную жилплощадь; получение пенсии не может осуществляться без вынесения органом социальной защиты решения о назначении пенсии конкретному человеку и т.д.);
§ когда существует спор о праве, т.е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности (например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения -либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка);
§ когда необходимо применить меры юридической ответственности.
Функции применения права:
§ правонаделительная функция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей;
§ правообеспечительная функция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности;
§ функция индивидуального регулирования общественных отношений. В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права (т.е. эта функция носит поднормативный характер). Например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех, что предусмотрены нормой права.
|
|
|
