Правовое регулирование медицинской деятельности

Введение

На протяжении всего существования человечества определённым ценностям и благам придавалось особое значение. С развитием цивилизации менялся менталитет, что приводило к появлению новых предпочтений и желаний. Однако оставалась такая группа ценностей, которым придавалось неизменное значение. Жизнь, здоровье, свобода, доброта, справедливость – это высшие моральные ценности. Конституции ряда стран и международные правовые акты закрепляют их в качестве необходимых и общепризнанных прав человека.

Цель любого государства – защита прав и законных интересов граждан. Государство должно обеспечить каждому человеку необходимые условия для достойной жизни, для сохранения и совершенствования своего морального и материального жизненного уровня.

Как видно из наблюдений за развитием многих государств, уровень их благосостояния напрямую зависит от удовлетворённости населения качеством жизни. При этом само качество жизни связано с эффективностью и правильностью политики государства в области отношений между властью и гражданином. Вот такой получается замкнутый круг.

Действительно, государство представляет собой устойчивый механизм организации жизни людей, при котором важное место занимают взаимоотношения между правящей верхушкой и населением. От такого взаимодействия зависит работа всей страны как единого целого.

Актуальность темы исследования. Здоровье человека - высшее неотчуждаемое благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности. Согласно Конституции Республики Беларусь, в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Одним из важнейших прав человека является право на охрану здоровья, и медицинскую помощь, закрепленное в ст.41 Конституции Республики Беларусь. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. В то же время в Республике Беларусь принимаются меры по развитию не только государственной и муниципальной, но и частной системы здравоохранения.

Правовое регулирование медицинской деятельности

Эффективность реализации права граждан на охрану здоровья в условиях кризиса системы здравоохранения во многом зависит от того, насколько совершенно законодательство, то есть насколько полно урегулированы отношения в каждом из нормативных правовых актов. [1, с.80]

Из анализа законодательства о здравоохранении видно, что существующая законодательная база не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня. В совершенствовании законодательства в сфере здравоохранения нуждаются некоторые законы: к их числу относится Закон Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека». Трансплантация органов и тканей человека является разновидностью методов лечения, который отличается от всех других необходимостью донора. Забор трансплантатов у живых доноров отличается от обычной хирургической операции тем, что при изъятии не преследуется терапевтическая цель – цель улучшения здоровья донора, а, напротив, причиняется вред его здоровью, поскольку такая операция ориентирована на улучшение здоровья реципиента. По этой причине требуется не только медицинское заключение консилиума врачей-специалистов о возможности изъятия органов и (или) тканей, но и более конкретная правовая регламентация лечения пересадки органов. [1, с.81]

Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18.06.1993 г. №2435 (новая редакция принята 20 июля 2008 года) носит комплексный характер: он содержит нормы гражданского, административного, трудового права, права социального обеспечения, в том числе медицинского права, и др.

К новациям закона относятся:

· пересмотр статьи-глоссария (дополнение её новыми терминами);

· изменение структуры Закона (введение новых глав), введение ряда новых концептуальных положений (в частности, касающихся условий оказания медицинской помощи). [4, с.26]

Новая редакция закона содержит много отсылочных норм, что, безусловно, девальвирует роль закона как прямого отсылочного регулятора общественных отношений. Некоторые отсылочные нормы до сих пор не обеспечены регламентацией на подзаконном уровне. В частности, на данный момент в Беларуси отсутствует законодательство о страховании профессиональной ошибки медицинских (фармацевтических) работников. [2, с.26]

Закон Республики Беларусь «О донорстве крови и его компонентов» был принят в целях защиты прав доноров и реципиентов. Необходимость принятия данного закона связана с тем, что остро стояла проблема заражения донорской кровью в Республике Беларусь. Действующее законодательство достаточно полно регулирует отношения, связанные с донорством крови и его компонентов, однако некоторые положения нуждаются в совершенствовании.

Необходимо ввести понятие термина «продукты крови». Поскольку Закон Республики Беларусь «О донорстве крови и его компонентов» распространяется исключительно на кровь, продукты из крови и составляющие кровь элементы. «Продукты крови» - это лечебные средства, полученные из крови, кровяные, плазменные или серные консервы и компоненты крови и (или) содержащие для лечебных целей частицы. [1, с.87]

В вышеназванный закон необходимо включить понятие активное волеизъявление. Перед проведением пожертвования необходимо компетентно ознакомить потенциального донора с сущностью пожертвования, его значением и механизмом осуществления. Лицо, чтобы стать донором должно сделать активное волеизъявление, а именно: подписать его, а также засвидетельствовать в письменной форме, что суть происходящего ему была объяснена.

Важно установить нормы в законодательстве, которые бы предусматривали ответственность врача – за непротестирование лица, желающего стать донором, на инфекционные заболевания или нарушение данного порядка. В Законе Республики Беларусь «О донорстве крови и его компонентов» установлена ответственность за нарушение донором обязанности сообщить сведения о состоянии своего здоровья.

Необходимо отметить, что Закон Республики Беларусь «О донорстве крови и его компонентов» не содержит процедур и механизмов реализации предписаний, что, в свою очередь, способствует невыполнению их, осложняет работу. Так, не закреплены на ведомственном уровне требования к отбору доноров, стандартное тестирование донора, необходимые лабораторные исследования, не определён порядок ведения соответствующей документации. [1, с.88]