 |
Финансово-кредитная реформа 1839-1843 гг.
|
|
|
|
Причины и цели реформы
Целями финансово-кредитной реформы было введение новых принципов организации денежной системы, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций, а в более широком смысле – стабилизация денежного обращения и вывод страны из кризиса. Была и более конкретная причина проведения реформы – это разные курсы рубля: вексельный, податной, таможенный, биржевой и простонародный. Они менялись по времени и местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Так, разница между биржевым и простонародным курсами достигала 18%. Попытки устранить этот лаж делались и до реформы. В 1837 г. было запрещено оформлять сделки на монету по простонародному курсу. Но это особого эффекта не дало.
Проведение реформы
1 июля 1839 г. вышел манифест «Об устройстве денежной системы», согласно которому все сделки с 1 января 1840 г. должны были заключаться только на серебро. Основной денежной единицей провозглашался серебряный рубль с содержанием 4 золотника 21 доли (18г) чистого серебра. Ассигнациям отводилась роль «вспомогательного знака ценности» с постоянным курсом 3 руб. 50 коп. за рубль серебром. Простонародный лаж прекратил свое существование. Ассигнации были отменены не сразу. После выхода манифеста поступления в казну и выдачи денег из нее должны были определяться в серебряных рублях, но сами платежи могли совершаться как в звонкой монете, так и в ассигнациях.
В один день с манифестом был опубликован указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом Банке». Население сдавало в Депозитную кассу серебро и золото, а взамен получали депозитные билеты. Они обращались наравне с серебром и менялись на серебро рубль за рубль. Номиналы депозитных билетов были установлены в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб. Уже через год накопился разменный металлический фонд в 38 млн. руб. Этот фонд продолжал расти, так как депозитные билеты пользовались большой популярностью среди населения, особенно когда по Петербургу разнесся слух о том, что серебряные рубли скоро совсем отменят. Депозитные билеты эмитировались осторожно, в той мере, в какой накапливался металлический разменный фонд; их не хватало для потребностей товарооборота и обеспечения всех финансовых потоков; ассигнации продолжали обращаться.
|
|
|
Кроме депозитных билетов в 1841 г. были выпущены также кредитные билеты Сохранных Казен Воспитательных домов и Государственного заемного банка. Билеты выдавались под ссуды, выдаваемые под залог имений; размер эмиссии не должен был превышать 30 млн. рублей. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались как обычное платежное средство. Как и депозитные, кредитные билеты были, в сущности, квитанциями на серебро. Они носили исключительно временный, переходный характер. Конечной целью реформы был выпуск полноценных кредитных билетов.
1 июня 1843 г. в манифесте «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» сообщалось о начале выпуска кредитных билетов, обеспеченных «всем достоянием государства». На 1/6 суммы эмиссии кредитные билеты покрывались фондом звонкой монеты. Новые кредитные билеты, заменявшие все прочие виды бумажных денежных знаков (ассигнации, депозитные билеты, кредитные билеты сохранных казен), можно было разменивать на серебро и золото, но с определенным ограничением. Обменом с 1843 г. занималась Экспедиция государственных кредитных билетов; Государственный ассигнационный банк и Депозитная касса были упразднены. Билеты выпускались нарицательной стоимостью 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей.
|
|
|
Новые кредитные билеты вместе со звонкой монетой стали средством обслуживания денежного обращения.
Дальнейшая судьба преобразований
Таким образом, в результате реформы была создана новая денежная система, в которой ведущую роль играли кредитные государственные билеты, обеспечивавшиеся прежде всего через систему государственных банков. В первые годы реформы значительный разменный фонд в монетах и слитках, с избытком перекрывавший сумму, на которую были выпущены кредитные билеты, надежно обеспечивал их устойчивость. Но в последующие годы эмиссия пошла ускоренным темпом, а возможности размена кредитных билетов на звонкую монету не поспевали за ней. Разницу правительство пыталось покрыть за счет долговременных ссуд и внутренних займов у населения. Также широко практиковались займы банков у частных лиц.
Крымская война 1853-1856 гг. подорвала стабильную систему серебряного стандарта, созданную с таким трудом. Война потребовала резкого увеличения эмиссии и вызвала падение курса кредитных билетов. Всего с 1853 г. по 1 января 1858 г. общая сумма кредитных билетов возросла с 311,4 млн. руб. до 735,3 млн. руб. В 1854 г. правительство было вынуждено прекратить размен кредитных билетов на золото. Наплыв кредитных билетов привел к потере доверия к ним, их стали усиленно менять на серебро. Поэтому в 1858 г. размен на серебро был также прекращен. В России начался длительный процесс инфляции бумажных денежных знаков.
Заключение
Денежная реформа, проведённая Е.Ф. Канкриным в 1839 – 1843гг. впервые установила в России серебряный монометаллизм. Главной платёжной монетой была утверждена серебряная (российской чеканки), а монетной единицей – серебряный рубль. Государственные ассигнования становились вспомогательным знаком ценности.
Реформа имела важное значение для стабилизации денежного обращения в стране. Она уничтожила различные курсы рубля, оставив один, по которому совершались все обменные и расчетные операции; вывела из обращения большое количество бумажной денежной массы; разрешила свободный обмен кредитных и депозитных билетов на звонкую монету.
Заслуживает внимания и политика Е.Ф. Канкрина в будущность его министром финансов. Он сумел добиться бездефицитного бюджета, проявляя большую осторожность в использовании государственного кредита и установлении новых налогов, опираясь, главным образом, на бережливость и экономию в государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и способствуя развитию отечественной промышленности (в первую очередь горнодобывающей) через таможенную политику протекционизма и упорядочению внутренней торговли путём вовлечения мелких торговцев в систему налогообложения. Не меньшее значение имело наведение порядка в организации счётной и казначейской работы и устранение злоупотреблений в сборе государственных налогов.
|
|
|
В общем финансовая реформа, а также политика Канкрина были лишены радикально реформирующего характера, что обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его.
Список использованной литературы
1. Белоусов Р.А. «Экономическая история России: XIX век» Кн. 1, М: 2000
2. Грузницкий Ю.Л. «Первая банковская реформа в России», «Финансы и кредит», №11, 2003
3. Караваева И.П. «Государственные финансы России. XIX – пер. четверть XX вв.», М: 2003
4. Мельникова А.С. «Деньги в России: История русского денежного хозяйства с древнейших времен до 1917 г.», М: 2000
5. Муравьева Л.А. «Экономика и финансы России во второй четверти XIX в.», «Финансы и кредит», №11, 2001
6. «Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв.», М: 1994
7. Юровский В.Е. «Министр финансов Е.Ф. Канкрин», «Вопросы истории», №1, 2000.
[1] Белоусов Р.А. «Экономическая история России: XIX в.» Кн.1 М.,2000
** Записка о монетном обращении графа Сперанского с замечаниями графа Канкрина. – СПб., 1895
|
|
|
