Переписи как основная форма учета населения. Принципы проведения переписей. Методы и программа проведения переписи населения.

Перепись населения -это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и распространения демографических и социально - экономических данных, относящихся по состоянию на определенный момент времени ко всему населению страны.

Современные переписи ведут свою историю с 1790 года, когда в США была проведена первая перепись населения. Первая Всероссийская перепись населения состоялась в 1897 году. Основные научные принципы проведения переписи были сформулированы в середине 19 в. бельгийским ученым А. Кетле при подготовке первой всеобщей переписи населения Бельгии в 1846 году.

К ним относятся следующие принципы: всеобщность, одномоментность, поименность и самоопределения, конфиденциальность, строгая централизация управления переписью, наличие единой программы переписи, регулярность.

Принцип всеобщности означает, что сведения, включенные в программу переписи, собираются ото всех и обо всех жителях страны. Принцип одномоментности. Перепись дает возможность получать сведения о численности и составе населения на определенный момент времени, т.н. «критический момент» переписи (при Всероссийской переписи 2002 года – 0 часов 9 октября, 2010 – 0 часов 14 октября). Его следует отличать от собственно периода проведения переписи. Все сведения о населении в ходе переписи получают о каждом человек поименно (принцип поименности) и исключительно со слов населения, не требуя документального подтверждения (принцип самоопределения). Принцип самоопределения наиболее четко проявляется при самоидентификации брачного состояния населения, национальности.

Наличие единой программы переписи – сбор данных и их последующая обработка ведутся по единым правилам и плану, включающему единый набор характеристик населения. Разработка программы переписи включает создание переписного листа и перечня разработочных таблиц, в которые будут обобщены итоги переписи.

Важным требованием является также соблюдение преемственности при разработке программ переписей. Переписи проводятся с периодичностью раз в 5 или в 10 лет.

В настоящее время в ряде стран участие в переписи населения является обязательным (Австрия, Австралия, Венгрия, Израиль, Ирландия, Испания, Канада, Китай, Кыргызская Республика, Литва, Португалия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, США, Турция, Франция, Швейцария, Япония и другие («Российская газета» от 14.12.2009 г. №239 (5063)).

Правовые и организационные основы проведения переписей в нашей стране были впервые законодательно определены Федеральным законом от 25 января 2002 года №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

В статье 6 данного Федерального закона установлен перечень сведений о населении, собираемых в ходе переписей.

В программу переписи населения включаются следующие группы вопросов:

1. Адресная часть: имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семьи (домохозяйства) (в переписи 2002, 2010 года – к лицу, записанному первым);

2. Собственно программа переписи включает вопросы: 1)позволяющие отнести переписываемого к наличному или постоянному населению; 2)о личных демографических характеристиках (пол, возраст, брачное состояние); 3)о социально-экономических характеристиках (уровень образования, место учебы, профессия, занятие по месту работы, источники дохода); 4) касающиеся изучения воспроизводства населения, брачности и разводимости (порядковый номер брака, число рожденных детей, желаемое и ожидаемое число детей); 5) о миграции (длительность проживания в данной местности, прежнее место жительства, причины его смены); 6) об этнических характеристиках (этническая принадлежность, родной язык и другие языки, которыми владеет опрашиваемый, вероисповедание).

3. Вопросы, связанные с другими опросами и обследованиями, включаемые для решения определенных задач: жилищные условия, занятость и т.д.

В ходе переписи населения фиксируется фактическое состояние населения со слов опрашиваемых. Перепись дает сведения о наиболее широком наборе характеристик населения.

Единицей переписи населения с 2002 года стала не семья, а домохозяйство. В отличие от семьи, домохозяйство – это совокупность лиц, проживающих вместе и ведущих общее хозяйство. При этом отношения родства или свойства (брака) между этими лицами не обязательны.

По итогам последней Всероссийской переписи населения 2002 года впервые была получена информация о гражданстве, о незарегистрированных брачных союзах, населении, имеющем послевузовское образование, статусе населения в занятости, населении, указавшем в качестве источников средств к существованию сбережения и доход от ценных бумаг, а также от сдачи внаем или в аренду имущества, о владении государственным языком страны – русским языком.

В переписях учитываются следующие категории населения: наличное население (это лица, находящиеся на данной территории в момент переписи независимо от времени нахождения и того, числятся ли они в списках жителей данной территории) и постоянное население (это совокупность лиц, постоянно проживающих на данной территории, независимо от того, где они фактически находятся в момент переписи и состоят ли в списках жителей этой территории).

Формальным критерием отнесения населения к постоянному является время его проживания в данной местности (в н. вр. – 1 год).

Кроме того, в постоянное население территории включают лиц, прибывших в данную местность на постоянное жительство или работу, студентов дневных отделений вузов. Часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая в момент переписи на территории, относится к временно отсутствующему населению (ВО). Часть наличного населения, не относящаяся к постоянному, называется временно проживающими (ВП). Данные понятия (постоянное и наличное население) не зависят от юридического оформления права на проживание (прописка, регистрация) и права на жилплощадь. Начиная с Всероссийской переписи населения 2002 года будет вестись учет только постоянного населения.

Соотношение между данными категориями населения может быть выражено следующей формулой: ПН = НН – ВП + ВО

Методы проведения переписи:

метод опроса – переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личной беседы,

метод самоисчисления – население само заполняет бланки переписи (применяется в западно-европейских странах, США, Австралии).