Социальная политика и направления ее развития.

Социальный императив является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала, социаль­ного качества в разработке и реализации государственной по­литики вообще и в регулировании экономического развития в частности. Он реализуется в основном через социальную поли­тику государства. Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и такти­ческих программ и прогнозов социально-экономического раз­вития страны, содержащих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы ихдостижения, атакже посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:

Государственная программа «Культура»;

Республиканская программа «Здоровье»;

Национальная жилищная программа;

Государственная программа развития спорта и туризма;

• Республиканская программа «Женщины Республики Бе­ларусь»;

Программа государственной поддержки творчески ода­ренных детей и молодежи;

Президентская программа «Дети Беларуси», в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-ин-вмлиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детского питания» и т. д.

В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень разви­тия человеческого потенциала используется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Для Беларуси по сравне­нию с данными 2004 г. он вырос с 0,794 до 0,804 (в 2005 г.). По ному показателю наша страна переместилась с 67-го на 64-е место в мире. Преодолев пороговый показатель 0,800, Респуб­лика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенциала в категорию стран с высо­ким уровнем развития человеческого потенциала. Увеличение ИРЧП произошло за счет:

роста ВВП на душу населения по паритету покупатель­ной способности в 2005 году. В Докладе Программы развития ООН (ПРООН) 2007 года ВВП на душу населения по паритету покупательной способности определен в размере 7918 долларов США (в Докладе ПРООН 2006 года, где использовались данные hi 2004 год, этот показатель составлял 6970 долларов США);

увеличения средней ожидаемой продолжительности жиз­ни при рождении с 68,2 лет до 68,7 лет.

Опередив Российскую Федерацию (67-е место с показате­лем ИРЧП 0,802), Республика Беларусь стала лидером среди юсударств-участников СНГ по показателю Индекса развития •к-ювеческого потенциала. Например, Казахстан находится на "3 й позиции с показателем ИРЧП 0,794, Украина занимает /<> с место с показателем ИРЧП 0,788, Армения находится на 83-м месте с показателем ИРЧП 0,775, Грузия занимает 96-е место с показателем ИРЧП 0,754, Азербайджан - на 98-м месте С показателем ИРЧП 0,746.

Программа развития ООН сделала пересчет ИРЧП для Бе-Цфуси, начиная с 1990 года, по новой методологии подсчета, применяемой с 2004 года. В результате пересчета уточненный показатель ИРЧП, составлявший 0,790 в докризисном 1990 году, упал до значения 0,755 в 1995 году, а затем постепенно стабильно повышался, впервые достигнув нынешнего значе­ния 0,804.

Согласно Докладу ПРООН о развитии человека 2007 г. Бе­ларусь занимает седьмое место в мире по уровню грамотности взрослого населения (99,6 %). Страна занимает 33-ю позицию по совокупному валовому коэффициенту охвата населения на­чальным, средним и высшим образованием (88,7 %), опережая такие высокоразвитые страны, как Германия (88,0 %), Япония (85,9 %), Швейцария (85,7 %), Люксембург (84,7 %). В сово­купности Беларусь занимает 26-е место в мире по одному из наиболее важных статистических показателей - индексу уров­ня образования.

По удельному весу государственных расходов на образова­ние (6 % от ВВП) Беларусь остается одним из лидеров на пост­советском пространстве. Для примера аналогичные показате­ли у Латвии и Эстонии составляют 5,3 %, у Литвы - 5,2 %, у России - 3,6 %, у Казахстана - 2,3 %. Выше этот показатель только у Украины (6,4 %). По удельному весу государствен­ных расходов на образование Беларусь также опережает такие высокоразвитые страны, как Австралия (4,7 % от ВВП), Ка­нада (5,2 %), Ирландия (4,8 %), Япония (3,6 %), Нидерланды (5,4 %), Франция (5,9 %), США (5,9 %), Испания (4,3 %), Авс­трия (5,5 %), Великобритания (5,4 %), Италия (4,7 %), Герма­ния (4,6 %), Португалия (5,7 %).

По удельному весу расходов на здравоохранение (6,2 % от ВВП) Беларусь опережает 22 страны с высоким уровнем раз­вития человеческого потенциала, включая Эстонию (5,3 %), Румынию (5,1 %) и Россию (6,0%). Беларусь входит в число сорока стран, где все роды принимаются квалифицирован­ным медицинским персоналом. Страна занимает третье место в мире по количеству врачей (455) на сто тысяч человек насе­ления. Большим количеством врачей располагают только Куба (591) и Сент-Люсия (517).

Беларусь достигла значительных успехов в борьбе с детской смертностью (в возрасте до пяти лет всего 12 случаев на тысячу живорожденных малышей). В Украине этот показатель состав­ляет 17 случаев, в России - 18 случаев, в Молдове - 16 случаев, в Казахстане - 73 случая. В других странах СНГ детская смер­тность еще выше. В Беларуси детская смертность ниже, чем в таких странах ЕС, как Болгария (15 случаев) и Румыния (19 слу­чаев). Беларусь имеет также наиболее благополучный среди стран СНГ показатель материнской смертности (18 случаев на сто тысяч живорожденных). В России этот показатель составля­ет 28 случаев, в Украине - 18 случаев, в Молдове - 22 случая, в Казахстане - 140 случаев, в Армении - 39 случаев, в Грузии -66 случаев, в Азербайджане - 82 случая. В отношении материнс­кой смертности в Беларуси ситуация лучше, чем в таких странах ЕС, как Эстония (25 случаев) и Румыния (24 случая).

Беларусь входит в число тридцати четырех государств мира, где все население имеет устойчивый доступ к источникам пи­тьевой воды улучшенного качества. Такого показателя не до­стигла ни одна другая страна СНГ.

В Докладе ПРООН было рассмотрено и тендерное разви­тие Республики Беларусь. Так, исходя из Доклада, 29,8 % мест в белорусском Парламенте занимают женщины (до выборов в октябре 2008 г.). По этому показателю Беларусь значительно опережает не только все страны СНГ (в России - 8 %, в Укра­ине - 8,7 %, в Казахстане - 8,6 %, в Молдове - 21,8 %), но и многие наиболее высокоразвитые государства мира (во Фран­ции - 13,9 %, в США - 16,3 %, в Ирландии - 14,2 %, в Вели­кобритании - 19,3 %, в Италии - 16,1 %). Из двадцати семи государств ЕС Беларусь опережает девятнадцать стран. По такому показателю, как отношение оценки дохода от основ­ной деятельности женщин к доходу мужчин, Беларусь (0,63) опережает шестнадцать государств ЕС и находится на одном уровне с США. Параллельно с ИРЧП рассчитывается Индекс развития с учетом тендерного фактора (ИРГФ), измеряет до­стижения в человеческом развитии по трем измерениям ИРЧП (долгая и здоровая жизнь, образование и достойный уровень жизни), но с учетом диспаритета в достижениях женщин и мужчин. ИРГФ - это тот же ИРЧП, но адаптированный путем прибавления «штрафных очков» за отсутствие тендерного ра­венства. Чем больше тендерный диспаритет в основе челове­ческого развития, тем меньше ИРГФ страны по отношению к ее ИРЧП. Так, ИРГФ Республики Беларусь в 2004 г. составил 0,793. Значение ИРГФ Беларуси составляет 99,9 % от значения ее ИРЧП (0,794). За исключением 136 стран, которые имеют равное значение ИРЧП и ИРГФ, только 6 стран имеют лучший показатель, чем Беларусь, и это скорее всего говорит не в нашу пользу.