 |
Таможенные пошлины на импорт сахара
|
|
|
|
Производство сахара в мире
За последние 5 лет мировое производство сахара выросло на 20%. Самым крупным производителем сахара в мире является Индия, производящая около 17 млн. тонн сахара в год, однако потребление сахара в этой стране составляет 16 млн. тонн, при том, что на душу населения приходится не более 15 кг сахара в год (для развитых стран этот показатель составляет 25-35 кг). Наибольшим экспортным потенциалом обладает Бразилия, ежегодно экспортирующая около 6 млн. тонн сахара. На страны ЕС 22% приходится мирового производства, наибольший объем производства обеспечивают Франция и Германия. Также к основным странам-экспортерам относятся Австралия, Таиланд и Куба. Крупнейшим импортером сахара в мире является Российская Федерация, чей импортный потенциал превышает 3 млн. тонн. Доля России в мировом производстве сахара составляет 1,6-2,5%.
В соответствии с прогнозом лондонского торгового дома ED&F Man, мировое производство сахара в 2001г. может оказаться выше его мирового потребления. С учетом факторов хорошего урожая тростника в Индии и на юге Бразилии, высокого урожая сахарной свеклы в ЕС и возможности снижения потребления сахара в Китае, мировое производство сахара в 2001 году может оказаться выше потребления на 1 млн тонн. Поэтому, несмотря на высокую активность на физическом рынке сахара и предстоящие с декабря крупные закупки сахара Россией, мировые цены на сахар 25 октября понизились до рекордного уровня и, как ожидается, могут продолжить падение. Трейдеры надеются, что предстоящие с декабря закупки сахара Россией спасут ситуацию на рынке и обеспечат высокие цены.
Мировой баланс сахара, млн тонн сахара-сырца
|
|
|
| Год | Производство | Импорт/экспорт | Потребление | Переходящие запасы |
| 1990/01 | 113,46 | 32,54 | 111,93 | 20,93 |
| 1991/92 | 116,53 | 30,83 | 114,03 | 23,51 |
| 1992/93 | 112,10 | 28,94 | 114,04 | 21,57 |
| 1993/94 | 109,67 | 29,58 | 112,06 | 19,21 |
| 1994/95 | 116,03 | 30,29 | 112,79 | 22,45 |
| 1995/96 | 122,22 | 34,15 | 118,33 | 26,34 |
| 1996/97 | 123,01 | 35,76 | 123,02 | 26,33 |
| 1997/98 | 124,90 | 34,33 | 123,68 | 27,55 |
| 1998/99 | 128,77 | 34,73 | 126,65 | 29,63 |
| 1999/00 | 131,27 | 34,76 | 129,00 | 31,90 |
Источник: МСК
Сырьевая база отрасли
Сахар производится из сахарной свеклы и сахарного тростника. Свеклосахарное производство в РФ - одна из старейших и ведущих отраслей пищевой промышленности. Сахарная свекла для промышленной переработки в РФ традиционно выращивается в семи экономических районах: Центральном, Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском, Уральском и Западно-Сибирском. Основная часть посевных площадей находится в Центрально-Черноземном (46%), Северо-Кавказском (23%) и Поволжском (13%) районах. В одиннадцати областях РФ: Краснодарском, Ставропольском краях, Воронежской, Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Пензенской, Орловской областях, республиках Башкортостан и Татарстан сосредоточено 90,4% всех посевов сахарной свеклы. Именно эти области по биоклиматическим условиям наиболее подходят для выращивания сахарной свеклы
В производстве сахарной свеклы до 90-х годов было занято более 5 тыс. сельскохозяйственных предприятий, которые сажали сахарную свеклу на площади около 1,4 млн. га. В переработке свеклы были заняты 95 сахарных заводов общей производственной мощностью 270 тыс. тонн свеклы в сутки, расположенные в 23 свеклосеющих регионах. Урожайность сахарной свеклы в среднем за год составляла 225 центнеров с 1 га, объемы ее закупки - 28,8 млн. тонн, а производства сахара - 2,8 млн. тонн.
В 90-е годы свеклосахарный комплекс РФ оказался в критическом положении. Посевные площади сократились за последние 10 лет более чем в 2 раза, урожайность упала в 1,7 раза. Закупочные цены на свеклу находятся ниже пределов рентабельности, что приводит к дальнейшему сокращению производства. В 1999 г. посевные площади были увеличены во всех свеклосеющих районах России, что привело к увеличению производства свекловичного сахара на 20% по сравнению с 1998 г. Однако в 2000 г. площади посевов сахарной свеклы вновь снизились до 810 тыс. га. Урожайность сахарной свеклы оказалась примерно на 10% выше уровня 1999 года. Вместе с тем специалисты отмечают, что почти половина урожая сегодня теряется при уборке и транспортировке.
|
|
|
По данным специалистов Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), даже в основных сахаропроизводящих областях объемы валовых сборов не позволяют обеспечить полноценную загрузку сахарных заводов сырьем собственного производства. В среднем по стране период переработки при максимальной загрузке составит 50-60 дней (оптимальный показатель 100-110). Для обеспечения нормального режима работы сахарных заводов объем валового сбора по стране должен составлять 27-28 млн.т., и в ближайшее время достижения такого уровня, учитывая состояние сахаропроизводящей отрасли, обеспечить невозможно.
Производство сахарной свеклы в РФ
| Показатель | 1986-1990 гг. (в среднем за год) | 1991-1995 гг. (в среднем за год) | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. прогноз |
| Площадь посева, тыс. га | |||||
| Урожайность, ц/га | 168,8 | ||||
| Валовой сбор, тыс. тонн | |||||
| Выработано сахара, тыс. тонн |
Производство сахарного тростника сосредоточено в основном в тропической и субтропической зонах мира. На мировой рынок тростниковый сахар поступает в качестве сахара-сырца, представляющего собой кристаллизованный сок тростника. В дальнейшем, для получения белого сахара сахар-сырец подлежит переработке. Белый сахар из тростника и свеклы практически не отличается.
Импорт сахара-сырца
Одной из причин кризисной ситуации, которая складывается в российском свеклосахарном комплексе, являются избыточные поставки в Россию сахара-сырца. В течение 1999 г. в российские порты поступило 6,4 млн тонн сахара-сырца (в 1998 г. – 3,6 млн тонн), разгрузка сырца за 12 месяцев 1999 г. составила 6,1 млн тонн. объем переработки сырца составил в 1999 г. 5,5 млн тонн, что более чем на 50% превышает объем 1998 г., всего из импортного сырца было выработано 5,3 млн тонн белого сахара.
|
|
|
В 2000 г. государство пыталось ограничить импорт сахара-сырца введением повышенных таможенных пошлин. Однако несмотря на это объем импорта оставался высоким. Так, по данным ГТК РФ, в июне 2000 г. объем импорта почти в два раза превысил майский уровень, причем основные закупки пришлись на первую половину месяца, что, возможно, было связано с повышением с 15 июня этого года ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец. По данным таможенной статистики, доля сахара в общем объеме российского импорта в июне выросла до 8% (4,5% в мае), а в группе продовольственных товаров - до 25,7% против 16,6% в мае.
Импорт сахара-сырца и производство белого сахара
| Год | Импорт сахара-сырца | Производство белого сахара |
| 1986-1990 гг. (в среднем за год) | ||
| 1991-1995 гг. (в среднем за год) | ||
| 2000 прогноз |
Источник: МСК
В настоящее время объем коммерческого импорта белого сахара невысок. По оценкам специалистов, Россия в состоянии обойтись без импорта белого сахара, удовлетворяя свои потребности за счет собственного производства и сахара, получаемого из возимого сахара-сырца. Определенная часть белого сахара поступает в рамках межправительственных соглашений с Украиной, Беларусью и Молдовой.
Импорт белого сахара, тыс. тонн
| Год | 1991-1995 | |||||
| Импорт белого сахара |
Источник: ИКАР
Таможенные пошлины на импорт сахара
Ситуация, сложившаяся с импортом за последние годы, делает практически бессмысленным производство в России свекловичного сахара, себестоимость которого традиционно в 1,5-2 раза превышает затраты на производство сахара из тростника. Понимая это, правительство РФ вводило в 1999 и 2000 годах повышенные импортные пошлины на тростниковый сахар-сырец.
Со 2 августа 2000 г. вступило в силу постановление правительства РФ "О тарифном регулировании импорта сахара-сырца". Согласно данному постановлению, в частичное изменение таможенного тарифа РФ, утвержденного правительственным постановлением от 22 февраля 2000 года, ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец установлена с 16 декабря 2000 года в размере 30%, но не менее 0,09 евро за 1 кг. Ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец, ввозимый в рамках тарифной квоты, устанавливается в размере 5%. Тарифная квота на ввоз на российскую территорию 3,65 млн тонн сахара-сырца распределена следующим образом: в период с 16 декабря 2000 года по 31 марта 2001 года - 1,15 млн тонн, во втором квартале 2001 года - 1,5 млн долл., в третьем квартале - 0,6 млн тонн и в четвертом квартале - 0,4 млн тонн.
|
|
|
|
|
|
