 |
Органы управления на областном уровне
|
|
|
|
Для руководства развития АПК области созданы управления (департаменты) при областных администрациях.
Управление департаментом являются органы государственного управления АПК области. Департамент несет всю полноту ответственности за обеспечение устойчивого и динамичного развития АПК области, производства, заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, за ее сохранность, расширение ассортимента и повышения качества продовольственных товаров, за выполнение государственного заказа по производству промышленной продукции и товаров народного потребления.
Департамент сельского хозяйства подчиняется в своей деятельности областной администрации, а Департаменту непосредственно подчиняется районные Управления сельского хозяйства или отделы в муниципалитетах городов и районов.
Совет АПК области образуется в составе начальника управления, заместителей начальника и членов совета:
1. Заместители правителей глав администрации района – начальники Управления сельского хозяйства;
2. Руководители областных и районных агроформирований, а также ученые и представители предприятий и организаций областного подчинения.
На заседания совета рассматриваются наиболее крупные проблемы экономического, научно-технического и социального развития.
АПК области определяют меры по повышению эффективности производства, подъему экономики предприятий и другие вопросы рационального использования.
Персональный состав совета утверждается администрацией области. Для рассмотрения и решения вопроса работы предприятий и организаций, подчиненных управлению, создается комиссия. Количество и персональный состав утверждается областной администрацией. Постановления совета и коллегии проводятся в жизнь постановлениями или приказами по управлению. В случае разногласий между коллегией и начальником, он проводит свое решение, но докладывает об этом областной администрации. Функции государственного управления АПК в районе выполняют районные управления сельского хозяйства или департаменты, или отделы муниципалитета.
|
|
|
Департамент района имеет двойное подчинение: администрации района и областному Управлению сельского хозяйства. Департамент (отдел) возглавляет начальник, назначен и освобожден главой администрации по согласованию с областным Департаментом. Он является одновременно заместителем главы администрации по сельскому хозяйству.
Управление играет двойную роль: с одной стороны оно выступает как орган местного самоуправления, а с другой стороны выполняет функции государственного управления и прежде всего контрольно-надзорного характера.
Деятельность финансируется из районного бюджета, штат управления формируется районной администрацией.
Функции районных управлений аналогичны функциям областного управления, а основное различие заключается в том, что специалисты районного управления чаще участвуют в решение конкретных проблем, непосредственно связанных с работой формирования АПК.
Основные задачи управления:
1) Участие в формировании региональной и местной аграрной политики;
2) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства района;
3) Развитие инфраструктуры рынка и предпринимательской деятельности;
4) Укрепление ресурсной базы;
5) Содействие НТП, развитию системы информационно-консультационного характера;
6) Налаживание различных связей между предприятиями и организациями района;
7) Развитие аграрной науки;
8) Контроль и надзор за соблюдением требований нормативно-правовым актам, охране окружающей среды, ветеринарных и других мероприятий.
|
|
|
Управленческие решения
1. Роль и значение решения в системе управления
2. Классификация и требования к УР
3. Этапы подготовки и принятия решения
I.Под управленческим решением понимается выбор цели, а также средств или методов ее достижения в конкретной области хозяйственной деятельности.
Руководителям и специалистам приходится ежедневно принимать много различных УР. От качества этих решений во многом завит общий уровень и результативность производства. Обоснованные, хорошо продуманные и своевременно принятые решения являются основой успешного развития производства.
Ситуацией можно назвать совокупность условий, возникающих в результате внутренних или внешних воздействий, которые нарушают нормальное состояние системы и требуют перевода ее в новое состояние.
Решения, если они принимаются по кардинальным вопросам, непосредственно влияют на итоги хозяйственной деятельности, поэтому решение руководителя затрагивают престиж всего коллектива, влияют на оценку его деятельности и сказываются на социально-экономические условия труда и жизни всего коллектива.
II. Используя некоторые признаки, можно классифицировать УР, выделить и описать их основные виды.
1) По степени охвата (масштабности) принимаемых решений
· Общие
· Частные
2) По продолжительности
· Долгосрочные (перспективные)
· Среднесрочные
· Краткосрочные
3) По объекту воздействия
· Внешние
· Внутренние
4) По функциональному характеру
· Планово-экономические
· Технологические
· Финансовые
· Административные
Требования к УР:
1) Научная обоснованность
· Когда оно принято на основе достоверной информации
· Когда для выполнения решения имеются все необходимые возможности
· Когда решение принято в соответствие с закономерностями, тенденциями развития
· Когда решение вызывается насущными назревшими потребностями общественного развития
2) Полномочность. Решение должно приниматься органом или лицом, имеющим право принимать это решение.
3) Законность. Решение должно соответствовать существующим законам и нормативным актам.
4) Непротиворечивость – строгая согласованность во всех звеньях управления. Оно должна быть точным, ясным, недвусмысленным, должно быть согласовано с ранее принятым решением.
|
|
|
5) Своевременность, т.е. принимается с учетом состояния объекта на данном этапе его развития с учетом требований времени и конкретных условий
6) Простота, ясность, строгость формы, логическая последовательность
III. Этапы подготовки и принятия решения
Выработка и осуществление решения требует последовательности выполнения целого комплекса работ. Включает в себя 3 этапа: подготовительный, основной и заключительный.
Соотношение этапов может меняться.
Исходя из производственной ситуации принимается и соответствующее УР.
Процесс подготовки включает в себя:
1) Определение цели – она должна основываться на объективной оценке возможностей хозяйства, на учете экономических факторов и целесообразности, на социальной значимости для коллектива.
При определении цели руководитель должен:
· По государственному подойти к решению вопросов
· Заранее указать возможные резервы
· Системно подходить
· Рассматривать вопросы в динамике в виде их противоречия, уметь выявлять факты, влияющие как положительно, так и отрицательно.
2) Информационный цикл:
· Исследовать правовую сторону вопроса
· Директивы вышестоящих организаций
· Изучить данные современной науки
· Изучить передовой опыт
· Стандарты, норматитвы, типовые методики
· Знакомство с патентной информацией
· Учет объективной обстановки
· Информация о производств. деят.
· Получить советы консультантов
Этап разработки вариантов решения
Необходимо разработать несколько вариантов решений и оценить их возможные результаты.
Разработка вариантов заключается:
1) В четком определении целей и задач этих вариантов, так, чтобы каждый вариант представлял собой законченное оригинальное решение
2) Изучаются направления, пути и средства достижения целей
3) Прорабатываются возможные варианты
4) Оцениваются возможные результаты в соответствие с данным вариантом
Проработка вариантов обычно осуществлятеся методами: прогнозирования, моделирования, экстраполяции, экспертных оценок, возможны эксперименты и широкое использование ЭВМ.
|
|
|
После проработки и оценки вариантов наступает заключительный этап – выбор наилучшего оптимального варианта.
Здесь могут возникнуть различные ситуации.
Если какой-то вариант явно превосходит другие - утверждается в качестве официального решения.
Если равноценными окажутся 2 или более варианта, тогда водятся дополнительные ограничения, критерии, которые помогут выявить преимущества одного из них.
|
|
|
