 |
Стал формироваться лишь в ХХ в. Его появление - огромное достижение мирового сообщества.
|
|
|
|
История человечества до ХХ в.– это история войн.
Каждое государство имело ничем не ограниченное и легальное право на войну – jus ad bellum.
Формирование и признание принципа шло трудно и поэтапно.
Предпосылкой его становления стали:
- решения Первой и Второй Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг., несколько ограничившие средства и методы ведения войны.
- создание первой в истории международной организации по обеспечению мира – Лиги Наций,
- антивоенные декреты Советской России,
- 14 пунктов президента США Вудро Вильсона,
- широкое всемирное пацифистское движение.
Но государства еще не были готовы на полный запрет войны.
В Статуте Лиги Наций государства лишь решились «для гарантии их мира и безопасности … принять некоторые обязательства не прибегать к войне».
Они обязались при возникновении спора сначала использовать мирную процедуру его разрешения (передать спор на рассмотрение Совета Лиги Наций, Постоянной Палаты Международного Правосудия или выбранного ими третейского суда) и не прибегать к войне до истечения 3-х месяцев после вынесения решения каким-либо из этих органов.
В этих условиях ряд государств пошли по пути заключения двусторонних договоров о ненападении друг на друга. Большую активность в этом проявил и Советский Союз (договоры (пакты) о ненападении).
Эпохальным событием на пути запрещения войн стало принятие 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны как орудия национальной политики (пакта Бриана-Келлога) – первого в истории МП акта, содержавшего юридические обязательства государств не прибегать к войне для решения проблем своей внешней политики.
Ужасы Второй мировой войны, разгром фашизма, триумф победы и создание ООН, демократизация международных отношений поставили вопрос о полном ограничении применения силы.
|
|
|
Это было реализовано в форме принципа международного права в Уставе ООН
Устав закрепил одной из главных целей ООН - избавление будущих поколений от бедствий войны, создание такой международной системы норм и механизмов, когда военная сила применялась бы только в общих интересах мирового сообщества.
Согласно п. 4 ст. 2 Устава, все члены ООН взяли обязательство отказаться«в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».
Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание мира требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались указанного принципа.
Однако Устав не раскрыл содержания принципа: какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные?
А это важно, т.к. нередко государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.
Устав ООН запрещает применение не только вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит противоправный характер.
Термин «сила» в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, нужно толковать не изолированно, а во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом.
Безусловно, применение вооруженной силы - наиболее опасно для дела мира, и в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы.
Содержание принципа Устава позже была конкретизирована в ряде других актов ООН. В их числе:
|
|
|
- Декларация о принципах МП 1970 г.,
- Резолюция «Определение агрессии», принятая в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН,
- Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая в 1987 г. Генеральной Ассамблеей ООН
- Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и в ряде других документов.
Наиболее полно содержание принципа раскрыто в резолюции Генассамблеи ООН «Определение агрессии».
Самое открытое, явное и грубое нарушение принципа - агрессия.
Согласно ст.1 Определения, агрессия - это применение каким-либо государством первым своей вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН.
Использование иных средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по силе своего воздействия и результатам они подобны военным мерам.
Согласно нормативному содержанию данного принципа (ст. 3 Определения), запрещаются:
1. вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого;
2. военная оккупация;
3. полная или частичная аннексия территории другого государства;
4. применение любого оружия одним государством против другого даже без вторжения;
5. нападение военных подразделений одного государства на военные подразделения другого;
6. действия вооруженных сил одного государства, находящихся по договору на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных договором;
7. продолжение пребывания вооруженных сил одного государства на территории иностранного государства после прекращения действия договора об их пребывании;
8. действия государства, предоставившего свою территорию в распоряжение другого государства для для совершения последним актов агрессии против третьего государства (пример с севастополем: наш флот на территории украины (мы арендуем) нападаем на турцию);
9. блокада одним государством портов или берегов другого государства;
Засылка (или поддержка) государством вооруженных групп, регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях вооруженной борьбы против его правительства.
|
|
|
Согласно Определению (ст.4), Совет Безопасности ООН уполномочен признать и другие действия государств агрессивными, если они создают угрозу или уже нарушили мир.
Никакие соображения любого характера не могут служить оправданием агрессии.
Начиная с 70-х гг. в содержании принципа входит обязанность государств воздерживаться от угрозы и применения силы как средства разрешения территориальных или пограничных споров.
Нарушением принципа являются насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить право на самоопределение и т.п.
Т. о., международное право запрещает противоправное применение силы в любом ее проявлении.
Согласно Уставу, СБ ООН уполномочен принять против государства-агрессора принудительные меры, включающие последовательное применение невооруженных, а затем, в случае необходимости, и вооруженных мер
(ст.ст. 41-42).
|
|
|
