 |
Конституционно-правовые институты
|
|
|
|
Понятие и предмет КП как отрасли права
Наука конституционного права (НКП) относится к отраслевым юридическим наукам, т.к. КП является самостоятельной отраслью российского права. Предмет НКП - изучение отрасли КП, то есть она раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов. Предмету НКП включает:
1.сущность, система отрасли российского КП, ее источники;
2.фактические отношения, регулируемые нормами КП России - конституционно-правовые отношения;
3.практика реализации норм российского КП - деятельность государственных органов;
4.история самой науки КП России, ее идеи, концепции, прогнозы;
НКП - отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм, историю идей данной отрасли знания.
НКП включает в себя следующие разделы:
1.исследование соответствующего понятийного аппарата;
2.учение о Конституции России в ее историческом развитии;
3.сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;
4.системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя Российского государства;
5.изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;
6.анализ формы правления и национально-государственного устройства РФ.
Система КП как отрасли права
Система науки КП - упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними - внутреннее строение отрасли.
|
|
|
КП не включает и не объединяет другие отрасли права; устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права. КП образует строго определенную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основной элемент КП РФ - правовой институт - группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования. В системе КП выделяют институты:
1. Основы конституционного строя.
2. Основы правового статуса человека и гражданина.
3. Федеративное устройство государства.
4. Систему государственной власти и систему МСУ.
Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
Конституционно-правовые нормы - установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:
1.своим содержанием - зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
2.источниками, в которых они выражены - основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ;
3.своеобразием видов - много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи);
4.учредительным характером содержащихся в них предписаний - конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок;
5.специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены - народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
Классификация конституционно-правовых норм:
1.по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту):
|
|
|
- нормы, регулирующие основы конституционного строя;
- норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;
- нормы, регулирующие федеративное устройство;
- нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.
2.по юридической силе:
- нормы, закрепленные в Конституции РФ;
- нормы, закрепленные в ФКЗ;
- нормы, закрепленные в ФЗ;
- нормы, закрепленные в остальных НПА, не противоречащих Конституции РФ.
3.по территории действия:
- нормы, действующие на всей территории РФ;
- нормы, действующие на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования).
4.по характеру предписания:
- Управомочивающие нормы - закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (статьи 71, 72, 73, 83 - 90, 102, 103 Конституции РФ). В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.
- Обязывающие нормы - закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.
- Запрещающие нормы - содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных («запрещается», «не допускается», «не вправе»).
5.по степени определенности предписаний:
- Императивные нормы - в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, часть 4, статьи 111 Конституции РФ: 1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы.
- Диспозитивные нормы - предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 3, статьи 117 Конституции РФ: 1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
|
|
|
6.по назначению в механизме правового регулирования:
- Материальные нормы - предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений;
- Процессуальные (процедурные) нормы - определяют формы, в которых материальные нормы д.б. реализованы. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных правовых актов и так далее. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Госдумы. Много процедурных норм в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.
Конституционно-правовые институты
Конституционно-правовые институты - совокупность родственных правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
Главный критерий объединения норм в правовой институт - однородность регулируемых ими отношений, что влечёт за собой правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику.
В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов: нормы Конституции, нормы текущего законодательства (нормы, обладающие различной юридической силой). В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам.
Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права:
1.основы конституционного строя;
2.основы правового статуса человека и гражданина;
3.федеративное устройство государства;
34система государственной власти;
5.система местного самоуправления.
По мнению большинства исследователей нормы, регулирующие МСУ, образуют укрупненный институт или подотрасль КП, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. КПИ регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения: унитарный институт; комплексный институт (состоит из подинститутов, являются дробными).
|
|
|
