 |
Порядок назначения и проведения референдума
|
|
|
|
ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 - Глава 2 «Инициатива проведения референдума. Назначение референдума»; Глава 3 «Комиссии референдума»; Глава 4 «Статус наблюдателей».
Статья 14. Инициатива проведения референдума:
1) не менее чем 2 000 000 граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 000 из них;
2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (вынесение на референдум проекта новой Конституции);
3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных м/н договором РФ и настоящим ФКЗ.
2. Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам РФ, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Госдумы.
Статья 23. Назначение референдума:
1. Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу референдума. КС РФ направляет свое решение Президенту РФ, решение КС подлежит незамедлительному опубликованию.
2. Если КС РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу соответствующей Конституции РФ, Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения КС РФ назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения КС РФ.
|
|
|
3. Президент определяет день голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. При назначении референдума в соответствии с м/н договором РФ могут быть установлены иные сроки проведения референдума.
5. Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой, другая инициативная группа выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу, голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.
6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории РФ.
Статья 24. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе, а также специальные территориальные комиссии референдума и участковые комиссии референдума.
2. Система комиссий референдума в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1)Центральная избирательная комиссия РФ;
2)избирательные комиссии субъектов РФ;
3)территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований (осуществляют контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории и создает участковые комиссии), а также специальные территориальные комиссии референдума в случае их формирования;
4)участковые комиссии референдума (осуществляют контроль за подготовкой и проведением референдума на территории участка референдума).
3. Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.
|
|
|
4. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом.
5. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов МСУ.
Статья 36. Наблюдатели:
1. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению референдума, политические партии, иные общероссийские общественные объединения, а также инициативные агитационные группы.
2. Наблюдателем может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, лица в их непосредственном подчинении, а также судьи, прокуроры.
3. Наблюдатель вправе: знакомиться со списком участников референдума; находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, в дни досрочного голосования; наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума; присутствовать при голосовании вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа участников референдума; визуально знакомиться при подсчете голосов участников референдума с любым заполненным или незаполненным бюллетенем; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования; обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему; обжаловать решения и действия (бездействие) участковой или иной комиссии референдума, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию референдума или в суд;
Статья 37. Иностранные (международные) наблюдатели:
1. Приглашения иностранным наблюдателям могут быть направлены Президентом РФ, СФ, Госдумой, Правительством РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, ЦИК РФ после официального опубликования решения о назначении референдума.
2. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.
|
|
|
3. Иностранные (международные) наблюдатели вправе после окончания времени голосования на всей территории РФ публично излагать свое мнение о законодательстве РФ о референдуме, о подготовке и проведении референдума, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям СМИ.
Статья 38. Представители СМИ:
1. Представители СМИ вправе: присутствовать на заседаниях комиссий референдума; знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума; присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение; находиться в помещении для голосования в день голосования, а также в дни досрочного голосования.
2. Представителям СМИ запрещается участвовать в освещении референдума в случае, если они являются членами или уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы.
33. Статья 1 Конституции РФ: содержание, анализ
Статья 1: «1. РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 2. Наименования РФ и Россия равнозначны».
Демократический характер - установление демократического политического режима: гражданам предоставлены и гарантируются политические права и свободы; допускается деятельность оппозиции, исключается произвол и анархия; представительная демократия осуществляется народом через выборные учреждения (Cтатья 3).
Федеративное государство - состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции государствами; республики и другие субъекты равноправны (всего 89 субъектов) - Статья 5 - 1. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. 2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 3. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. 4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.
|
|
|
Правовое государство - в своей деятельности подчиняется праву и главная цель - обеспечение прав и свобод человека. Признаки:
1.Высший приоритет правам и свободам человека и гражданина. Все что не запрещено, то дозволено.
2.Независимость суда - Судьи неприкосновенны и несменяемы.
3.Верховенство Конституции по отношению ко всем НПА (статья 15).
4.Приоритет международного права (статья 15 часть 4).
Республика - форма гос. правления со следующими признаками:
1.верховная власть в государстве принадлежит выборным органам: парламенту, президенту;
2.источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;
3.срочность полномочий высших представит. органов власти;
4.использование институтов демократии;
5.юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.
Признаки республики: наличие высших выборных органов власти; участие граждан в управлении делами государства; разделение властей.
В связи с определенными достоинствами недостатками форм правления, во многих государствах используется смешанная форма правления с элементами президентской и парламентской республик. Смешанные республики устанавливаются, главным образом, в странах, свергнувших тоталитарный режимы (Россия, Болгария, Польша, Португалия и другие).
|
|
|
