Проведение индустриализации

Период развития советского общества с 1928 по 1940 гг. носит название индустриализации, т.е. это процесс машинизации производства всех отраслей хозяйства (особенно промышленности) как средство материально-технической базы общества. В условиях кризиса нэповской экономики, развала промышленности и продовольственного голода началось создание плана по реформированию и модернизации базовых отраслей хозяйства.

Выбор концепции индустриального развития вызвал разногласия между членами партии. Группа членов Политбюро - Бухарин, Рыков, Томский при поддержке специалистов Госплана - придерживалась идеи оптимального сочетания развития промышленности, сельского хозяйства при повышении жизненного уровня трудящихся. Предполагалось развивать кооперацию, сделав основную ставку на поддержку индивидуального хозяйства бедняков и середняков, и только после подъема сельского хозяйства приступать к индустриализации. В области финансов планировалось повысить покупательную способность червонца, привлечь мелкие сбережения населения. Идея большого скачка отвергалась, отстаивалась концепция «нормального», постепенного эволюционного развития.

Их оппоненты - Сталин, Куйбышев, Молотов, Микоян, Каганович, Киров, Орджоникидзе - выступали за форсирование развития тяжелой промышленности за счет других отраслей. Основная задача развития сельского хозяйства виделась в создании крупного коллективного хозяйства. Эти сторонники военно-командных мер предполагали развитие индустриализации за счет ужесточения методов управления и перераспределения средств из сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности в пользу тяжелой. Основным отличием сталинского плана от альтернативной концепции развития, выдвинутой бухаринской группой, была идея «индустриального прорыва», скачка в развитии индустрии, необходимого осуществить всеми возможными способами.

Открытое столкновение альтернатив об условилось хлебозаготовительным кризисом и введением чрезвычайных мер. Для преодоления продовольственного дефицита правительство пошло на усиление командно-административных методов, в том числе на насильственное изъятие хлеба и введение карточек. Сталин провозгласил невозможность существования мелкого крестьянского хозяйства и социализма и объявил о необходимости перехода к индустриализации. Изоляция сталинской оппозиции позволила начать осуществление этого плана, провозглашенного на XIV съезде ВКП (б). Концепция о постепенном, эволюционном развитии была вытеснена идеей о необходимости в кратчайшие сроки догнать и перегнать передовые капиталистические страны.

Индустриализация являлась ключевой задачей социалистического строительства. Во-первых, развитие промышленности гарантировало относительную экономическую независимость социалистического государства от капиталистических держав. Во-вторых, она являлась основой создания военного комплекса. В-третьих, «крупная машинная промышленность была способна организовать и земледелие», тем самым и изменяя классовый состав мелкобуржуазного населения в пользу рабочего класса.

Индустриализация рассматривалась как многогранный процесс создания комплексной экономики при более ускоренном темпе развития производства средств производства («группы А»).

Восстановление разрушенного хозяйства поставило советское руководство перед альтернативой: или продолжать нэп и руками капиталистов строить социализм, или приступить к планомерному, централизованному, ударному и всенародному промышленному рывку.

О необходимости расширения индустриализации говорилось на XIV партийной конференции (апрель 1925 г.), III съезде Советов СССР (май 1925 г.). В резолюции по докладу председателя ВСНХ Ф.Э. Дзержинского «О положении промышленности СССР») съезд признал, что государственная промышленность подошла «к полному стопроцентному использованию имеющегося основного капитала».

Впервые вопрос о курсе на индустриализацию как о генеральной линии партии был поставлен Сталиным на XIV съезде РКП (б) - ВКП (б) в декабре 1925 г. Главной задачей индустриализации ставилось превращение СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую машины и оборудование. С разгромом «новой оппозиции» особо подчеркивался курс сознательно планируемой партией и государством деятельности трудящихся, призванной обеспечить самостоятельность и технико-экономическую независимость диктатуры пролетариата.

В апреле 1926 г. проблемы хозяйственной политики рассматривались на специальном Пленуме ЦК ВКП (б). В докладе председателя СНК СССР А.И. Рыкова было указано на необходимость соблюдения «сурового режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со всякими излишними непроизводительными расходами», увеличение притока свободных средств населения в фонд индустриализации. На пленуме подчеркивалось, что индустриализация страны определяет «рост всего хозяйства в целом по пути к победе социализма». И, несмотря на то, что никто не отрицал необходимость индустриализации страны, на пленуме вновь разгорелась дискуссия по методам ее проведения.

Мнение большинства выразил Сталин: «Индустриализация должна базироваться на постепенном подъеме благосостояния деревни». Он подчеркнул, что «преувеличенные планы промышленного строительства - плохое средство для подхлестывание».

Планы проведения индустриализации

Централизованное руководство Совета Труда и Обороны, Политбюро ЦК ВКП (б), продолжавшаяся яростная политическая дискуссия значительно тормозили проведение индустриализации.

По мнению председателя Госплана Г.М. Кржижановского, индустриализация в СССР должна пройти четыре этапа:

1)развитие добывающей промышленности и расширение производства технических культур в сельском хозяйстве;
2)реконструкция транспорта;
- обеспечение правильного размещения производительных сил и общий подъем товарности сельского хозяйства;
- развернутый фронт энергетики.

Переплетаясь между собой, сливаясь в единое целое, эти процессы, отмечал он в 1927 г., выведут индустриализацию страны на уровень, предшествующий развернутой фазе социализма. Таким образом, индустриализация, по его мнению, должна охватывать все отрасли экономики и быть рассчитана на длительный срок.

Однако ВСНХ во главе с новым председателем В.В. Куйбышевым выделяли приоритетное развитие промышленности с упором на производство средств производства, что фактически противоречило решениям апрельского (1926 г.) Пленума ЦК ВКП (б).

В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП (б), на котором были обсуждены и приняты директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства. Съезд подчеркнул, что важнейшей задачей первой пятилетки должно стать обеспечение социалистической индустриализации страны. «Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, - подчеркивалось в директивах, - которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации хозяйства».

На основе директив XV съезда ВКП (б) в Госплане СССР, ВСНХ и на местах приступили к разработке плановых заданий на 1928/29-1932/33 годы. По предложению Г.М. Кржижановского разрабатывалось два варианта плана: отправной (минимальный) и оптимальный (максимальный), превышающий задания минимального плана на 20%. Отправной вариант плана, предусматривал рост промышленности на 130-136%. В начале 1928 г. стало ясно, что в стране назревает экономический кризис. Несмотря на хороший урожай, крестьяне не дали необходимого количества хлеба государству. Срывался экспорт зерна, дававший валюту для индустриализации. К тому же под угрозой голода были промышленные центры и города. Сталин заявил, что в стране происходит «крестьянский бунт».

Были приняты испытанные чрезвычайные меры:

- продразверстка; пропаганда «светлого будущего»;
- поездки по регионам большевистских вождей;
- направление в деревни оперуполномоченных и рабочих продотрядов.

Первый пятилетний план был одобрен XVI партконференцией в апреле 1929 г. и окончательно утвержден V съездом Советов СССР в мае 1929 г., хотя официально его выполнение началось 1 октября 1928 г. По плану приоритет отдавался тяжелой промышленности, которая получала 78% всех капиталовложений. Валовая продукция крупной индустрии должна была увеличиться более чем в 2 раза, а в отраслях группы «А» - более чем в 3 раза. Таким образом, намечалось преобразование СССР из аграрно-индустриальной страны в индустриально-аграрную державу. Большинство населения страны - крестьяне - должны были не только накормить городских жителей, но и обеспечить успех индустриализации в самые сжатые сроки.

Первый год пятилетки значительно оживил промышленность, однако уже в 1929 г. была введена карточная система распределения продуктов во всех городах. Миграция, вызванная индустриализацией, охватила огромные массы людей. Появилась безработица. Резко обострилась жилищная проблема. Не хватало квалифицированных рабочих. И все же плановые задания завышались. Так, в начале 1930 г. к концу пятилетки планы добычи угля с 75 млн. т., предусмотренных изначально, были подняты до 150 млн. тонн, нефти - до 45 млн. тонн вместо 22, выплавки чугуна с 10 до 17-20 млн. тонн, производства тракторов с 55 тыс. до 450 тыс. и т.д.