 |
Федеративное государство. Понятие и виды федераций.
|
|
|
|
Федерация – это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельность.
Признаки федерации:
- территория федерации состоит из территорий субъектов
- 2-ух уровневая система законод-ва
- субъекты имеют свои органы гос власти, свои конституции
-2-ух уровневая система налогообложения
- может устанавливать двойное гражданство
- как правило одна из палат Парламента представляет интересы субъектов (ФРГ – верхняя палата – Бундесрат)
- законодательно определены предметы ведения субъектов.
Федерации подразделяется на три вида:
- территориальные: субъекты представлены административными единицами (США). Территориальные федерации – административные единицы (штаты в США, земли в ФРГ) характеризуются значительным ограничением суверенитета субъектов федерации (верховенством федеральной власти и федерального права, запретом на односторонний выход из состава федерации и т.д.).
- национальные: субъекты являются национальными образованиями (Бельгия). Национальные федерации (субъекты являются нациями – Индия) строятся на принципе добровольного объединения её субъектов, обеспечивают суверенитет субъектов федерации (включая право на выход из состава федерации), право наций на самоопределение.
- национально-территориальные: субъекты и национальные образования и административные единицы (Россия- края, области, республики).
- субъекты имеют высшие органы государственной власти (в РФ имеют Парламенты, Правительство области и края, Законодательные Собрания);
- субъекты имеют свои Конституции (РФ – Конституция РФ, остальные субъекты – Уставы);
федеральный парламент имеет палату представляющую интересы субъектов (в РФ – СФ);
|
|
|
- территории федерации состоит из территорий субъектов (РФ – 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа);
- между федераций и субъектами разграничены предметы ведения (в Конституции РФ определяет предмет ведения федерации и предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов).
Государство в политической системе общества.
Государство – особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.
Политическая система – это совокупность организаций кот участвуют в полит жизни страны, а также нормативных регуляторов, идеологических взглядов и действий, которые обеспечивают жизнь общества.
Политическая система общества делится на 4 подсистемы:
1. институционная подсистема – государство, политические партии, общественные объединения, профсоюзы, Место в этой подсистеме государства определяется его признаками: только государство обладает публичной властью, распространяет власть на всей территории.
2. нормативная – включает в себя право, мораль, обычаи, традиции, ритуалы корпаративные нормы, религии. Однако только право является основным регулятором поведения людей, оно продукт государства, общеобязательно, обладает госуд принуждением.
3. идеологическая – государственная идеология доминирует в демократическом обществе, т.к. в ней проявляется воля народа, формируется национальная идея.
4. политическая практика (гос-во в силу своих полномочий действует суверенно.)
5. деятельность организации: деятельность государства является определяющей в силу его функций - государство издает законы, которые опираются на общество, недопущение чего-то в обществе.
|
|
|
Таким образом место гос-ва в политич системе общества определяется его признаками.
Государственный аппарат: структура и функции.
Государственный аппарат – совокупность государственных организаций, которые осуществляют государственное управление.
Наряду с понятием государственного аппарата есть понятие механизм государства – это совокупность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.
Однако в учебных целях воспринимается как совокупность государственных органов.
Принципы формирования деятельности государственных органов:
- демократизма (с участием народа); - законности (в соответствии с законом); - гласности; - разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная); - профессионализма; - субординации (подчинение) и координации (сотрудничества); - назначаемости, избираемости.
Структура государственного аппарата состоит из следующих элементов:
- законодательные органы: законодательная власть в государстве вручается Парламенту – высшему представительному органу государственной власти, за исключением монархии. Законодательная власть решает целый ряд вопросов и в первую очередь это принятие законов. В РФ законодательная власть вручается согласно Конституции РФ Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. ГД принимает законы, назначает Председателя Правительства. СФ участвует в назначении Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ, одобряет законы (Президент подписывает). В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов).
- исполнительные органы: исполнительная власть вручается Правительству.
Президент – глава исполнительной власти, глава государства. В РФ структура Правительства включает в себя следующие элементы: Президент, Председатель Правительства, зам. Председателя Правительства, Министерства, внутри Министерств имеются агентства и службы. Последние элементы появились в ходе административной реформы, которая проводится в течение 8 лет. Функции Правительства: - исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы.
|
|
|
- судебные органы: в РФ судебная власть вручается Конституционному Суду, Верховному Суду и судам общей юрисдикции. Система арбитражных судов во главе с Высшим арбитражным Судом. В США – Верховный Суд, в Англии – Палата лордов, Высокий суд. По структуре судебная власть строится по-разному. Главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства.
|
|
|
