 |
Преобразования в атомной энергетике
|
|
|
|
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров №1268 от 17 октября 1996 г. на базе имущества атомных станций и их инфраструктур было создано государственное предприятие «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» с возложением на нее функций эксплуатирующей организации, часть из которых в переходный период она делегирует атомным электростанциям.
Объединительные тенденции
Следующим этапом реформирования отрасли было объединение в мае 1997 г. Министерства энергетики и электрификации с Государственным комитетом по использованию ядерной энергии, в результате чего было создано Министерство энергетики Украины. Вероятно, в дальнейшем будет реализована давно обсуждаемая идея объединения в рамках единого министерства всех предприятий топливно-энергетического комплекса страны. Настоящая структура Министерства энергетики Украины приведена в приложении 1.
Приватизация
После реорганизации отрасль приступила к приватизации отдельных предприятий. В настоящее время разрешена приватизация государственных акционерных энергогенерирующих компаний, созданных на базе тепловых электростанций и государственных акционерных энергоснабжающих компаний.
В процессе оценки имущества государственных акционерных энергоснабжающих компаний уставные фонды этих предприятий были определены без учета тепловых сетей и электростанций местного значения, которые входят в состав компаний в качестве подразделений, но приватизации не подлежат.
Государственный пакет акций
На первом этапе к продаже предлагаются акции энергогенерирующих компаний на сумму до 49% уставного фонда. 51% акций остается у государства. Государственный пакет акций энергоснабжающих компаний составит 26%.
|
|
|
Управление госпакетом
Управлять государственным пакетом поручено Министерству энергетики Украины. В настоящий момент оно разрабатывает типовые устав и контракт с председателем правления акционерного общества в качестве этапа подготовки к первому собранию акционеров.
Способы приватизации энергетики
Как правило, план размещения акций энергокомпаний кроме государственного пакета содержит еще следующие позиции:
· льготная подписка коллектива и граждан, имеющих право на льготную покупку акций (в среднем около 15-20%);
· конкурсы (20-35% для энергоснабжающих компаний и 24% для энергогенерирующих).
Кроме того, небольшие пакеты акций энергоснабжающих компаний предлагаются к продаже на сертификатных аукционах за приватизационные имущественные сертификаты, на фондовых биржах и во внебиржевой фондовой торговой системе за денежные средства.
Конкурсы по продаже акций энергогенерирующих компаний предполагается проводить в форме международного тендера. Верховная Рада отклонила соответствующий законопроект, поданный Президентом; однако Фонд государственного имущества готовит к продаже на тендере в феврале ГАЭК «Донбассэнерго», основываясь на Указе «О международных тендерах как способе приватизации государственного имущества».
Условия конкурса
По условиям конкурсов покупатель обязуется оплатить не только стоимость пакета акций но и внести инвестиции, превышающие стоимость пакета в 4-5 раз. Подготовку и проведение конкурсов будет осуществлять советник - юридическое лицо, заключившее контракт с Фондом государственного имущества Украины на оказание таких услуг.
Отбор советников производится в соответствии с «Положением о порядке осуществления конкурсного отбора уполномоченных лиц для подготовки и проведения международных торгов», утвержденным приказом ФГИ.
|
|
|
Формально, проведение конкурсов приостановлено Верховной Радой до назначения нового председателя Фонда государственного имущества. Но специалисты считают, что Президент и ФГИ найдут способы осуществить запланированные международные тендеры.
Перспективы приватизации
Сейчас в Министерстве энергетики подготовлен проект Закона «Об особенностях приватизации объектов энергетики». Ожидается, что данный нормативный акт определит условия приватизации остальных объектов отрасли, пока остающихся в государственной собственности.
Международные инвестиции
1 ноября 1996 г. подписано соглашение о предоставлении Украине кредита Мирового банка для финансовой поддержки энергогенерирующих компаний и НДЦ. Объем кредита - $317 млн., процентная ставка - 7%. Кредит поступит в рамках проекта по модернизации производства электроэнергии, рассчитанного на 3 года.
Цель - создание в Украине конкурентоспособного рынка электроэнергии, резервов горючего для ТЭС. Еще $55.9 млн. выделяют ЕБРР, правительства США, Нидерландов и Великобритании. Европейский банк реконструкции и развития выдал также кредит в размере $141.22 млн. компании «Донбассэнерго» для реконструкции Старобешевской ТЭС. Кредит выдан на 13 лет, процентная ставка - 8.9%. Международное сообщество предоставило также $32.6 млн. в виде грантов. Из них 10.5 млн. для строительства теплоэлектростанции на Чернобыльской АЭС.
Вторичный рынок акций
С марта 1996 г. на вторичном рынке появились акции государственной энергоснабжающей компании «Житомироблэнерго», которые приобретались на сертификатном аукционе в сентябре 1996 г. В это же время началась скупка акций у работников энергокомпаний, причем по заниженным ценам.
Началом цивилизованного рынка можно считать введение в листинг ПФТС первой энергокомпании - ГАЭК «Западэнерго». В последующие три месяца в ПФТС появились остальные энергогенерирующие компании. Поскольку они являются одними из немногих «blue chips» в Украине, рыночная стоимость акций этих предприятий резко возросла (рис 3).
 |
Рисунок 3 Поведение акций энергогенерирующих компаний в ПФТС
 |
 |
В сентябре-октябре рыночная стоимость акций генерирующих компаний достигла своего максимума за все время их нахождения на рынке. При таком уровне цен акций показатели украинских предприятий «отношение рыночной капитализации к мощности» и «отношение рыночной капитализации к годовому производству энергии» практически сравнялись с показателями аналогичных российских предприятий (табл. 8). Учитывая больший уровень политического и законодательного риска в Украине можно сделать вывод, что украинские генерирующие компании были переоценены. После затухания ажиотажного спроса началось стремительное падение цен акций и сейчас они достигли более реальных величин.
|
|
|
|
|
|
