 |
для подготовки к семинарскому занятию
|
|
|
|
Введение.
1. Международно-правовые принципы гарантий местного самоуправления.
2. Необходимость гарантий местного самоуправления.
Вопрос 1. Проблемы становления местного самоуправления в современной России.
3. Понятие и виды угроз местному самоуправлению.
4. Классификация угроз местному самоуправлению.
5. Внешние угрозы местному самоуправлению.
6. «Огосударствление» местного самоуправления: понятие, аргументы «за» и «против».
7. Пределы вмешательства государства в местное самоуправление.
8. Внутренние угрозы местному самоуправлению.
9. Проблемы привлечения к ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления.
10. Нравственные принципы поведения муниципальных служащих.
Вопрос 2. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
11. Понятие гарантий местного самоуправления.
12. Классификация гарантий местного самоуправления.
13. Понятие и классификация общих гарантий местного самоуправления.
14. Общие политические гарантии местного самоуправления.
15. Общие экономические гарантии местного самоуправления.
16. Общие организационные гарантии местного самоуправления.
17. Социальные гарантии местного самоуправления.
18. Культурно-идеологические (духовные) гарантии местного самоуправления.
19. Организационные гарантии местного самоуправления.
20. Понятие и классификация специальных гарантий местного самоуправления.
21. Основы правовых гарантий местного самоуправления.
22. Основы территориальных гарантий местного самоуправления.
23. Основы организационных гарантий местного самоуправления.
24. Основы экономических гарантий местного самоуправления.
|
|
|
Вопрос 3. Конституционно-правовая защита местного самоуправления.
25. Понятие конституционно-правовой защиты местного самоуправления.
26. Элементы конституционной юстиции.
27. Специфика конституционно-правовой защиты местного самоуправления.
28. Решения Конституционного Суда РФ и их правовые последствия.
29. Практика конституционно-правовой защиты местного самоуправления.
Вопрос 4. Судебная защита местного самоуправления.
30. Право на судебную защиту местного самоуправления.
31. Объекты судебной защиты в местном самоуправлении.
32. Судебная защита прав граждан в сфере местного самоуправления.
33. Судебная защита органов и должностных лиц местного самоуправления.
34. Судебная защита местного самоуправления как самостоятельного субъекта права.
Заключение.
35. Правоохранительные органы в системе гарантий местного самоуправления.
[1] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.). – Преамбула.
[2] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – Статьи 2, 11.
[3] См.: Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 7.
[4] См., например: Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации // Проблемы местного самоуправления. – 2010. - № 8.
[5] См.: Организация местного самоуправления в России: итоги реформ / Материалы “круглого стола” на конференции “Сабуровские чтения” // Журнал «Неприкосновенный запас». – 2011. – № 1 (75).
[6] См.: Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. – 2007. № 7.
[7] См.: Сумская Т.В. Основные направления укрепления местных бюджетов // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 1.
|
|
|
[8] См.: Баранов М.П. О проблемы полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 2.
[9] См.: Масловская М.В. Пробелы правового регулирования административной ответственности должностных лиц местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. - № 2.
[10] См.: Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. – Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 7.
[11] См.: Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 3.
[12] См.: Тимофеев К.Б. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления // Адвокат. – 2008. - № 11.
[13] См.: Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. – 2007. № 7.
[14] См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » -Статья 26.9, пункт 1, подпункт «а».
[15] См.: Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко.- М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - С. 25 - 26.
[16] См.: Тимофеев К.Б. Некоторые проблемы привлечения к уголовной ответственности депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления // Адвокат. – 2008. - № 11.
[17] См., например: Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода / Утверждён решением межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода 07 апреля 2010 года; Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Тегульдетского района Томской области / Утверждён решением № 1 заседания Совета по противодействию коррупции Администрации Тегульдетского района от 25 апреля 2011 г.
|
|
|
[18] См., например: Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований. Июнь-декабрь 2008 г. / Под общ. ред. проф. И.Ю. Юргенса. - М.: Экон-Информ, 2009. - С. 5.
[19] См.: Боженов С.А. Ильичёв И.Е. Белгород – город добра и благополучия: городской проект солидарного общества // Управление городом: теория и практика. – 2011. - № 2.
[20] См., например: Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 8.
[21] См.: Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – Преамбула, статьи 5, 7, 8, 9, 11.
[22] См.: Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления».
[23] См.: Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012–2014 годах. 29 июня 2011 года. // Российская газета, 29.06.2011. – Раздел VI. Межбюджетные отношения.
[24] См.: Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 3.
[25] Устав Читинской области от 01.06.1995 № 14-ЗЧО «Устав – основной закон Читинской области» // «Забайкальский рабочий», № 111, 15.06.1995.
[26] См., например: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2011 г. 15-П город Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана».
[27] См.: Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России / Под ред. В.М. Жуйкова. – М., 2003; Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России / Под ред. А.А. Арифулина. – М., 2003; Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т.Г. Морщаковой. – М., 2003.
|
|
|
[28] Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета, № 89, 12.05.1993.
[29] См.: Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. – М.: Норма, Инфра-М, 2010.
[30] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».
[31] См.: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
|
|
|
