 |
Понятие государственных минимальных социальных стандартов, их система и задачи установления
|
|
|
|
Тема 1. Экономические основы, составляющие минимальных государственных социально-экономических гарантий, льгот, социальной помощи и социальной поддержки, выплат и пособий различным слоям населения
Введение (Слайд 1)
Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят своё подтверждение в социальной политике. Они определены в ст. 7 Основного закона РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
Система государственных социальных гарантий – это комплекс мер со стороны органов государственной власти, направленных на создание равных условий решения социальных проблем для различных групп населения.
(Слайд 2)
Задачами системы государственных социальных гарантий являются [1]:
1) сокращение уровня социально-экономической бедности среди населения;
2) укрепление безопасности граждан в социальном плане;
3) инвестирование средств в национальные проекты здравоохранения, жилья, образования и др.;
4) доступность медицинской помощи, образования и социального обеспечения для всех категорий граждан;
5) создание благоприятных экономических условий трудоспособному населению для достойного уровня жизни;
6) формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся в поддержке граждан.
Система социальных гарантий должна удовлетворять следующим требованиям [2]:
- необходимый и достаточный объем;
|
|
|
- обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;
- адресность;
- учет территориальных особенностей;
- механизм доведения до получателя.
Задачи системы государственных социальных гарантий реализуются благодаря социальным обязательствам государства.
Социальные обязательства государства – это конституционно или законодательно зафиксированная совокупность социальных благ (услуг, субсидий, льгот и т.п.), которые государство, и не только оно, обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя для определенной их части и по определенному кругу этих благ бесплатность последних (т.е. их предоставление за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов)[3].
Социальные блага – это дефицитные ресурсы, которые присутствуют или доступны наибольшему количеству людей в наименьшем числе[4].
Социальная услуга – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя[5];
– действие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией[6];
– действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом[7].
Наравне с социальными услугами к социальным благам, которые государство обязуется сделать доступными, относятся субсидии и льготы, предоставляемые непосредственно определенным категориям граждан.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов[8].
Льготы – частичное или полное освобождение от выполнения определенных обязательств, преимущество, дополнительное право, предоставляемое определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам[9].
|
|
|
Слайд 3
Социальные гарантии – это предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан[10];
– это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики[11].
Слайд 4
Социальные гарантии выполняют ряд функций [12]:
- алиментарно-компенсационную, которая обеспечивает поддержание потребления на определенном уровне;
- защитную, которая обеспечивает сохранение условий труда и проживания;
- стимулирующую, которая стимулирует получателя на рост трудовой и деловой активности.
Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования – федеральный бюджет, бюджетная система субъекта Российской Федерации и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией, в которой прописаны основные права граждан (ст. 7, 37 – 48) [13] .
Минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения.
Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.
Понятие государственных минимальных социальных стандартов, их система и задачи установления
Под государственным минимальным социальным стандартом (ГМСС) понимается установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека[14].
Он выражен через социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели.
|
|
|
Кроме указанного краткого варианта понятия, возможна более детальная трактовка.
ГМСС – установленный законом Российской Федерации минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выражаемый в нормах и нормативах социальной защиты и предоставлении населению общедоступных социальных услуг, за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов[15];
– государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации[16].
Систему государственных минимальных социальных стандартов составляют [17]:
– области и объекты социальной стандартизации;
– социальные нормы и нормативы, определяющие минимально необходимый уровень гарантий социальной защиты населения и предоставления социальных услуг;
– технология разработки и изменения стандартов;
– механизм применения и финансового обеспечения реализации стандартов;
– научное, проектное и статистическое обеспечение разработки и реализации ГМСС;
– организационная структура управления системой государственной социальной стандартизации, включающая органы исполнительной и представительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
(Слайд Задачи)
ГМСС устанавливаются и применяются для решения следующих основных задач [18]:
- социальной защиты населения и удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах в целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития общества;
- совершенствование механизма реализации основных конституционных прав граждан;
- определения видов и качества гарантированных социальных выплат и услуг, предоставляемых за счет средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
|
|
|
- укрепления единого социального пространства Российской Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов;
- нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
- совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения финансирования социального развития;
- концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики;
- оценки уровня социального развития на территории Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики, экономических и социальных программ.
Определение государственных минимальных социальных стандартов должно проводиться в рамках действующего законодательства, с учетом отечественного и мирового опыта.
Для определения государственных минимальных социальных стандартов в сферах образования, здравоохранения, культуры и иных услуг было бы правомерным понятие стандарта связывать также с разрешенной к применению технологией, обеспечивающей определенное качество обслуживания.
Совокупность взаимосвязанных федеральных и региональных государственных минимальных социальных стандартов образует систему государственных минимальных социальных стандартов.
Одним из важнейших вопросов создания системы государственных минимальных стандартов является определение областей их применения в соответствии с социальными правами и гарантиями, установленными Конституцие й Российской Федерации.
Исходя из вышеназванных конституционных прав и социальных гарантий, государственные минимальные социальные стандарты необходимо применять в следующих областях и сферах [19]:
– доходов населения;
– социальной поддержки граждан;
– социального обслуживания граждан;
– образования;
– здравоохранения;
– культуры;
– жилищно-коммунальной сфере;
– юридической помощи гражданам.
Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов Российской Федерации должно быть основано на следующих основных принципах [20]:
- безусловное соблюдение конституционных прав граждан;
– общедоступности социальной защиты, бесплатных и частично платных услуг вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов, пола, возраста и места жительства;
– целевого, адресного и подушевого финансирования обеспечения ГМСС из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
|
|
|
– заявительности граждан при назначении им социальных выплат и государственных пособий;
– эффективности и экономности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов при обеспечении ГМСС;
– транспарентности (прозрачности) бюджетного и внебюджетного финансирования обеспечения реализации ГМСС;
– государственного регулирования тарифов на частично платные услуги;
– гласности, означающего обязательное информирование населения через средства массовой информации о государственных минимальных социальных стандартах, их разработке, утверждении, применении и финансовом обеспечении, а также обязательной открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений при формировании и применении системы ГМСС;
- распределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, регулирующими процесс формирования и использования государственных минимальных социальных стандартов;
- всесторонняя обоснованность устанавливаемых государственных минимальных социальных стандартов;
- ответственность органов государственной власти и управления за применение и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов.
Слайд типы
Круг ГМСС должен ограничиваться наиболее важными, обобщающими и долговременными показателями. К основным типам государственных минимальных социальных стандартов целесообразно отнести [21]:
– прожиточный минимум;
– минимальные доходы в виде минимального размера оплаты труда и др.;
– минимальные размеры массовых социальных пособий и выплат;
– номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных общедоступных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ;
– перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи (малоимущие - 178-фз);
стандарты необходимого уровня содержания, требований и технологий предоставления социальных услуг (Стандарт качества государственной услуги "Предоставление реабилитационных услуг, включающих помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах со стационарной, полустационарной и нестационарной формами социального обслуживания", СТАНДАРТ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ГРАЖДАН, Стандарт качества государственной услуги по предоставлению приюта детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий и т.д.);
– нормы обеспечения населения социальными услугами и соответствующими учреждениями;
– нормы кадрового, материально-технического и другого обеспечения учреждений социального обслуживания населения.
Учитывая конституционный характер ГМСС, их необходимо устанавливать федеральным законом.
Так, например, Федеральный закон N 134-ФЗ от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум ежеквартально устанавливается Правительством РФ в целом по Российской Федерации. При этом органами государственной власти субъектов РФ по существующей методике ежеквартально определяется величина прожиточного минимума в каждом субъекте РФ.
Слайд Гарантии
В нашей стране к социальным гарантиям относят:
гарантированное бесплатное медицинское обслуживание (В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительством Российской Федерации утверждается Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В рамках Программы бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях (комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больны;
ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 октября 2012 г. N 1074;
общедоступность и бесплатность образования ( В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Общедоступность и бесплатность гарантируются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
29 декабря 2012 года N 273-ФЗ « ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
§ минимальный размер оплаты труда (ФЗ № 82-ФЗ от 19июня 2000 года «О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА», применяется для регулирования оплаты труда);
§ минимальный размер пенсии;
§ социальные пенсии (Социальные пенсии (СП) - это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Основная цель введения СП - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа: инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет (Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.)
ритуальное пособие на погребение (Федеральным законом «О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ» от 2 января 1996 года N 8-ФЗ установлены гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего);
В статье 39 Конституции РФ определяются гарантии каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
В федеральном законе от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» заложены основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гражданам Российской Федерации гарантируются:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
социальная поддержка:
выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Трудовым кодексом РФ установлены государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Это и государственные гарантии в области оплаты труда, и гарантии при заключении трудового договора, и гарантии, связанные с ведением коллективных переговоров, и гарантии, установленные для отдельных категорий работников, и т.д.
Все предусматриваемые Трудовым кодексом гарантии условно можно подразделить на материальные и нематериальные (процедурные) гарантии.
Так, процедурные гарантии предусмотрены, например, в отношении порядка расторжения трудового договора. В числе таких процедурных гарантий, в частности, следующие:
- необходимость учета преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников,
- обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность),
- обязанность работодателя предупредить работников о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Гарантии, которые имеют денежную форму, можно назвать гарантийными выплатами или доплатами. Гарантийные выплаты в размере среднего заработка производятся за время ежегодного основного и дополнительных отпусков.
Отдельным видом гарантийных выплат являются выплаты в размере среднего заработка, осуществляемые при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы, а также выплата выходного пособия, которое выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с сокращением штатов, ликвидации организации и др.
Так же, в целях охраны здоровья работников, предусмотрены гарантийные выплаты в размере среднего заработка:
- для работников, обязанных проходить медицинское обследование, на период такого обследования,
- для беременных женщин, если в соответствии с медицинским заключением они должны быть переведены на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов,
- для работников, являющихся донорами, когда они освобождаются от работы в день сдачи крови и когда им в связи со сдачей крови предоставляется дополнительный день отдыха, и в др. случаях.
Также в качестве примера гарантий можно привести выплаты, которые производятся работнику:
- при временной нетрудоспособности (пособие по временной нетрудоспособности),
- при несчастном случае на производстве либо профессиональном заболевании (страховые выплаты).
Статьей 37 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Согласно трудовому законодательству месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Одновременно в ст. 421 ТК РФ говорится о том, что порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом. В настоящее время такой закон не принят, и продолжает сохраняться отставание размера минимальной заработной платы от величины прожиточного минимума. Так, Федеральным законом № 232-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы на территории РФ установлен в сумме 5205 руб. в месяц (прежняя величина МРОТ – 4611 руб.). Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по Российской Федерации за 3 квартал 2012 года установлена в сумме 6643 руб. (за 4 квартал 2012г. ПМ по РФ не установлен). Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за тот же период (3 квартал 2012 года) по Республике Татарстан установлена в сумме 5393 руб., за 4 квартал 2012 года – в сумме 5622 руб.В настоящее время Министерством труда и социальной защиты РФ готовятся предложения по поэтапному увеличению МРОТ и доведению его до уровня ПМ.
Одной из государственных гарантий в сфере оплаты труда является также ограничение оплаты труда в натуральной форме. Данная оплата может иметь место только с согласия работника, не запрещенными в законодательстве предметами и не более определенной в законодательстве части заработной платы (не более 20% от начисленной месячной суммы заработной платы).
Также в качестве государственной гарантии выступают и установленные в законодательстве сроки выплаты заработной платы. Так, Трудовым кодексом РФ установлено, что заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором организации или трудовым договором, заключенным с работником.
Каждый работодатель обязан соблюдать установленные законом сроки выплаты заработной платы. Их нарушение может стать поводом для привлечения работодателя к установленным законодательством мерам ответственности.
Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Трудовое законодательство устанавливает, в частности:
- нормальную продолжительность рабочего времени;
- сокращенную продолжительность рабочего времени;
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей неделе. Это является важной гарантией для работников.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
1) для несовершеннолетних работников, а именно:
- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;
2) для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;
3) для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.
Трудовой кодекс предусматривает сокращенное рабочее время также для таких категорий работников, как.
- педагогические работники – для них устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю,
- медицинские работники — для них устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.
Сокращенная 36-часовая продолжительность рабочей недели устанавливается также для женщин, работающих в сельской местности, в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охраны материнства и детства на селе». При решении вопроса о том, относится ли территория к сельской местности, следует исходить из административно-территориальных границ.
Определенной гарантией является также предусмотренное законодательством ограничение по привлечению работников к сверхурочным работам, в выходные и праздничные дни, к работе в ночное время.
Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время по общему правилу сокращается на один час.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет. Они могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Оплата за каждый час работы в ночное время производится в повышенном размере.
Сверхурочная работа— это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
В большинстве случаев привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации.
Трудовой кодекс устанавливает для некоторых категорий работников важную юридическую гарантию. Так, не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом.
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Оплата труда за сверхурочную работупроизводится в повышенном размере: за первые два часа — не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере.
.
Статья 2 ТК РФ закрепляет в качестве основного принципа правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Право на отдых признано в качестве одного из основных трудовых прав работника (ст. 21 ТК РФ). В частности, право работника на отдых обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.
В статье 107 ТК РФ закреплены следующие виды времени отдыха:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Статья 112 ТК РФ предусматривает определенный перечень нерабочих праздничных дней.
Трудовое законодательством гарантирует работникам предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней с сохранением на этот период места работы (должности) и среднего заработка.
1. Социальные пенсии (СП) - это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Основная цель введения СП - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.
Социальные пенсии назначаются без требования к трудовому стажу и выплачиваются в полной сумме без учета заработка. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, либо вместо трудовой пенсии.
2. Круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией, - нетрудоспособные граждане:
инвалиды, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды;
дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;
граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001.
Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.
3. Размер пенсии.
Социальная пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердой сумме, дифференцированно для различных социальных категорий нетрудоспособных граждан.
100% размера базовой части трудовой пенсии по старости (450 руб. в месяц) назначается:
• гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Не менее 470 руб. в месяц назначается:
инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства);
• детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей.
100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности i (900 руб. в месяц) назначается:
инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени;
инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени;
детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей;
детям умершей одинокой матери.
85% размера базовой части трудовой пенсии по старости но не менее 400 руб. в месяц назначается:
• инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Размеры социальных пенсий, определенные в соответствующем процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
|
|
|
