 |
Механизм социальной защиты населения республики Беларусь
|
|
|
|
Механизм социальной защиты включает:
.Добровольное дополнительное и личное социальное страхование
.Обязательное социальное страхование.
.Услуги общественных организаций взаимопомощи(общество инвалидов, церкви)
. Государственные соц. гарантии по медицинской помощи, жилья, оздоровительных услуги.
Рис. 2
Существуют 2 основных механизма соц. защиты:
Обязательное страхование охватывает занятое население.
Социальная помощь подразумевает выплаты и услуги и другим категориям населения.
Между этими механизмами существуют различия в источниках финансирования:
Для страхования - это страховые взносы работников и работодателей.
Различие в социальных выплатах, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи [16].
| Социальное страхование: | Социальная помощь: |
| Осуществляется на основе государственных законодательных актов РБ. | Осуществляется как на основе государственных законодательных актов, так и нормативных правовых актов субъектов РБ и органов местного саморегулирования. |
| Ограниченность форм и видов социальной помощи. | Разнообразие видов социальной помощи. |
| Участие в страховых взносах без нуждаемости в помощи. | Право лица основывается на уровне доходов. |
| Источниками финансирования являются соц. отчисления работодателей и работников. | Осуществляется из бюджета всех уровней и собственных средств общественных организаций, в т.ч. благотворительных. |
| Размер устанавливается законодательными актами и связывается с предшествующим уровнем оплаты труда | Допускается определенная свобода в становлении размеров. |
Социальное страхование - установленная, контролируемая и гарантированная государством <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> граждан. Социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Республики Беларусь социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
|
|
|
Иными словами, социальное страхование представляет собой систему сложившихся отношений, способ перераспределения национального дохода, при котором лица, не участвующие в общественном труде, получают содержание из специальных фондов. Источниками формирования фондов социального страхования являются государственные дотации, а также страховые взносы, которые уплачивают трудящиеся граждане и работодатели.
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
|
|
|
государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
обеспечение надзора и общественного контроля [10, с.136-138].
Классификация форм и видов социального страхования:
. По видам социального риска: несчастный случай на производстве, в следствие инвалидности, из-за болезни, по причине достижения нетрудоспособного возраста, по случаю смерти, по причине безработицы, по причине беременности.
. По внутренней организации:
Государственное страхование;
Региональное страхование;
Профессионально - отраслевое;
Международное.
. По степени добровольности:
Добровольное страхование
Обязательное страхование от определенных видов социального риска
. По сфере действия:
Частное и местное (распространяется на определенную часть населения страны),
Всеобщее (охватывает всю территорию страны),
Международное.
Основные статьи расходов социального страхования:
а) выплата трудовых пенсий (по старости и инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет), а также социальных пенсий и пенсий для военнослужащих. Для этого используются целевые отчисления в Пенсионный фонд и бюджетные средства;
б) выплаты по временной нетрудоспособности (основная часть расходов), по беременности и родам, а также на оздоровление, где используются средства Фонда социального страхования;
в) пособия по безработице [5, c 360].
Социальная помощь- забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Социальная защита, социальное обеспечение проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием.
Социальная помощь распространяется на такое население и на такие виды обеспечения, на которые практически невозможно осуществить на принципах социального страхования. Данная помощь предназначена для наименее защищенных и для наиболее нуждающихся категорий населения.
|
|
|
В состав органов соц. защиты входят:
Органы управления соц. защиты населения,
Органы финансирования социальной защиты населения,
Учреждения и предприятия соц. защиты и обслуживания населения различных организационно-правовых форм, а также образовательные учреждения.
Центральное место в системе органов социальной защиты населения занимают государственные органы управления, среди которых, прежде всего выделяют органы исполнительной власти, которые непосредственно выполняют функции государственного управления в установленных государственными и иными нормативно-правовыми актами.
В системе государственных учреждений активно работают Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов; дома-интернаты и специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов. В деятельности социальных служб на местах выделяется 2 направления: специализированное и комплексное оказание социальных услуг. Специализированные структуры осуществляют профилактическую работу и прямое оказание помощи конкретным социальным группам по разным направлениям. Комплексные учреждения осуществляют самую разнообразную деятельность от возможностей материальной помощи, до медико-психологической помощи до простого человеческого общения и внимания. Структуру системы занятости образуют Управления областных служб занятости, Минский городской центр занятости, региональные, городские, районные центры занятости населения, центры профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных и их филиалы и отделения, Республиканский, областные и региональные центры профессиональной ориентации молодежи. Проблемами трудовой деятельности занимаются областные и Минское городское управление инспекций труда, межрайонные инспекции труда, областные и Минская городская экспертизы условий труда. [9, c 203-205].
Для решения проблемы бедности в Республике Беларусь проводятся ежегодные программы занятости населения, государственные программы развития и поддержки предпринимательства, президентская программа «Дети Беларуси», Концепция совершенствования оплаты труда [16].
социальный защита страхование помощь
|
|
|
