 |
Межгосударственный совет ЕврАзЭС.
|
|
|
|
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (далее - Межгоссовет) в соответствии со статьями 3 и 5 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является высшим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).
В соответствии со статьей 3 Договора об учреждении ЕврАзЭС в части, не противоречащей данному Договору, Межгоссовет принимает на себя выполнение функций Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, учрежденного в соответствии со статьей 17 Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года 1, и Совета глав _______________________________
1 - Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.// internet:www.strana.ru
правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, учрежденного Решением Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации № 13 от 22 октября 1997 года 1.
В состав Межгоссовета входят главы государств и главы правительств государств-членов ЕврАзЭС. Заседания Межгоссовета проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности ЕврАзЭС по инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания Межгоссовета.
|
|
|
В заседаниях Межгоссовета могут принимать участие Председатель Интеграционного Комитета, Председатель Суда Сообщества, Председатель Межпарламентской Ассамблеи, Постоянные представители Сторон при ЕврАзЭС, Генеральный секретарь и приглашенные лица. Межгоссовет осуществляет следующие функции:
рассматривает принципиальные вопросы деятельности Сообщества, связанные с общими интересами государств-членов ЕврАзЭС;
определяет стратегию, направления и перспективы развития
_______________________________
1- Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации № 13 от 22 октября 1997 г. // internet:www.strana.ru
интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС;
принимает решения по вопросам, касающимся:
- регулирования условий взаимной торговли между государствами - членами Сообщества;
-таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам;
- упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в государствах-членах Сообщества;
- гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС;
заслушивает доклады Интеграционного Комитета о положении дел в Сообществе и ходе реализации его целей и задач;
утверждает бюджет Сообщества на каждый бюджетный год и заслушивает отчет Интеграционного Комитета о его исполнении;
утверждает по представлению Интеграционного Комитета структуру и численность Секретариата Интеграционного Комитета;
учреждает вспомогательные органы Сообщества и принимает решения о прекращении их деятельности, определяет численность и условия работы их сотрудников;
|
|
|
утверждает символику ЕврАзЭС;
представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для назначения судей в Суд Сообщества;
по представлению Интеграционного Комитета назначает Генерального секретаря и освобождает его от занимаемой должности;
принимает решения об открытии представительств Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее и с запросами к Суду Сообщества, дает поручения Интеграционному Комитету и Генеральному секретарю;
определяет список договоров и других документов, содержащих обязательства, исполнение которых необходимо для государства, вступающего в члены ЕврАзЭС, и принимает решение о приеме в члены Сообщества;
принимает решения относительно приостановления или прекращения участия в работе органов ЕврАзЭС государства-члена по основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены Сообщества;
принимает решения о предоставлении, приостановке или аннулировании статуса наблюдателя при ЕврАзЭС;
принимает решение о лишении права голосования в органах Сообщества государства-члена по основаниям, указанным в статье 15 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о восстановлении этого права;
рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений, а также рекомендации Межпарламентской Ассамблеи;
принимает решения о наделении правами юридического лица органов Сообщества;
Межгоссовет на своем первом заседании избирает Председателя Межгоссовета из числа глав государств-членов Сообщества и назначает заместителя Председателя Межгоссовета и Председателя Интеграционного Комитета, которые являются соответственно главой правительства и заместителем главы правительства того же государства, а также назначает Генерального секретаря.В дальнейшем председательство в Межгосударственном Совете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством-членом Сообщества в течение одного года.
В случае если полномочия главы государства и/или главы правительства, исполняющих обязанности соответственно Председателя и заместителя Председателя Межгоссовета, истекают до завершения срока исполнения этих обязанностей, функции Председателя и/или заместителя Председателя Межгоссовета переходят к лицам, которые займут соответствующие посты в государстве, председательствующем в данном году. Председатель Межгоссовета и заместитель Председателя Межгоссовета:
|
|
|
- ведут заседания Межгоссовета на уровне глав государств и уровне глав правительств соответственно;
- организуют работу Межгоссовета;
- осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Межгоссовета;
- подписывают решения Межгоссовета организационного и протокольного характера;
- по поручению Межгоссовета в пределах предоставленных им полномочий ведут международные переговоры, заключают от имени ЕврАзЭС договоры, представляют Сообщество в отношениях с третьими государствами и международными организациями;
- осуществляют контроль за выполнением обязательств, вытекающих из решений Межгоссовета, и договоров, принятых в рамках ЕврАзЭС;
- в пределах своих полномочий дают поручения Интеграционному Комитету, обращаются с запросами к Межпарламентской Ассамблее и Суду Сообщества, осуществляют общий контроль за функционированием и взаимодействием органов ЕврАзЭС.
Решения, запросы и рекомендации Межгоссовета принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств-членов имеет один голос.Решения о приостановке членства или об исключении из Сообщества принимаются по принципу “консенсус минус один голос соответствующего государства-члена Сообщества”.
Государства и международные межгосударственные (межправительственные) организации, которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, или их полномочные представители могут принимать участие в заседаниях Межгоссовета и получать информацию о принимаемых на них решениях.
Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Межгоссовета осуществляется Секретариатом Интеграционного Комитета.Финансовое обеспечение деятельности Межгоссовета, включая проведение его заседаний, осуществляется за счет бюджета Сообщества. Рабочим языком Межгоссовета является русский язык. Депозитарием принимаемых Межгоссоветом документов и решений является Интеграционный Комитет.
|
|
|
“На первом заседании Председателем Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на очередной срок избран Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, а заместителем Председателя назначен Премьер-министр Республики Казахстан. На этом же заседании был принят пакет основополагающих документов, позволивших начать функционирование Евразийского экономического сообщества” 1. Наряду с этим на заседании Межгосударственного Совета 31 мая 2001г. был утвержден первый документ, направленный на достижение целей деятельности ЕврАзЭС, – «Совместная целевая Программа по обустройству пунктов пропуска на внешних границах государств – участников Таможенного союза на период 2001–2005гг.». Программа была подготовлена в соответствии с Решением Совета глав правительств Таможенного союза от 24 ноября 1998г., и ее головным разработчиком являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
§2. Интеграционный комитет.
Общие положения.
Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества (далее - Интеграционный Комитет) в соответствии со статьей 6 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является постоянно действующим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).
__________________________________
1 - актуальные вопросы законодательства ЕврАзЭС.// Законодательство. 2001.№10.
Интеграционный Комитет в своей деятельности подотчетен Межгосударственному Совету ЕврАзЭС (Межгоссовету).
В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств государств-членов Сообщества. Заседания Интеграционного Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца.По инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания.
Функции.
Для реализации целей и задач Сообщества Интеграционный Комитет осуществляет следующие функции:
- анализирует состояние и тенденции развития интеграционных процессов в Сообществе, вырабатывает предложения по их продвижению, в том числе путем разработки и согласования проектов соответствующих договоров и решений органов ЕврАзЭС;
|
|
|
- рассматривает вопросы, согласовывает и вносит на Межгоссовет проекты решений, касающиеся:
регулирования условий взаимной торговли между государствами-членами Сообщества;
таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам;
гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС;
взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами и международными организациями;
упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в государствах-членах Сообщества;
предварительного рассмотрения межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ, планов проведения в рамках Сообщества совместных мероприятий государств-членов, представляет проекты решений по ним в Межгоссовет;
взаимодействия органов ЕврАзЭС с правительствами государств-членов Сообщества;
контроля за реализацией решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, а также международных договоров, действующих в рамках Сообщества;
- готовит, согласовывает и вносит на Межгоссовет предложения по повестке дня заседаний Межгоссовета и уровню их проведения, а также проекты решений и документов;
- ежегодно представляет Межгоссовету доклад о положении делСообществе и ходе реализации его целей и задач, а также отчет о своей деятельности;
- рассматривает запросы и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи;
- информирует Межпарламентскую Ассамблею о ходе реализации целей и задач Сообщества;
- рассматривает представленный Генеральным секретарем и одобренный Комиссией Постпредов, составленный с участием Межпарламентской Ассамблеи, Суда Сообщества и других органов ЕврАзЭС проект бюджета Сообщества на предстоящий бюджетный год и, после согласования с правительствами государств-членов ЕврАзЭС, представляет его на утверждение Межгоссовета;
- контролирует исполнение бюджета ЕврАзЭС органами Сообщества и ежегодно представляет на утверждение Межгоссовета соответствующий отчет;
- вносит в Межгоссовет предложения относительно приостановления или прекращения участия в работе органов ЕврАзЭС государства-члена по основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены Сообщества;
- вносит в Межгоссовет предложения об открытии и/или закрытии представительств Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
- вносит в Межгоссовет предложения о назначении Генерального секретаря и освобождении его от занимаемой должности;
- утверждает по представлению государств-членов ЕврАзЭС кандидатуры на должности в Секретариате Интеграционного Комитета в соответствии с квотами, закрепленными за каждым государством-членом, а также принимает решения об освобождении их от занимаемых должностей;
- в пределах своей компетенции поддерживает и развивает контакты с исполнительными органами других международных организаций, по поручению Межгоссовета представляет интересы Сообщества в отношениях с другими субъектами международного права;
- вносит в Межгоссовет предложения относительно предоставления государству или международной организации статуса наблюдателя при ЕврАзЭС в случае обращения с соответствующей просьбой;
- осуществляет функции депозитария договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, а также решений Межгоссовета и уполномачивает Генерального секретаря обеспечивать эти функции;
- осуществляет иные функции в соответствии с поручениями Межгоссовета.
Интеграционный Комитет имеет право обращаться с рекомендациями в Межгоссовет, с рекомендациями и запросами - в Межпарламентскую Ассамблею и к правительствам государств-членов ЕврАзЭС, с запросами - в Суд Сообщества.
Полномочные представители государств и международных организаций, которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, могут принимать участие в заседаниях Интеграционного Комитета и получать информацию о принимаемых на них решениях. При необходимости Интеграционный Комитет вносит в Межгоссовет предложения об учреждении вспомогательных органов Сообщества, необходимых для реализации целей и задач Сообщества. Интеграционный Комитет может создавать комиссии и советы по конкретным направлениям сотрудничества.
Местом нахождения Интеграционного Комитета являются город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация). Заседания Интеграционного Комитета могут проводиться в любых государствах-членах ЕврАзЭС. Условия пребывания Интеграционного Комитета и его представительств на территории государств пребывания определяются соглашениями между правительством государства пребывания и Евразийским экономическим сообществом.
Финансирование деятельности Интеграционного Комитета, включая проведение его заседаний, заседаний Комиссии Постоянных представителей, а также деятельность Секретариата, осуществляется за счет бюджета Сообщества. Интеграционный Комитет является юридическим лицом.
Организация работы.
Первое заседание Интеграционного Комитета ведет его Председатель, назначенный Межгоссоветом. Дальнейшее председательство в Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством-членом Сообщества в течение одного года, причем Председатель Интеграционного Комитета является представителем того же государства, что и Председатель Межгоссовета. Председатель Интеграционного Комитета ведет его заседания и принимает участие в заседаниях Межгоссовета.
В случае невозможности исполнения действующим Председателем Интеграционного Комитета обязанностей по ведению заседания Интеграционного Комитета, его функции выполняет другой представитель правительства государства, председательствующего в данный период в Сообществе.
В случае если полномочия заместителя Председателя Правительства, исполняющего обязанности Председателя Интеграционного Комитета, истекают до завершения срока исполнения этих обязанностей, функции Председателя Интеграционного Комитета переходят к лицу, которое займет соответствующий пост в Правительстве государства, председательствующего в Сообществе в данном году.
Интеграционный Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами процедуры, утверждаемыми самим Комитетом. Рабочим языком Интеграционного Комитета является русский язык.
|
|
|
