Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Единый день голосования 10 сентября 2017 г.

 

Голос: На выборах губернатора Новгородской области победили административный ресурс и апатия избирателей

Заявление регионального отделения движения «Голос» по итогам наблюдения за выборами губернатора Новгородской области

Региональное отделение движения «Голос» провело долгосрочное и краткосрочное общественное наблюдение за выборами губернатора Новгородской области.

10 сентября 2017 года активисты движения «Голос» совместно с волонтерами Штаба Навального из Великого Новгорода, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, журналистами наблюдали за процедурами голосования, подсчета голосов и подведения итогов на 30 избирательных участках Великого Новгорода, Новгородского и Старорусского районов, а также в территориальной избирательной комиссии Старорусского района. В Старорусском районе общественный контроль осуществлялся на 19 избирательных участках, в том числе на 12 сельских.

Мониторинг избирательных процедур осуществлялся при поддержке информационных ресурсов движения «Голос». Сообщения о допущенных нарушениях поступали на горячую линию и «Карту нарушений». Более 50 сообщений о результатах голосования были введены в систему параллельного подсчета голосов СМС-ЦИК. Ход и промежуточные результаты наблюдения освещались на сайте информационного Интернет-агентства novgorod.ru.

Избирательная кампания

Выдвижение и регистрация кандидатов

Выборы губернатора Новгородской области прошли по формально конкурентному сценарию. Несмотря на то, что были зарегистрированы и вышли на финишную прямую пять кандидатов, явка оказалась низкой. По официальным данным на выборы пришли лишь 28% избирателей, это существенно меньше, чем в 2012 году, когда в выборах участвовали три кандидата.

На понижение явки повлияло отсутствие сильных кандидатов. Новгородское отделение партии «Справедливая Россия» отказалось выдвинуть новгородского предпринимателя, депутата Новгородской областной Думы Михаила Караулова, а руководитель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» Анна Черепанова из-за административного давления на депутатов не смогла преодолеть муниципальный фильтр.

Чиновники Правительства Новгородской области, администраций муниципальных районов и сельских поселений централизованно собирали подписи за кандидата от «Единой России» Никитина и согласованных с ним кандидатов. В отсутствие в публичном доступе контактных данных муниципальных депутатов кандидат от «ЯБЛОКА» не имела возможности официально и напрямую обратиться к депутатам поселений, проинформировать их о своем выдвижении. Главы сельских поселений, руководители представительных органов муниципальных районов отказывались информировать депутатов о кандидате от «ЯБЛОКА» и сообщать их контактные данные. Препятствием для сбора подписей также стало неисполнение полномочий по нотариальному заверению подписей муниципальных депутатов главами сельских поселений Демянского и Маревского муниципальных районов.

Движение «Голос» последовательно выступает против муниципального фильтра - инструмента отсеивания кандидатов, неугодных региональной власти.

Предвыборная агитация

В Новгородской области эксперты «Голоса» обратили внимание на следующие особенности избирательной кампании и нарушения в ходе агитации.

В период избирательной кампании в государственных и муниципальных средствах массовой информации в обход требований законодательства неоднократно размещались агитационные материалы кандидата от партии «Единая Россия» Андрея Никитина, отчеты о проделанной им работе в должности врио губернатора. В самом начале избирательной кампании, 21 июня 2017 года, в газете «Новгородские ведомости» (№24 (4641)), учредителем которой выступает правительство Новгородской области, тиражом в 3436 экз. был опубликован материал «Курс на перемены: стратегия пяти шагов», имеющий все признаки агитации. Аналогичный по содержанию и оформлению материал «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов» был опубликован 29 июня 2017 года в муниципальной газете «Новгород» тиражом в 105 916 экз., а 29 - 30 июня - в 18 районных газетах, учредителем и издателем которых является принадлежащее правительству Новгородской области областное государственное автономное учреждение «Агентство информационных коммуникаций». При этом данные материалы не указывались как агитационные и не были оплачены из средств избирательного фонда кандидата. Синхронное, не обусловленное каким-либо информационным поводом распространение от имени врио Андрея Никитина, являющегося одновременно кандидатом на должность губернатора Новгородской области, одного и того же материала «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов» в 19 государственных, одном муниципальном и одном частном печатных СМИ вряд ли связано с какими-то иными, кроме как с предвыборными агитационными целями.

Агитационный характер вышеуказанных печатных материалов, на наш взгляд, подтверждает тот факт, что 04 июля по заказу кандидата Андрея Никитина был изготовлен и оплачен из средств избирательного фонда кандидата агитационный материал «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия пяти шагов», идентичный по содержанию и оформлению материалам, опубликованным в газетах «Новгородские ведомости», «Новгород» и 19-ти районных газетах. Тем не менее, Избирательная комиссия Новгородской области отказала в удовлетворении жалобы, поданной кандидатом от «ЯБЛОКА», признав вышеуказанные публикации в СМИ информационными материалами. В Новгородской области транслировалась телевизионная передача «Никитин. По существу» с участием врио главы региона Андрея Никитина, которая также способствовала созданию положительного образа административного кандидата. Новгородское областное телевидение периодически выпускало сюжеты агитационного характера, которые не были оплачены из избирательного фонда кандидата.

01 сентября кандидат на должность губернатора Новгородской области от ЛДПР Антон Морозов подал в суд заявление об отмене регистрации Андрея Никитина на том основании, что кандидат от «Единой России» во время избирательной кампании неоднократно пользовался служебным положением и бюджетными средствами для распространения агитации, отчетов о проделанной работе, поздравлений в районных и областных газетах. В частности, в заявлении говорится о распространении во многих районных газетах от имени Андрея Никитина поздравлений учащихся с Днём знаний. По закону, как утверждал А. Морозов, они должны оплачиваться из избирательного фонда, а если не оплачиваются, то кандидат подлежит снятию.

Решением Новгородского областного суда в удовлетворении заявления Антона Морозова было отказано. Оспаривание решения в апелляционной инстанции – Верховном Суде РФ – оказалось безрезультатным https://m.novgorod.ru/news/159050.html.

Также агитационный период сопровождался служебной и церемониальной активностью административного кандидата. В поддержку Андрея Никитина в регион приезжали Президент России Владимир Путин, премьер-министр Дмитрий Медведев, Патриарх Кирилл, федеральные министры. В последней декаде августа Андрей Никитин принимал участие в церемониях открытия и закрытия кинофестиваля «Вече», открытия юношеского турнира по хоккею, фестиваля народного костюма «Сарафан».

Для агитации за кандидата от партии «Единая Россия» использовались муниципальные помещения органов местного самоуправления: пачки агитационных листовок были обнаружены в Администрации Любницкого сельского поселения Валдайского района и Администрации Боровичского района. К сожалению, правоохранительные органы и избирательная комиссия Новгородской области предпочли не давать соответствующих оценок незаконным действиям чиновников и кандидата Никитина. Избирком Новгородской области отверг обвинения в незаконном распространении агитации чиновниками сельской администрации на основании ответа прокуратуры, которая пришла к выводу, что местные чиновники собирали эти материалы «для использования в личных целях, отопления жилых домов, хозяйственных построек, бань».

Как и на любых других выборах, не обошлось без «черного пиара». В Новгородской области распространялась газета «Жириновщина», направленная против кандидата от ЛДПР Антона Морозова.

День голосования

Накануне дня голосования 6 и 9 сентября на сайте прокуратуры Новгородской области http://procnov.ru/news/6449-razyasnenie-zakonodatelstva-o-vyborah.html были распространены разъяснения, противоречащие избирательному законодательству Российской Федерации. Прокуратура посчитала, что недействительные бюллетени погашаются, а их количество не отражается в результатах голосования. Закон говорит об обратном: недействительные бюллетени (т.е. такие, в которых не проставлено отметок напротив фамилий кандидатов, либо таких отметок 2 и более) учитываются, их количество подсчитывается отдельно и вносится в протокол об итогах голосования. Такие бюллетени влияют на итоги голосования, так как избранным считается кандидат, получивший 50% + 1 голос от числа действительных и недействительных бюллетеней. Высказывания в сети Интернет о «предопределенности результатов выборов», «отсутствии выбора кандидатуры на должность губернатора области» прокуратура квалифицировала как распространение заведомо ложных сведений, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Обращаем внимание, что выражение мнений, суждений, порча бюллетеней не является преступлением. Разъяснение прокуратуры не только противоречит действующему законодательству, но и свидетельствует о публичном проявлении политической позиции.

«Голос» столкнулся с проблемами получения документов для наблюдения на избирательных участках: штаб кандидата от партии ЛДПР Антона Морозова, с которым была достигнута предварительная договоренность, в последний момент отказал в подписании документов о назначении членов комиссий с правом совещательного голоса, мотивировав тем, что «Голос» - нежелательная организация.

Все наблюдатели и члены участковых комиссий были назначены кандидатом от КПРФ Ольгой Ефимовой. «Голос» выражает благодарность кандидату за содействие в независимом наблюдении на выборах губернатора Новгородской области.

Явка и результаты выборов

Выборы прошли при низкой явке избирателей, обусловленной ограничением конкуренции, глубокой социальной апатией, широко распространенным мнением о невозможности смены власти на выборах. Проголосовали 143 313 избирателей из 505 412, внесенных в список на момент окончания голосования, из них 16 339, или 11,4% проголосовали вне помещения. Явка на выборах составила 28,4%. Для сравнения в выборах губернатора в 2012 году приняли участие 222 600 избирателей, явка составила 42,8%.

Несмотря на формально конкурентные выборы – в выборах участвовали 5 кандидатов – борьбы не получилось. С большим преимуществом победу одержал кандидат от «Единой России», врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин. За него проголосовали 97 405 избирателей, или 67,99% от пришедших на выборы.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: