Экономическое развитие ФРГ в 50-х – 80-х годах

В 1952 г. ФРГ вместе с Францией, Италией и странами Бенилюкса подписала договор о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). После провала планов ЕОС в октябре 1954 г. были подписаны Парижские соглашения о вступлении ФРГ в НАТО. С 1957 г. ФРГ – соучредитель и член ЕЭС.

Особенно интенсивно в 50-60-е гг. проводилась индустриализация аграрного производства, она была подготовлена активной инвестиционной политикой и превратила сельское хозяйство в очень капиталоемкую отрасль экономики.

За 10 лет ФРГ обогнала Англию по объему промышленного производства и заняла второе место в капиталистическом мире после США. Правда, нельзя не отметить, что ФРГ до 1957 г. не расходовала на оборону ни единого пфеннинга, что, естественно, помогало ей быстро возрождать отрасли гражданской промышленности и выходить с их товарами на мировой рынок.

Но уже в начале 60-х гг. источники экономического роста были в значительной мере исчерпаны (а всего за шестидесятилетний период осуществления принципов социального рыночного хозяйства экономика ФРГ четырежды переживала спад). Первый экономический кризис произошел в 1966-1967 гг., одновременно вызвав и структурный кризис, который поразил ряд традиционных отраслей западногерманской экономики. При замедлении экономического роста стало заметно не хватать рабочих рук, начиналась вербовка иностранных рабочих. В 1966 г. западногерманская промышленность пережила общий кризис перепроизводства (выпуск продукции впоследствии упал на 6%). Следствием всех этих кризисов стали отставка Л. Эрхарда, переход правительства к концепции «глобального регулирования» и замена неолиберальной политики неокейнсианством. В 1967 г. экономика стала оживать.

В 1969 г. политический спектр сдвинулся влево в связи с новыми выборами в парламент. Не отказываясь от рыночной экономики, было решено усилить ее государственное регулирование и внести в нее элемент плановости. Был принят план развития народного хозяйства на 1975-1985 гг., предусматривавший государственное стимулирование экономики и поддержание темпов экономического роста не менее 5-6% в год.

Но кризис 1974-1975 гг., вызванный странами ОПЕК, сорвал этот план. 70-е гг. вошли в историю ФРГ как период валютных потрясений, высоких темпов инфляции и феномена стагфляции. Кризис перепроизводства 1974-1975 гг., наиболее глубокий в истории ФРГ, поразил все отрасли западногерманской экономики, вызвал сокращение ВВП на 5%, промышленного производства на 12%, внутренних частных инвестиций на 18,5%. Уже в декабре 1974 г. правительство приняло антициклическую программу, поощрявшую частные инвестиции путем сокращения налогов на корпорации; стимулировался внутренний спрос. В 1975 г. был принят закон об улучшении структуры бюджета: сокращались расходы на социальные нужды. Заработная плата в конце 70-х впервые в истории ФРГ стала снижаться.

В 1980-1982 гг. экономика ФРГ испытала третий экономический кризис, в ходе которого наиболее ярко проявилось переплетение циклического перенакопления капитала с долгосрочными факторами ухудшения условий воспроизводства. Уровень занятости к 1981 г. сократился на 4%, безработица увеличилась до 2,5 млн. человек, по стране прокатилась волна банкротств (АЭГ-Телефункен и др.). Кризис затронул почти все основные отрасли индустриального производства. Единственной положительной стороной этого энергетического кризиса 80-х стало только то, что впоследствии из-за него экономика ФРГ приобрела общую тенденцию к ресурсосберегающему направлению технического прогресса. Именно с 80-х гг. в ФРГ стал осуществляться переход к интенсивному типу экономического роста.

Тем не менее, все это означало кризис хозяйственного механизма, основанного на кейнсианских рекомендациях. Он обусловил смену правительства (в 1982 г. канцлером ФРГ был избран Г. Коль), был осуществлен новый поворот в экономической политике. Однако если в США и Великобритании в это время утвердилась неоконсервативная (либеральная) модель экономики, то в ФРГ - ее «смягченный» вариант.

Одной из важных составляющих нового экономического курса стала кампания приватизации государственного сектора. Она рассматривалась как важный фактор укрепления рыночных сил, способ решения проблем занятости, экономического роста и упорядочения государственных финансов. Со второй половины 80-х гг. экономика вступила в фазу подъема, а в 1988-1989 гг. начался бум: возросла производительность труда, возросли прибыли корпораций, увеличился потребительский спрос, упали цены на энергоносители. Благодаря новой политике удалось добиться снижения доли государства в ВВП, сократить бюджетный дефицит, снизить уровень инфляции, добиться умеренных темпов экономического роста. Важной частью неоконсервативной политики государства в 80-е гг. стала налоговая реформа. В ходе ее реализации были снижены прямые налоги на прибыль компаний и на доходы граждан (правда, увеличились косвенные налоги). В итоге усилился инвестиционный процесс, вскоре увеличились также и субсидии частному сектору. Но массовая безработица все же сохранялась на уровне 2 млн. человек.

Правящая партия выступала за интеграцию в Западную Европу. Во внешней политике наконец-то было преодолено противоречие в положении ФРГ как экономического гиганта и «политического карлика», ФРГ стала рассматриваться как близкий союзник США.

Объединение Германии

В начале 90-х лидеры ФРГ воспользовались кризисной ситуацией в СССР и ГДР для решения германской проблемы на выгодных для себя условиях. Г. Коль уже в начале 1990 г. предложил гражданам ГДР перейти на единую валюту – марку ФРГ. В феврале он получил от М. С, Горбачева согласие на объединение Германии как на «дело самих немцев».

В мае 1990 г. был подписан государственный договор между ФРГ и ГДР о валютном, экономическом и социальном союзе, вступивший в силу 1 июня 1990 г. 31 августа 1990 г. был подписан Договор об объединении Германии: ГДР вошла в состав ФРГ.

Внешнеполитические аспекты германской проблемы были урегулированы по формуле «2+4» (два немецких государства и 4 державы). Территория ФРГ после объединения увеличилась почти на 110 тыс. кв. км, а численность населения составила 78,7 млн. человек (сейчас уже более 84 млн. человек). В целом в 1990 г. объем экспорта объединенной Германии составил 680 млрд. марок, импорта – 573 млрд. марок (табл. 8.1). Доля территории бывшей ГДР составила соответственно 38,1 и 22,9 млрд. марок. Хозяйственная мощь Германии обуславливает высокий уровень жизни населения и насыщение рынка товарами производственного и потребительского назначения. Правда, ситуация в новых землях неоднозначна, чрезвычайно высок уровень безработицы.

Западная Германия встретила объединение хорошо подготовленной в экономическом и финансовом отношении. В то же время, резкость преобразований обусловила и появление множества проблем, особенно социальных (этот процесс трансформации экономики Восточной Германии до сих пор идет с немалыми трудностями). Экономическое положение бывшей ГДР в результате объединения с ФРГ оказалась гораздо сложнее, чем предполагалось в начале. Переход от жесткой плановой экономики к социальному рыночному хозяйству привел к глубокому структурному кризису, развалу целых отраслей производства, оттоку наиболее квалифицированных кадров, быстрому росту безработицы, сокращению социальных льгот населению. Проблема заключалась в первую очередь в обеспечении самоподдерживающегося роста, что делало (и делает) необходимым, прежде всего, повышение конкурентоспособности восточногерманских предприятий путем снижения издержек на заработную плату на единицу продукции и стимулирования инновационной деятельности.

Объединенная Германия играет ведущую роль в процессе экономической и политической интеграции стран Европы. ФРГ подписала Маастрихтский договор, ввела в действие Шенгенскую конвенцию о единой въездной визе стран-членов ЕС. ФРГ также перешла на единую европейскую валюту (евро).

Канцлерство Г. Коля было результативным с точки зрения экономического роста, укрепления позиций страны на мировой арене, восстановления полного суверенитета в результате вывода с немецкой земли иностранных войск. Но не были существенно улучшены условия жизни населения, не была решена проблема безработицы.

Новый канцлер, Г. Шредер – сторонник концепции «третьего пути». Новое правительство намерено решить ряд социально-экономических проблем: создание новых рабочих мест, улучшение условий жизни населения, особенно в новых землях, принятие мер по оздоровлению экологической обстановки, развитие образования. Намечено урегулировать положение иностранных рабочих в Германии, вплоть до признания двойного гражданства.

Во время Косовского кризиса ФРГ активно поддерживала позицию США и НАТО и участвовала в их военных акциях в отношении Югославии (весна-лето 1999г.). Тем не менее, спустя всего несколько лет, ФРГ вместе с большей частью других европейских стран отказались поддержать США во время (на мой взгляд, еще продолжающейся) войны последних в Ираке.