 |
Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
|
|
|
|
Понятие экономической основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность как элемент экономической основы местного самоуправления. Публичный характер муниципальной собственности. Соотношение государственной и муниципальной собственности.
Субъекты права муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.
Состав муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.
Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности.
Местный бюджет как элемент экономической основы местного самоуправления. Доходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Самообложение граждан. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов и сборов. Расходы местных бюджетов.
Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Иные формы финансовой поддержки местного самоуправления со стороны федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Дотации и субвенции. Фонд муниципального развития в составе бюджетов субъектов Российской Федерации. Региональный фонд софинансирования социальных расходов и его роль в оказании финансовой помощи местным бюджетам.
Муниципальные заимствования.
Тема 11. Полномочия местного самоуправления в экономической, социально-культурной сферах и сфере охраны общественного порядка
Полномочия местного самоуправления в области планирования. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс на уровне местного самоуправления. Обеспечение финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств.
|
|
|
Участие органов местного самоуправления в иных финансово-кредитных отношениях. Государственные и муниципальные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования. Муниципальные лотереи.
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Статус муниципальных предприятий и учреждений.
Основные формы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
Муниципальный заказ, порядок и способы его размещения.
Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении приватизации муниципальной собственности.
Имущество, не находящееся в муниципальной собственности, как элемент экономической основы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в отношении данного имущества.
Полномочия местного самоуправления в сфере использования земли и других природных ресурсов.
Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Полномочия местного самоуправления в области образования. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями.
Реализация полномочий местного самоуправления в сфере культуры. Распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности. Содействие органов местного самоуправления развитию национально-культурной самобытности национальных меньшинств на территории муниципального образования.
|
|
|
Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.
Обеспечение органами местного самоуправления права граждан на медико-социальную помощь.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Деятельность местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Муниципальный сектор социального обслуживания населения.
Обязанности органов местного самоуправления в отношении отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.
Функции органов местного самоуправления в области опеки и попечительства.
Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Формы коллективного участия граждан в охране общественного порядка.
Обеспечение пожарной безопасности. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
Полномочия органов местного самоуправления в области организации воинского учета и призыва граждан на военную службу.
Тема 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью
Понятие и виды ответственности в муниципальном праве.
Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности перед населением.
Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
|
|
|
Распределение часов дисциплины
По темам и видам занятий
Тематический план учебной дисциплины
Для очной формы обучения
(по учебному плану 2008 г., корректировка 2009г.)
| Темы дисциплины | Количество часов | |||
| Всего | Лекции | Семинары | Самостоя-тельная работа | |
| 4 семестр | ||||
| Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина | ||||
| Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления | ||||
| Тема 3. Понятие и природа местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя | ||||
| Тема 4. Правовая основа местного самоуправления | ||||
| Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления | ||||
| Тема 6. Особенности организации и осуществления местного самоуправления на отдельных территориях | ||||
| Тема 7. Компетенция муниципальных образований: конституционно-правовые основы | ||||
| Тема 8. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления | ||||
| Тема 9. Органы местного самоуправления | ||||
| Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления | ||||
| Тема 11. Полномочия местного самоуправления в экономической, социально-культурной сферах и в сфере охраны общественного порядка | ||||
| Тема 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью | ||||
| Экзамен: | ||||
| Всего: |
Тематический план учебной дисциплины
|
|
|
