 |
Требования к уровню освоения программы.
|
|
|
|
ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
В результате изучения дисциплины «Муниципальное право России» студенты должны:
быть ознакомлены:
- с основными наиболее известными и распространенными теориями в области местного самоуправления, объясняющими его правовую природу;
- с историей развития правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления в России;
- с зарубежной практикой законодательного регулирования организации и осуществления местного самоуправления;
– с научными взглядами, высказываемыми отечественными и зарубежными авторами относительно места и роли местного самоуправления в современной политической системе государства, перспектив его развития.
– с анализом современного состояния правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации;
- с проблемами, стоящими перед законодательными и правоприменительными органами в процессе формирования соответствующей реалиям современной России правовой базы местного самоуправления;
знать:
- систему понятий и категорий, используемых в науке муниципального права;
- общие принципы организации местного самоуправления, на основании которых осуществляется его правовое регулирование;
- практику законодательного регулирования организации и осуществления местного самоуправления в субъектах Федерации;
- судебную практику в сфере защиты прав местного самоуправления;
уметь:
- анализировать существующие муниципально-правовые доктрины, давать им научно обоснованную оценку;
- правильно определять закон, подлежащий применению к соответствующим муниципальным отношениям; правильно толковать и применять нормы муниципального права;
|
|
|
- правильно применять процессуальные нормы, необходимые для реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления;
иметь навыки:
- самостоятельной работы с учебной и научной литературой, свободного владения юридическими понятиями и категориями;
- свободного владения и использования нормативными правовыми актами разного уровня (федеральными, региональными и местными) в области местного самоуправления;
- подготовки проектов индивидуальных и нормативных правовых актов для регламентации отношений в области местного самоуправления.
Промежуточный контроль по дисциплине «Муниципальное право России» осуществляется в виде текущего контроля успеваемости студентов и промежуточной аттестации согласно Положению о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, утвержденному приказом Академии.
В соответствии с учебным планом Академии промежуточный контроль по данной дисциплине осуществляется в форме зачета или экзамена (в зависимости отформы обучения).
Итоговый контроль по дисциплине «Муниципальное право России» проводится согласно Положению об итоговой государственной аттестации студентов Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и осуществляется в форме защиты выпускной квалификационной (дипломной) работы.
Материалы, устанавливающие
содержание и порядок проведения
Промежуточной и итоговой аттестации
Вопросы для подготовки к зачету
1. Общая характеристика муниципального права как отрасли российского права.
2. Предмет и метод муниципального права.
3. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.
4. Субъекты муниципально-правовых отношений.
5. Источники муниципального права как отрасли права: понятие, виды, общая характеристика.
6. Конституция Российской Федерации 1993 г. как источник муниципального права.
|
|
|
7. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.
8. Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу.
9. Система муниципального права как отрасли права.
10. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
11. Устав муниципального образования: понятие, порядок разработки, принятия, вступления в силу.
12. Процедура государственной регистрации Устава муниципального образования.
13. Муниципальные правовые акты: понятие, система, классификация.
14. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
15. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
16. Организация местной власти в советский период.
17. Особенности организации местного самоуправления в переходный период.
18. Основные теории местного самоуправления.
19. Муниципальные системы зарубежных стран.
20. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и основные характеристики.
21. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.
22. Местное самоуправление и государственное управление.
23. Территориальные основы местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
24. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Состав территорий муниципальных образований.
25. Городское (сельское) поселение: понятие, критерии, полномочия.
26. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия.
27. Городской округ: понятие, критерии, полномочия.
28. Установление и изменение границ муниципальных образований.
29. Преобразование муниципальных образований.
30. Особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.
31. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на приграничных территориях.
32. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
33. Функции местного самоуправления.
34. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.
|
|
|
35. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
36. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
37. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
38. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
39. Формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды.
40. Формы непосредственной демократии в осуществлении населением местного самоуправления.
41. Местный референдум как форма непосредственного волеизъявления населения при решении вопросов местного значения.
42. Муниципальные выборы.
43. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
44. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
45. Сход граждан как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Собрания, конференции граждан по месту жительства.
46. Опрос граждан.
47. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
48. Публичные слушания на уровне местного самоуправления.
49. Территориальное общественное самоуправление населения: понятие, порядок организации и осуществления.
50. Органы местного самоуправления. Понятие и виды.
51. Глава муниципального образования.
52. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, компетенция.
53. Особенности формирования представительного органа муниципального района.
54. Местная администрация: структура и организация работы.
55. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
56. Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование.
|
|
|
57. Понятие и правовой статус муниципального служащего.
58. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, структура, правовое закрепление.
59. Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.
60. Муниципальные предприятия и учреждения: порядок образования и функционирования.
61. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
62. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.
63. Местный бюджет: понятие и правовое регулирование.
64. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.
65. Расходы местных бюджетов.
66. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
67. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
68. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
69. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли российского права.
2. Метод муниципального права. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов правового регулирования.
3. Муниципально-правовые нормы и институты.
4. Субъекты муниципально-правовых отношений.
5. Источники муниципального права как отрасли права: понятие и виды.
6. Конституция Российской Федерации 1993 г. как основной источник муниципального права.
7. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: общая характеристика.
8. Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенности вступления в силу.
9. Система муниципального права как отрасли права.
10. Место муниципального права в системе отраслей российского права.
11. Наука муниципального права. Система науки. Источники науки. Развитие науки муниципального права в России.
12. Понятие местного самоуправления. Общественная и государственная сущности местного самоуправления.
13. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
|
|
|
14. Организация местной власти в советский период.
15. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
16. Основные теории местного самоуправления (государственная теория, общественная теория, теория свободной (естественной) общины и др.).
17. Муниципальные системы зарубежных стран.
18. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
19. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления: понятие, содержание, правовое закрепление.
20. Функции местного самоуправления.
21. Местное самоуправление и государственное управление.
22. Понятие системы местного самоуправления, ее состав.
23. Понятие и правовое регулирование предметов ведения и полномочий местного самоуправления.
24. Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.
25. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
26. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
27. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
28. Формы непосредственного волеизъявления на уровне местного самоуправления: классификация и правовое регулирование.
29. Местный референдум как форма непосредственного волеизъявления населения при решении вопросов местного значения.
30. Муниципальные выборы.
31. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
32. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
33. Сходы граждан. Собрания, конференции граждан по месту жительства.
34. Опрос граждан.
35. Правотворческая инициатива граждан.
36. Публичные слушания на уровне местного самоуправления.
37. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
38. Территориальное общественное самоуправление населения.
39. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
40. Муниципальное образование: понятие и виды. Состав территорий муниципальных образований.
41. Установление и изменение границ муниципальных образований.
42. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
43. Государственный реестр муниципальных образований.
44. Особенности организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.
45. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).
46. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях.
47. Добровольные объединения (ассоциации и союзы) муниципальных образований.
48. Устав муниципального образования.
49. Государственная регистрация устава муниципального образования.
50. Муниципальные правовые акты: понятие и виды.
51. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов.
52. Федеральный муниципальный правовой регистр.
53. Понятие организационных основ местного самоуправления. Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления.
54. Основные организационно-правовые модели осуществления местного самоуправления в зарубежных странах.
55. Органы местного самоуправления. Понятие и виды.
56. Глава муниципального образования.
57. Представительный орган муниципального образования: структура и организация работы.
58. Местная администрация: структура и организация работы.
59. Глава местной администрации.
60. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
61. Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование.
62. Понятие и правовой статус муниципального служащего.
63. Муниципальная собственность как элемент экономических основ местного самоуправления.
64. Органы местного самоуправления как юридические лица.
65. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
66. Муниципальный заказ.
67. Местный бюджет: понятие и правовое регулирование.
68. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.
69. Расходы местных бюджетов.
70. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
71. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
72. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.
73. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
75. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
|
|
|
