 |
Гражданское и смежные с ним
|
|
|
|
Отрасли права
На протяжении своего колониального правления французы стремились "внедрить" во Вьетнаме частноправовое регулирование европейского типа, которое, однако, отличалось неполнотой и исключительной сложностью. Вьетнамцы и подданные азиатских стран имели один юридический статус, и к ним применялось вьетнамское право. К французам и другим европейцам в колониальном Вьетнаме применялось только французское право. Вслучае конфликта французского и вьетнамского права приоритет всегда имели нормы первого. Как следствие, оно становилось частью вьетнамского законодательства.
Гражданское и хозяйственное законодательство ДРВ, а затем значительное время и СРВ оставалось не систематизированным. Соответствующие отношения чаще всего регулировались декретами и постановлениями исполнительных органов власти. В соответствии с господствовавшим до 1986 г. ортодоксальным марксистско-ленинским подходом все основные средства производства должны были находиться в социалистической (общенародной или коллективной) собственности. Доминирующие позиции в экономике занимали два сектора: государственный и кооперативный. Согласно Конституции СРВ 1980 г. (ст.16) государственному сектору экономики принадлежала руководящая роль в народном хозяйстве, и ему обеспечивалось преимущественное развитие. Государство должно было "направлять, использовать и преобразовывать все несоциалистические экономические секторы".
Государственно-бюрократические методы руководства вьетнамской экономикой привели в середине 1980-х гг. к ее хроническому кризису. В 1986 г. во Вьетнаме начались реформы, направленные на развитие рыночных отношений при сохранении социалистических ориентиров развития страны (политика "дой-мой", буквально "обновление"). Важность национального частного сектора экономики была признана в 1988 г. официально. В 1990 г. Национальное собрание приняло первые законы о частных предприятиях, об акционерных обществах и об обществах с ограниченной ответственностью. Их учредителями и участниками могут быть только вьетнамские граждане и организации. Моделью для правового регулирования статуса частных индивидуальных предприятий и торговых обществ послужило французское законодательство.
|
|
|
С принятием данных законов государство признало право своих физических и юридических лиц самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, их право частной собственности на средства производства в рамках этой деятельности и гарантировало защиту этих прав. В то же время оно оставило за собой полный контроль над частным предпринимательством, в том числе путем строго разрешительного порядка создания предприятий, введения жестких правил регистрации и гласности и сохранения административных и уголовных санкций за экономические правонарушения. За нарушения, связанные с деятельностью предприятия, собственник подлежит не гражданско-правовым, а лишь административным и уголовным санкциям (ст.26, 27 Закона о частных предприятиях).
Новые социально-экономические отношения закрепила Конституция 1992 г., согласно которой государство управляет и развивает многоукладную экономику товарного производства на основе рыночного механизма и социалистической ориентации. Многоукладная экономика с разными формами организации производства и предпринимательства основывается на общенародной, коллективной, частной собственности, среди которых основной является общенародная и коллективная собственность (ст.15).
Важнейшим шагом на пути формирования современного гражданского права Вьетнама стало принятие 28 октября 1995 г. первого общенационального Гражданского кодекса (вступил в силу с 1 июля 1996 г.). Одновременно утратили силу декреты о гражданском договоре от 29 апреля 1991 г., о жилищных отношениях от 26 марта 1991 г., о наследовании от 30 августа 1990 г., о защите прав промышленной собственности от 28 января 1989 г., о защите авторских прав от 2 декабря 1994 г. и о передаче иностранных технологий Вьетнаму от 5 декабря 1988 г.
|
|
|
Согласно Преамбуле ГК СРВ он "создает правовую основу для либерализации производственной деятельности, укрепления демократии и гарантий социального равенства и прав человека. Кодекс вносит вклад в обеспечение стабильности и здоровых социальных отношений в жизни общества и в развитие традиций солидарности, взаимной любви, добрых нравов и национальной культуры, которые исторически складывались в процессе становления и защиты вьетнамской государственности. ГК вносит также вклад в строительство социалистически ориентированной многоукладной рыночной экономики под управлением государства и тем самым в достижение цели формирования богатой нации, сильного государства и справедливого и цивилизованного общества".
ГК 1995 г. является наиболее полным и современным из всех гражданских кодексов, когда-либо действовавших на территории Вьетнама. Хотя ГК устанавливает только общие принципы, он представляет собой довольно крупный акт, имеющий 33 главы и 838 статей, разбитых на 7 частей. Часть первая ГК ("Общие положения") включает главы, посвященные основным принципам, физическим и юридическим лицам, семейным хозяйствам и кооперативным объединениям, сделкам, представительству, срокам, исковой давности. Часть вторая ("Имущество и права собственности") содержит главы о видах имущества, содержании и формах права собственности, возникновении, прекращении и защите права собственности. Часть третья посвящена гражданским обязательствам и гражданским договорам, четвертая - наследованию, пятая - передаче прав землепользования, шестая - интеллектуальной собственности и передаче технологий. Наконец, седьмая часть охватывает нормы о гражданских отношениях с иностранным элементом, т.е. международное частное право. Подобная структура, за исключением раздела о правах землепользования, характерна для новейших ГК государств СНГ.
|
|
|
Принципы, положенные в основу регулирования гражданско-правовых отношений в СРВ, отличает попытка сочетать традиционные моральные ценности с постулатами, характерными для классического гражданского права. Так, в ГК закрепляются принципы гражданской ответственности (впервые в истории социалистического Вьетнама), уважения к закону, свободы договоров и частного предпринимательства, равенства сторон в гражданско-правовых отношениях, уважения и защиты права собственности и личных прав граждан, нарушение которых влечет за собой гражданско-правовую ответственность, и т.д. В то же время подчеркивается, что установление и реализация "гражданских прав и обязанностей должны сохранить национальные особенности и уважать и развивать нормы доброй морали и нравственности, обычаи и традиции, равно как и солидарность, взаимную любовь, дух единения каждой личности с общиной и общины с каждой личностью, а также моральные ценности других наций, населяющих Вьетнам" (ст.4 ГК).
В соответствии с конституционным принципом многоукладности экономики ГК 1995 г. закрепляет следующие формы собственности: общенародную, политических и общественно-политических организаций, коллективную, частную, собственность общественных и профессиональных организаций, смешанную и общую собственность (ст.179).
Основную и регулирующую роль во Вьетнаме по-прежнему играет общенародная собственность, к которой согласно ст.17 Конституции и ст.205 ГК относятся: земля, леса и горы, реки и озера, водоемы, природные богатства в недрах земли, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в территориальном воздушном пространстве, капитал и имущество, вложенные государством в предприятия, в строительство экономической, культурной, социальной, научной, технической, дипломатической отраслей деятельности, а равно областей национальной обороны и государственной безопасности, а также другое имущество, которое определяется законом как государственное. Государство осуществляет права собственника по отношению к общенародной собственности и в лице Правительства единообразно ею управляет и обеспечивает ее должное и эффективное экономическое использование в интересах всей нации (п.1 и 2 ст.206 ГК). Негосударственные, а также индивидуальные и семейные предприятия, физические лица могут использовать общенародную собственность только с разрешения государства. Право частной собственности ограничено собственностью индивида и включает его законные заработки, сбережения, жилье, предметы личного пользования, средства производства, капитал, урожай, прибыли, проценты по вкладам и другое принадлежащее ему на законных основаниях имущество. Он может владеть, использовать и распоряжаться своей собственностью для личных потребностей или с целью производства, занятия коммерческой деятельностью либо с иной целью в соответствии с законом и не в ущерб интересам государства. Согласно ст.23 Конституции законное имущество частного лица, организации не подлежит национализации.
|
|
|
В 1997 г. принят Закон "О торговле", который применяется не только к местным, но и к иностранным физическим лицам, занимающимся коммерческой деятельностью. Впервые в этом Законе закреплены нормы, регулирующие различные аспекты договорного права, конкуренцию, защиту прав потребителей и т.д.
В то же время во Вьетнаме за государством прочно сохраняется решающая роль в управлении, регулировании и развитии рыночной экономики, что характерно не только для социалистических, но и большинства развивающихся стран. Согласно ст.26 Конституции государство осуществляет единое управление народным хозяйством, принимая законы, планы и правила. Методы государственного управления и регулирования постепенно трансформируются, становятся более гибкими. Так, с 1992 г. проводится реорганизация государственного сектора, основным направлением которой является акционирование государственных предприятий. Причем контрольный пакет акций всех новых АО принадлежит государству, а остальные акции в виде поощрения распределены в трудовых коллективах.
Важное место в новой экономической политике отводится привлечению иностранных капиталов. Закон об иностранных инвестициях принят в декабре 1987 г. К 1993 г. в СРВ было издано более 90 документов, конкретизирующих и дополняющих его, и этот процесс продолжается. Были приняты и другие законодательные акты, в том числе Закон о специальных экспортных зонах (1992), Положение об оплате труда и минимальных ставках зарплаты рабочих в СП и в СЭЗ (1992) и т.д. Иностранным инвесторам на территории СЭЗ предоставляются льготные условия, в частности налог на прибыль компании с иностранным участием составляет лишь 10% с 4-летними "налоговыми каникулами". Все это способствует притоку иностранного капитала в экономику Вьетнама.
|
|
|
В 1996 г. принята новая редакция Закона об иностранных инвестициях. Нынешнее законодательство СРВ предусматривает 4формы прямых иностранных инвестиций: в виде договоров о деловом сотрудничестве, совместных предприятий, предприятий со 100%-ным иностранным капиталом и, наконец, в форме СЭП (строительство - эксплуатация - передача), СПЭ (строительство - передача - эксплуатация) или СП (строительство - передача).
Поскольку Вьетнам является преимущественно крестьянской страной, особую роль играют произошедшие после 1986 г. изменения в аграрной сфере. В 1988 г. впервые признано право частного землепользования. В 1993 г. принят Земельный закон, предоставивший частным землепользователям более широкие права по распоряжению земельными участками, включая право обмена, передачи (уступки), сдачи в аренду, наследования и залога земли. Право частного землепользования может быть предоставлено на срок до 50 лет.
Значительной трансформации в соответствии с концепциями "социалистической рыночной экономики" подверглось и трудовое право. Наряду с сохранением некоторых прежних, социалистических черт, новое трудовое право Вьетнама восприняло ряд положений и конструкций, присущих странам развитой рыночной экономики. В Трудовом кодексе СРВ, принятом в 1994 г., прослеживается тенденция к формированию современного трудового законодательства, соответствующего общепризнанным принципам и нормам международного трудового права, стандартам ООН и МОТ. По структуре и содержанию ТК 1994 г. во многом сходен с советскими кодексами законов о труде. Влияние социалистических традиций заметно прежде всего в коллективном трудовом праве, а также в отдельных формулировках, отражающих господствующую во Вьетнаме идеологию ("оплата по труду", "трудовое соревнование", "потребности социалистической рыночной экономики", "стимулирование образцового труда", "участие работников в социальном добровольном труде"). В регулировании же индивидуальных трудовых отношений очевидно заимствование западного опыта.
ТК Вьетнама состоит из 198 статей, сгруппированных в 17 глав: общие положения; занятость; профессиональное обучение; трудовой договор; коллективный договор; заработная плата; рабочее время и время отдыха; трудовая дисциплина и ответственность работников за ущерб, причиненный имуществу предприятия; техника безопасности и производственная санитария; труд женщин; труд молодежи и особенности регулирования труда некоторых других категорий работников; социальное обеспечение; положение профсоюзов; трудовые споры; администрация по труду; государственная инспекция по труду; заключительные положения.
В развитие Трудового кодекса в 1994-1995 гг. была выпущена серия декретов, подробно регулирующих отдельные институты трудового права.
Конституция устанавливает, что труд является правом и обязанностью граждан (ст.55), закрепляя некоторые конкретные трудовые права и гарантии только в отношении женщин (ст.63). Во Вьетнаме существует единая система контролируемых политическими властями профсоюзов. Согласно Конституции (ст.10) Федерация профессиональных союзов общественно-политическая организация рабочего класса и трудящихся - вместе с государственными органами, общественными и экономическими организациями заботится и защищает права работников, участвует в управлении государством и обществом, в проверке и контроле за деятельностью государственных органов, экономических организаций, ведет воспитательную работу среди рабочих, служащих и трудящихся.
Уголовное право и процесс
Первый Уголовный кодекс СРВ был принят в 1985 г. (вступил в силу в январе 1986 г.) и стал первым полностью кодифицированным актом в истории развития уголовного законодательства страны. До этого уголовные законы с момента образования ДРВ в 1945 г. издавались в форме отдельных декретов, ордонансов и резолюций Совета министров, постановлений Народного собрания Вьетнама, которые дополнялись решениями и циркулярами Верховного народного суда и Верховного народного контрольного органа.
УК 1985 г. насчитывал 280 статей и имел в качестве образца уголовное законодательство СССР и других социалистических стран, существовавших на тот момент. Кодекс отличался достаточной суровостью. 13 из 18 статей Кодекса об особо опасных преступлениях против национальной безопасности (государственная измена, шпионаж, саботаж, терроризм и др.) предусматривали в качестве меры наказания смертную казнь. Кроме преступлений против национальной безопасности УК включал еще 16 статей, предусматривающих смертную казнь (за убийство, изнасилование и вооруженное ограбление, воинские преступления и др.).
В 1999 г. принят новый, ныне действующий УК СРВ. Он состоит из введения и двух частей, включающих в себя 344 статьи. Общая часть состоит из 10 глав и 77 статей, Особенная часть - из 14 глав и 267 статей. Целью Кодекса является защита следующей системы общественных отношений и ценностей: социалистического строя, права наций на определение, интересов государства, законных прав и интересов граждан, социалистического правопорядка.
Большинство нововведений УК 1999 г. продиктованы условиями формирующейся в СРВ многоукладной экономики. К новациям Особенной части относится глава "Преступления против собственности", образовавшаяся из 2 глав прежнего УК - "Преступления против социалистической собственности" (гл.IV), что означает признание равной правовой охраны всех форм собственности. Новые составы преступлений предусмотрены в гл.XVI УК "Преступления против порядка экономического управления". К ним, например, относятся: ложная реклама (ст.168); злостное нарушение правил выдачи патентов по защите права на промышленную собственность (ст.170); злостное нарушение прав на промышленную собственность (ст.171); злостное нарушение правил управления землей (ст.174); злостное нарушение правил управления лесом (ст.176); незаконное пользование уставным фондом кредитной организации (ст.178); злостное нарушение правил деятельности кредитной организации (ст.179). Впервые предусмотрена ответственность за преступления, относящиеся к бухгалтерской, банковской, фондовой деятельности. На борьбу с негативной стороной рыночных реформ направлены также такие составы преступлений, как коррупция, контрабанда, проституция, торговля детьми, торговля женщинами и т.д.
В целом УК 1999 г. характеризует более высокий уровень юридической техники, проработанность институтов Общей части и дифференцированность норм Особенной части.
В соответствии с Конституцией 1992 г. уголовное и иное правосудие во Вьетнаме осуществляется по общедемократическим принципам, включающим независимость судей, заседателей и их подчинение только закону; коллегиальность в судебном разбирательстве и подчинение меньшинства большинству при вынесении судебного приговора или решения; открытость разбирательства; равенство всех перед законом; обеспечение обвиняемому права на защиту; обеспечение сторонам права пользоваться своим национальным языком и письменностью в суде; уважение к уже вступившим в законную силу приговорам или решениям судов, а также обязательность их исполнения; признание виновности и неотвратимости наказания только по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда (ст.12, 52, ч.1 ст.72 и ст.129-133).
Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по решению народного суда, решению или санкции народной прокуратуры, кроме случаев задержания на месте преступления (ст.71). Лица, незаконно задержанные, арестованные, привлеченные к судебной ответственности и незаконно признанные виновными, имеют право на материальное возмещение, реабилитацию (ст.72). УПК 1990 г. предусматривает различные права задержанных, включая предельные сроки содержания под стражей до суда и право иметь адвоката с момента первого допроса. На практике эти гарантии часто игнорируются.
Уголовный процесс по-прежнему основан на советских концепциях. Правосудие в народных и военных судах осуществляется при участии народных и военных заседателей, которые имеют в процессе такие же права, как и судьи. Фактически суд зависит в своих решениях от мнения партийных органов, особенно в "политически важных" делах.
|
|
|
