Жестокие и унижающие человеческое достоинство виды обращения в момент предотвращения правонарушений, задержания, наложения административного взыскания, при пресечении массовых акций

Серая форма милиционеров патрульно-постовой службы позволяет им совершенно раствориться на сером фоне городских строений и неожиданно появляться из сумерек и тени зданий. Вероятно, подобная тактика оправдана, так как представитель закона получает несомненное преимущество в пресечении противоправных действий распоясавшихся хулиганов. Сомнение вызывает другой ее аспект.

На память приходят людные общественные места Парижа, достопримечательностью которых повсеместно и неизменно является элегантная фигура в белой рубашке и такого же цвета перчатках - всегда доступный и отзывчивый французский полицейский. Конечно, дело совсем не в национальной экипировке представителей правоохранительных органов, но в подходах к осуществлению профессиональных обязанностей: для парижского постового приоритетны предупреждение и профилактика возможных правонарушений, для пермского (российского) милиционера - пресечение правонарушения.

Можно сказать, что заложниками именно этой установки стали супруги З. Как выяснилось уже позже, в ОВД г. Краснокамска, четверо его доблестных сотрудников с помощью слезоточивого газа и физической силы пресекли проникновение супругов… в собственную квартиру. В итоге супружеской чете ситуация показалась совсем несмешною: ожог глаз, ушиб ноги.

Может и просто не повезти, как гражданину Ф., который вечером 1 мая 2000 г. ехал на своем автомобиле в пригороде г. Перми. Ему встретилась колонна из нескольких легковых автомобилей, идущих на большой скорости. Учитывая плохие погодные условия, Ф. снизил скорость и прижался к правой бровке. Однако водитель третьей из машин, идущих в колонне, не справился с управлением и врезался в автомобиль Ф. От удара машину Ф. развернуло, после чего в нее ударил еще и четвертый автомобиль колонны. Оказалось, что в машинах едут работники милиции. Примерно семь из них, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения (1 мая все-таки), начали избивать Ф., пристегнули его наручниками к рулю, силком влили в рот бутылку пива, облив сидение и одежду. Медицинское освидетельствование установило у Ф. сотрясение мозга, травму головы и многочисленные ушибы. Была сделана попытка обвинить Ф. в сопротивлении работникам милиции (попытка не удалась, поскольку сотрудники милиции, напавшие на Ф., были в штатском и не предъявляли служебных удостоверений). Делом занималась служба собственной безопасности, но результатов получено не было. Уголовное дело против нападавших так и не было возбуждено.

Среднестатистический житель Прикамья терпим и сострадателен, но не всегда добродетелен и законопослушен.

Житель г. Чермоз С. простил причиненный ему инспектором ГИБДД Чермозкого ТПМ Ильинского ОВД тяжкий вред здоровью, видимо, считая, что и сам немало виноват в создании конфликтной ситуации (был нетрезв, не выполнил сразу требований инспектора К.). В этом прошении и раскаянии пострадавшие граждане разительно отличаются от своих истязателей, неизменно занимающих позиции жертвы огульного оговора (даже как в данном случае при очевидных обстоятельствах, позволивших суду привлечь должностное лицо к уголовной ответственности по ч.3 ст. 286 УК РФ)

Березниковцу С., спешившему 1 декабря 2000 года в магазин, повезло меньше. Меньше, потому что доказать фактические обстоятельства происшедшего незаконного задержания и нанесения ему побоев (отчего терял несколько раз сознание) в опорном пункте милиции при отказе подписать протокол о нарушении им общественного порядка не удалось. В сообщении Березниковской прокуратуры прямо так и написано: "Факт применения к Вам физического насилия при проверке не подтвердился. Оснований доверять только Вашим доводам, изложенным в жалобе, не имеется". Однако привлечение С. по статье 162 КоАП было признано незаконным.

В архиве за 2000 год Пермского правозащитного центра больше 30 жалоб граждан, на собственном здоровье познавших мощь преступного усердия недобросовестных представителей пермской милиции. Пострадавшие - люди, живущие в разных населенных пунктах Пермской области, разного возраста, социального положения, не маргиналы. Им есть дело до законности и социальной справедливости. Еще их объединяет угрюмая статистика отказов в возбуждении уголовных дел. Это общее, а вот основания разные:

Супруги З., по их словам, изменили свои показания после беседы в Краснокамском ОВД, где им пообещали встречные заявления за сопротивление сотрудникам милиции;

Мальчишке-инвалиду районный прокурор дважды отказал в возбуждении уголовного дела, его постановление А. обжалует в вышестоящей прокуратуре.

"Доведенных до суда" дел буквально единицы, все они имеют тяжкие последствия. И поскольку прерогативой в решении вопросов о привлечении сотрудников милиции к уголовной ответственности процессуальный закон наделяет исключительно прокуратуру, именно она несет ответственность за разгул силы "в законе".

Дело даже не в том, что помощник прокурора, проводя проверку, часто оценивает ситуацию с позиции власти, которая всегда права ("ни за что не бьют"). Он часто исходит из этой посылки, поверхностно исследуя или тенденциозно интерпретируя факты, а это вряд ли совместимо с его профессиональными обязанностями. Работник прокуратуры даже и не всегда утруждает себя проверкой жалоб на противоправные действия милиции, как это устанавливает закон РФ "О прокуратуре". Он выстраивает версию на основе уже имеющегося в его распоряжении материала. Доказательства ему приискивают органы внутренних дел, в которых работают сотрудники, ставшие причиной жалоб. Выше мы показывали, насколько "успешно" занимается такой проверкой ОВД. Чтобы не быть голословными, позже мы еще раз вернемся к вопросам проведения проверок и вольного понимания закона.

Ежегодно 8-10 тысяч человек освобождаются из мест лишения свободы. Наши многочисленные исправительные учреждения далеко не всех исправляют, в 2000 году 27% граждан с непогашенными судимостями вернулись с новыми приговорами в места лишения свободы. Упоминаем об этом в связи с тем, что дурная слава самого криминального региона в Приволжском федеральном округе (85 тыс. зарегистрированных преступлений) может быть постоянным источником излишнего усердия органов внутренних дел и стыдливого умолчания об этом надзорной инстанции.

Как негативное явление отметил прокурор Пермской области "слишком либеральные, дружественные отношения", сложившиеся между прокуратурой и органами внутренних дел. Он имел в виду 800 представлений по выявленным нарушениям в сфере учетно-регистрационной дисциплины, которые были вынесены прокуратурами Пермской области, при этом не было заведено ни одного уголовного дела. Безусловно, вопросы дисциплины очень важны, но дело не только в этом, но в принципе - лояльности и терпимости к нарушениям закона в правоохранительных органах.

Низкие рейтинговые показатели доверия населения к работе правоохранительных органов, возможно, результат таких отношений. К милиции жители Прикамья относятся еще хуже, чем к прокуратуре - летом 2000 года всего 27% опрошенных доверяют пермской милиции (летом 1998 г. - 26%). Опять-таки это совершенно понятно. Мирный обыватель дважды страдает от милиции: от низкой раскрываемости преступлений и от чинимого ею произвола.