 |
Надзор и контроль за строительством в новых экономических условиях.
|
|
|
|
Надзор и контроль на всех стадиях реализации инвестиционного проекта (разработке ПСД, подготовке к строительству, производстве СМР, приемке и вводе в эксплуатацию объектов) осуществляется в целях обеспечения:
– соблюдения действующего законодательства;
– соблюдения обязательных требований ТНПА;
– соблюдения обязательных требований ПСД.
При строительстве выделяют следующие виды контроля за качеством строительства:
| ВНУТРЕННИЙ | ВНЕШНИЙ |
| входной | государственный надзор |
| текущий (операционный) | технический надзор заказчика |
| приемочный | авторский надзор |
Входной контроль - проверяется качество строительных материалов и конструкций, проверка соответствия размеров, маркировки и комплектности сопроводительным документам, паспортам, техническим условиям.
Контроль осуществляется путем внешнего осмотра, проверки размеров и проведения лабораторных испытаний. Продукция из дерева принимается с паспортом на влажность. Она не должна иметь пороков и мест, зараженных грибками. До разгрузки железобетонных изделий с транспортных средств определяется степень их сохранности, т. е. отсутствие трещин, отколов.
Текущий контроль - осуществляют приемку разбивочных и скрытых работ, полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов, зданий или их частей под отделку, фундаментов под монтаж технологического оборудования.
Во время приемки скрытых работ производится их освидетельствование в натуре, сопровождаемое контрольными замерами и при необходимости испытаниями. По окончании работ составляется акт, в котором указывается соответствие работ рабочим чертежам и требованиям нормативов, характеристика и качество строительных материалов, оценка качества выполненных работ. В конце дается разрешение на производство последующих работ.
|
|
|
Приемочный контроль - приемка объектов в эксплуатацию осуществляется приемочной комиссией, состоящей из представителей заказчика, проектировщика, подрядчика, органов архитектуры и градостроительства, эксплуатирующей организации и соответствующих органов госнадзора. Приемка объектов оформляется актом, который утверждается органом, назначившим приемную комиссию.
Авторский надзор - контролирует соблюдение строителями проектных решений и качество выполнения строительно-монтажных работ.
Авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком архитектурного или строительного проекта в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям и показателям.
Технический надзор - специально назначенное заказчиком лицо (или группу лиц), которое следит за соблюдением строителями сроков работ, обеспечением качества работ, проверяет объем выполняемых работ.
В зависимости от условий строительства заказчик, застройщик могут осуществлять технический надзор самостоятельно или привлекать для этого на договорной основе инженера (инженерную организацию).
Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора имеют право:
– приостанавливать производство строительных работ в случае невыполнения подрядчиком указаний разработчика проектной документации и (или) указаний либо предписаний органов государственного строительного надзора по устранению выявленных дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций, а также угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды;
|
|
|
– вносить предложения подрядчику о привлечении к ответственности должностных лиц подрядчика, систематически нарушающих обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов и требования проектной документации на строительство и не выполняющих указаний, данных при осуществлении технического надзора
Государственный надзор – осуществляется в отношении строящихся и эксплуатируемых объектов независимо от форм собственности, источников финансирования, назначения и способов строительства, за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ.
– проверяют наличие у заказчиков проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и необходимых документов на строительство;
– выдает разрешение на строительство;
– проверяет наличие у подрядчиков лицензий на осуществление видов деятельности и работ, подлежащих лицензированию.
– осуществляет контроль соблюдения ТНПА и соответствие объектов проектным решениям;
– осуществляет текущий контроль за ходом строительства и качества работ
– выдает заказчикам заключения о приемке и вводе в эксплуатацию объекта.
Органы государственного надзора:
1) Государственный строительный надзор
Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» путем слияния Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и департамента государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.
|
|
|
Государственный строительный надзор представлен Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт).
В структуру органов государственного строительного надзора входят:
– Департамент контроля и надзора за строительством Госстандарта;
Представлен Инспекциями контроля и надзора за строительством и Республиканским унитарным предприятием «Главгосстройэкспертиза».
– Департамент по энергоэффективности – надзор за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).
2) Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ, который в соответствии с Положением о Департаменте государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29.07.2006 № 959, осуществляет надзор и контроль за соблюдением нанимателями независимо от формы собственности требований охраны труда и законодательства о труде без каких-либо изъятий;
3) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
4) Государтвенный пожарный надзор МЧС;
5) Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ (Госпромнадзор) согласно Положению о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента РБ от 29.12.2006 № 756 (в редакции Указа Президента РБ от 12.11.2007 № 565), осуществляет специальные функции в области промышленной, безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;
6) Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ в соответствии с Положением о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 12.11.2007 № 565, осуществляет специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
|
|
|
7) Государственный энергетический надзор Министерства энергетики Республики Беларусь – контролирует соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;
8) Государственный санитарный надзор Министерства здравоохранения РБ осуществляют государственный санитарный надзор на территориях соответствующих административно-территориальных единиц РБ в соответствии с Законом от 23.11.1993 № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и Положением об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 17.11.2006 № 1546;
9) Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при приемке улиц, дорог и дорожных сооружений)
10) Банковский контроль – контролирует расходование кредитов на цели кредитования.
|
|
|
