Толкование уголовного закона

Проблемы толкования на практике уголовного закона

Уголовный закон — системообразующий элемент федерального законодательства Российской Федерации. Согласно ст. 1 Конституции, Российская Федерация является правовым государством. Главенствующим признаком правового государства признается верховенство закона. Закон — это нормативный правовой акт, исходящий от компетентного органа государственной власти, принимаемый в строго установленном порядке, регулирующий наиболее значимые общественные отношения и обладающий особой юридической силой.

Уголовный закон — нормативный правовой акт, исходящий от высшего представительного органа государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации уголовный закон принимается в строго установленном порядке. Законодательная процедура принятия уголовного закона в Российской Федерации включает следующие стадии: 1) инициирование принятия уголовного закона компетентными органами государственной власти (президент РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, Правительство РФ и др.); 2) одобрение инициативы принятия уголовного закона депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ; 3) разработка проекта уголовного закона с привлечением научных кругов, практиков и общественности; 4) принятие уголовного закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ; 5) одобрение уголовного закона Советом Федерации Федерального Собрания РФ; 6) подписание уголовного закона Президентом РФ; 7) обнародование уголовного закона («Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации»). При разработке уголовного закона основополагающим принципом согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации является приоритет общепризнанных принципов и норм международного права. В случае если нормами международного права или международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем установленные уголовным законом РФ, то применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, правила международного договора.

Уголовный закон — нормативный правовой акт, в основу юридической технологии которого положены такие способы систематизации, как консолидация, инкорпорация и кодификация уголовно-правовых норм. Принцип консолидации означает, что уголовный закон пред22 • Глава 2. Уголовный закон ставляет собой единый нормативно-правовой акт, систематизирующий уголовно-правовые нормы, регламентирующие общественные отношения, связанные с совершением преступления. Принцип инкорпорации заключается в исключении из уголовного закона уголовно-правовых норм, противоречащих уголовной политике государства. Ведущим принципом на современном этапе развития уголовного закона является кодификация. Она означает объединение уголовных федеральных законов в рамках одного нормативного правового акта — Уголовного кодекса — путем включения в действующий Кодекс новых законов, предусматривающих уголовную ответственность в контексте перемен, происходящих в экономической, социальной, политико-правовой системах российского общества.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой ФС РФ 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации ФС РФ 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. Уголовный закон является источником и формой уголовного права.

Толкование уголовного закона

Толкование уголовного закона — это интеллектуальная деятельность, направленная на раскрытие точного смысла и содержания уголовноправовой нормы, предусмотренного волей законодателя. Толкование уголовного закона подразделяется на различные виды в зависимости от формы, субъекта, объема, приемов (способов) толкования.

Толкование включает в себя два процесса: 1) уяснение смысла уголовно-правовой нормы; 2) разъяснение содержания уголовно-правовой нормы. Толкование в форме уяснения смысла представляет собой деятельность субъекта толкования (интерпретатора), направленную на выявление непосредственной и конечной цели разработки и принятия уголовного закона. Толкование в форме разъяснения предусматривает раскрытие субъектом толкования точного содержания уголовно-правовой нормы.

Толкование в форме разъяснения содержания уголовно-правовой нормы разграничивают на два вида — официальное и неофициальное. Официальное толкование уголовного закона в форме разъяснения осуществляют государственные органы, должностные лица и специально уполномоченные на толкование норм уголовного права субъекты. Официальное толкование уголовного закона включает два вида толкования — нормативное и казуальное. Нормативное толкование — это разъяснение, характеризующее общий порядок реализации уголовноправовой нормы на правоприменительном уровне. Нормативное толкование уголовного закона подразделяют на аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное официальное толкование уголовного закона возлагается на законодательный орган, непосредственно осуществлявший разработку и принятие уголовного закона. Легальное толкование уголовного закона осуществляется уполномоченным органом государственной власти, обладающим правом давать разъяснения в пределах вверенной им законодателем компе тенции. Казуальное толкование уголовного закона представляет собой разъяснение компетентного органа по индивидуально-конкретному уголовному делу. Неофициальное толкование уголовного закона осуществляется в форме рекомендаций, советов и не имеет юридических последствий, так как лишено силы властного правового предписания.

Неофициальное толкование уголовного закона может быть как в устной, так и в письменной форме. Различают три разновидности неофициального толкования: доктринальное (научное); профессиональное; обыденное. Доктринальное толкование уголовного закона представляет собой анализ смысла и содержания уголовно-правовых норм, осуществляемый специальными научно-исследовательскими институтами, научно-консультативными советами, юридическими научными школами, отдельными учеными в рамках публикуемых научных статей, комментариев, документов по юридической экспертизе законопроектов и т. д. Профессиональное (компетентное) толкование уголовного закона исходит от лиц, имеющих специальное юридическое образование (судьи, прокуроры, следователи, нотариусы, адвокаты, юрисконсульты и др.). Обыденное толкование уголовного закона допускается со стороны граждан, имеющих активную гражданскую позицию, и их общественных объединений.

При несовершенстве уголовного закона, недостатках в юридическом оформлении воли законодателя применяется толкование по объему. Цель толкования уголовного закона по объему заключается в установлении полной ясности содержания и исключении двойного смысла. Различают буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное толкование уголовного закона. Буквальное (адекватное) толкование уголовного закона направлено на уяснение воли законодателя и ее выражение в тексте уголовно-правовой нормы. Расширительное толкование уголовного закона предусматривает соответствие действительного смысла уголовно-правовой нормы ее словесному выражению. Расширительное толкование предполагают уголовно-правовые нормы, содержащие такие обороты, как «и другие», «иные» обстоятельства и условия (например, согласно ст. 61 УК расширительному толкованию подлежат обстоятельства, смягчающие наказание, так как при назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих обстоятельств и другие, не предусмотренные данной статьей). Не допускается расширительное толкование санкций уголовноправовых норм, устанавливающих какие-либо ограничения или более строгую ответственность. Ограничительное толкование уголовного закона — это словесное (текстуальное) выражение нормы, которое шире по объему содержательного ее смысла (например, регламентируемые ст. 63 УК обстоятельства, отягчающие наказание).

Основными способами (приемами) толкования служат телеологическое, специально-юридическое, историко-политическое, системати ческое, грамматическое, логическое толкование и др. Телеологическое (целевое) толкование направлено на выявление целей издания уголовного закона, определение стратегических направлений уголовной политики государства и перспектив ее реализации на правоприменительном уровне.

Специально-юридический способ толкования уголовного закона предусматривает изучение содержания уголовно-правовых норм и установление технико-юридических приемов выражения воли законодателя посредством анализа юридических терминов, понятий и конструкций. Приемами специально-юридического толкования уголовного закона являются: 1) терминологическое толкование понятийно-категориального аппарата с учетом соответствия принципам и нормам международного и национального права; 2) соответствие отраслевой принадлежности нормы (соответствие частям, разделам, главам, статьям УК); 3) нормативное толкование, т. е. установление признаков нормативности уголовно-правового регулирования; 4) уяснение особенностей юридической конструкции уголовно-правовой нормы; 5) сопоставление содержания уголовно-правовой нормы с содержанием примечаний к норме; 6) функциональное толкование, предусматривающее изучение условий и факторов реализации уголовно-правовой нормы.

 Систематический способ толкования направлен на уяснение смысла уголовного закона путем определения места и значения уголовноправовой нормы, ее соотношения с нормами уголовного права, выявления взаимодействия уголовно-правовых норм Общей и Особенной частей УК.

Историко-политический способ толкования предусматривает определение условий и обстоятельств (экономических, политических, социальных и иных), обусловивших разработку и принятие уголовноправовой нормы.

Логический способ толкования предполагает исследование положений уголовного закона на основе правил логики, позволяющих установить последовательность изложения и взаимообусловленность используемых юридических категорий и понятий.

Грамматический способ толкования уголовного закона основан на филологическом, текстовом анализе используемых юридических терминов, лексической связи между ними с помощью знаков препинания, союзов, вводных слов и др.

Акты официального толкования уголовного закона носят силу интерпретационных актов. Интерпретационный акт — это правовой акт: 1) принимаемый в определенной процедурно-процессуальной форме; 2) закрепляющий разъяснительное решение соответствующего компетентного органа; 3) содержащий общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридические разъяснения; 4) имеющий специфическую структуру, содержание, форму, стиль изло жения, реквизиты и т. д.; 5) носящий властный, обязательный характер; 6) обеспеченный средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия. Интерпретационные акты, осуществляющие толкование уголовного закона, подлежат официальному опубликованию. Акты толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации в форме постановлений и определений издаются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации».