Абсолютная монархия (XVI—XVIII вв.)

В период абсолютизма дворянство и духовенство остава­лись главной социальной опорой монархии. Однако их роль и значение в государстве изменились.

Феодальная аристократия — прежде независимые маг­наты, жившие в родовых замках, переехала ко двору короля и превратилась в служилое дворянство. Экономические пози­ции дворянства подрываются ростом товарного производства. Роль дворян в государственном управлении и военном деле снижается из-за широкого распространения продажи госу­дарственных должностей. Феодалы превращаются в сословие-паразит, существующий в основном за счет доходов от сине­кур¹(¹ Синекура (от лат. sine сига — без заботы) — фиктивная должность, за которую получалось жалование без всякой работы.), на пособия и пенсии короля.

Изменилось и положение католической церкви. Ее пози­циям был нанесен ущерб широким антифеодальным по своему характеру движением, требовавшим изменения церковной орга­низации. Это движение получило название Реформации. В связи с ликвидацией феодальной раздробленности, усилением власти монарха, распространением просвещения права церкви ог­раничиваются, ее значение в политической и государствен­но-правовой жизни феодальной Европы ослабевает.

Одновременно быстро набирает силы буржуазия, осо­бенно крупная, которая получала на откуп сбор налогов, по­купала места в государственном аппарате и постепенно сбли­жалась с дворянством¹(¹ Буржуа, купившие государственную должность, получали "дворян­ство мантии" (в отличие от "дворянства шпаги" — потомственного дво­рянства)). Этот процесс охватил только крупную буржуазию, а ее основная масса болезненно ощущала несо­ответствие между укреплением своего экономического поло­жения и политическим бесправием. Обострялись противоре­чия между феодалами и буржуазией. Феодальная аристокра­тия консолидируется вокруг монарха. Монархия, опираясь не только на дворянство, духовенство, но и на верхушку бур­жуазии, расширяет свою власть, становится абсолютной.

Переход к абсолютизму, начавшийся в XVI в., был за­вершен в царствование Людовика XIII (в начале XVII в.) при правлении энергичного первого министра короля кардинала

Ришелье.

Реформы Ришелье нанесли еще один удар по полити­ческой самостоятельности феодалов. Ришелье приказал срыть укрепления многих феодальных замков. Королевские суды еще больше оттеснили суды феодалов (сеньориальные суды). Уп­равление на местах перешло к назначаемым королем интен­дантам. Лишаются политической самостоятельности города, их автономия ограничивается, и они подчиняются королев­ской администрации. Еще раньше король получил право на­значать на должности всех французских епископов.

Государственный строй абсолютной монархии харак­теризуется централизацией управления страной, развитым бюрократическим аппаратом, сильными и многочисленными полицией и армией, юридически неограниченной властью гла­вы государства — короля.

Король. В далекое прошлое ушли представления о том, что король всего лишь первый среди равных ему сеньоров (пэров). Король стал полновластным носителем верховной вла­сти, все остальные — его подданными. Являясь абсолютным монархом, король осуществлял верховные права в области законодательства, управления, суда, финансов, командова­ния армией.

Власть короля считалась божественной и отождествля­лась с властью государства. В период расцвета абсолютизма (XVII—XVIII вв.) "король божьей милостью", "король-солн­це" Людовик XIV с полным основанием мог заявить: "Госу­дарство — это я". Говоря о Франции, он утверждал, что "король представляет в ней всю нацию, и перед королем каж­дый — только отдельная личность. Поэтому вся власть, вся сила сосредоточена в руках короля, и в королевстве не мо­жет существовать иной власти, кроме той, которая им уста­новлена". Пышный, детализированный и сложный церемониал сопровождал каждое действие короля. Если его личность не обожествлялась, как в восточных деспотиях, то богатство и роскошь королевского дворца, дворцовый ритуал, беспредель­ное раболепие и поклонение подданных считались необходи­мыми, "чтобы тот, кто управляет один, был так возвышен над остальными, чтобы не было никого другого, с кем бы его могли смешивать или сравнивать".

В период абсолютизма король свободен от следования ре­шениям Генеральных штатов. Оппозиция сломлена и со сто­роны парижского парламента. Его право отказывать в регист­рации актов короля урезано, а наиболее непокорные члены парламента вынуждены продать свои должности.

Во главе системы бюрократических учреждений стоял Государственный совет. Помимо короля в него входили выс­шие должностные лица и приближенные короля. В совете обсуждались вопросы особой государственной важности, ре­шения совета утверждал король.

Высшими должностными лицами были канцлер и четыре статс-секретаря (министра) — иностранных дел, двора, во­енных дел, морских дел. Особое значение приобрела долж­ность генерального контролера финансов. Руководя финансо­вой деятельностью, генеральный контролер вскоре факти­чески стал первым министром, оттеснив канцлера, который возглавил юстицию. В это время во Франции складывается громоздкий бюрократический аппарат центрального управле­ния с большим числом различных ведомств и учреждений.

Произошли изменения и в местном управлении. В прав­ление Ришелье должности губернаторов провинций, занятые местной знатью, противодействующей централизаторской по­литике королей, теряют свое значение и превращаются в почетные звания. Наиболее видной фигурой в местном управ­лении становятся интенданты. Первоначально интенданты посылались на места с целью осведомления королевского со­вета о положении в провинциях. Затем они стали осуществ­лять всесторонний и постоянный надзор за деятельностью судей, финансовых и полицейских органов (об этом говорит и полное название должности — "интендант его величества по делам полиции, суда и финансов"). Постепенно интенданты начали активно вмешиваться во все области жизни провинций. В их руках сосредоточивается вся полнота местной власти, в том числе и командование военными силами, надзор за про­мышленностью, торговлей, земледелием и т. д. С помощью ин­тендантов центральной власти удалось установить бдительную бюрократическую опеку над всеми сторонами жизни провинций.

Судебная система. При возрастании роли королевских судов ограниченно сохранялась компетенция сеньориальных, церковных судов, существовали также суды отдельных ве­домств, военные суды и т. д. В целом судебная система была крайне сложной и запутанной, с возможностью переноса рас­смотрения дел из одной судебной инстанции в другую. Ко­роль, королевская юстиция имели право принять к своему рассмотрению любое дело (правило эвокации). Все это спо­собствовало произволу и коррупции в судебной системе. Ши­рокое распространение приобрела практика раздачи королем своим приближенным, фаворитам подписанных бланков при­казов об аресте без указания имени арестовываемого ("летр де каше"). Обладатель такого бланка мог без всякого суда упрятать в тюрьму неугодное ему лицо. На основе такого при­каза в тюрьму был посажен Вольтер, осмелившийся вызвать на дуэль герцога Рогана.

Армия была одной из главных опор абсолютной монар­хии. В период абсолютизма завершается переход к постоянной и многочисленной армии, поглощавшей значительную долю бюджета. Всеобщей воинской повинности не существовало. Армия формировалась по найму, часто из низших, деклассированных элементов или из иностранных наемников. Некото­рые армейские соединения набирались по жребию из крестьян и горожан. Офицерский состав комплектовался в основном из дворянства, однако офицерские должности и продавались, Офицерами (за большие деньги) могли стать и представители третьего сословия. Высшие офицеры рассматривали свои долж­ности как синекуры — получали щедрое вознаграждение и не обременяли себя несением службы. В армии существовал глубокий антагонизм между офицерством и солдатскими мас­сами: к последним для поддержания дисциплины применя­лись жестокие и бесчестящие их наказания.

В период расцвета абсолютизма Франция представляла собой могущественное государство с развитой экономикой, централизованным государственным управлением, сильной армией. Двор французского короля был самым пышным в Ев­ропе, здесь устраивались наиболее роскошные празднества, французские дворяне считались законодателями мод. Однако только в правление Ришелье немногим более чем за три де­сятилетия один из основных налогов — талья возрос почти в четыре раза. Особенно ненавистным народу был соляной на­лог (габель). Государство одновременно устанавливало чрез­вычайно высокие цены на соль и завышало обязательные нор­мы его потребления. Покупка контрабандной соли каралась в первый раз каторгой, во второй — повешеньем. Огромные суммы, получаемые таким образом, расходовались на армию и громоздкий бюрократический аппарат; тратились на строи­тельство дворцов, устройство празднеств и развлечений зна­ти; на выдачу пенсий и пособий приближенным короля. Лишь строительство Версальского дворца поглотило доходы госу­дарства за несколько лет.

Длительные войны, непомерные траты государства и дво­ра до предела обостряют внутренние противоречия. В провин­ции и самом Париже ширятся народные выступления. Общим направлением внутренней и внешней политики государства были крайне недовольны и широкие слои буржуазии. Используя не­нависть народа к феодальным порядкам и абсолютизму, бур­жуазия вступает в борьбу за установление нового строя. В тру­дах Вольтера, Монтескье, Руссо ведется идеологическая под­готовка свержения существующего строя.

В этих условиях большое значение в государстве приоб­ретает полиция, которая стремится осуществлять контроль над всеми сторонами жизни общества. Произвольные аресты, преследования иноверцев, сожжение "опасных" книг стали обычным делом. Франция приобретает черты полицейского го­сударства.

Государственные меры, регламентировавшие производ­ство и первоначально помогавшие подняться неокрепшим ма­нуфактурам, стали со временем оковами развивающегося ка­питалистического производства. Огромные расходы привели государство к финансовому кризису. Государственный аппа­рат, разъедаемый коррупцией, направляемый своекорыстны­ми интересами короля и его камарильи, мешал развитию стра­ны, бесполезно растрачивая массу сил и материалов. Абсо­лютная монархия изжила себя.

Восточная деспотия, империя в Риме (доминат), абсолютная мо­нархия... они различались характером эпох, местом на цивилизационной лестнице, мерой регулирования общественных отношений, уровнем орга­низации государственных служб и вместе с тем имели общее — бюрок­ратическую систему управления.

При абсолютной монархии во Франции бюрократическая система получила предельно четкие очертания и строилась на началах строгой централизации при крайнем ограничении инициативы непосредственных исполнителей и беспрекослов­ном подчинении низших чиновников высшим, мест центру. Почти всякий вопрос, даже местного значения, решался в столице. Но и в центре положение было немногим лучше. Даже министры, завися от воли суверена, лавируя среди бес­численных клик и влияний, были лишены действительного значения, не могли проводить сколько-нибудь самостоятель­ную политику. Еще меньше самостоятельности проявлял чи­новник. Держась за место и ища повышения, он хотел одного: быть простым исполнителем воли правительства.

Существовала официально признанная продажа админи­стративных, военных, судебных должностей, даже их насле­дование. Сплошь и рядом должности для того только и уста­навливались, чтобы их можно было продать.

Строго бюрократическая централизация государственно­го управления была тесно связана с письменным оформлением любого действия чиновника, с волокитой, с крайней мед­лительностью работы государственных органов. "Чтобы всем руководить из Парижа, — писал французский историк Токвиль, — необходимо было изобрести тысячи способов конт­роля. Размеры переписки уже громадны, а медленность адми­нистративной процедуры так велика, что я нигде не встре­чал случая, когда приход получал бы разрешение починить свою колокольню или дом священника раньше, чем спустя год после подачи просьбы. Чаще всего проходит два или три года, прежде чем просьба удовлетворена".

Чрезмерной централизацией власти абсолютная монархия убивала инициативу даже в самом господствующем классе; она плодила карьеристов, лицемеров и льстецов, предателей и палачей; возводила в добродетель холуйство, раболепие, нерассуждающую покорность. Такая монархия, усиливая реп­рессивные меры, еще могла в течение некоторого времени обеспечивать условия для сохранения устаревшего строя, но она приближала и делала неминуемым крах всей обществен­ной системы.

Громоздкий, дорогостоящий, продажный, малоподвиж­ный государственный аппарат стал одной из причин падения абсолютной монархии во Франции.

Абсолютизм, будучи некогда прогрессивной силой, за­вершившей экономическое и политическое объединение стра­ны, в XVIII в. превратился в силу реакционную, защищав­шую отжившие социально-политические устои, власть и привилегии сходящих с исторической арены феодальных со­словий.

Несмотря на проводившуюся государством политику мер­кантилизма и протекционизма во внешней торговле, поощре­ние развития сельского хозяйства, мануфактур, развитие до­рожного строительства, в целом высокие темпы экономическо­го развития, созданный мощный государственный аппарат, режим произвола и насилия не мог приостановить действия объективных законов общественного развития. Революция во Франции смела отжившие абсолютистские государственные учреждения. На смену феодальному государству приходит но­вый государственный строй.

Литература:

1. История государства и права зарубежных стран: учеб. / Под ред. К.И. Батыра. - 5-е изд., перераб. И доп. М.: ТК - Велби, 2006. – 496 с.

2. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. М.: Норма, 2006. – 464 с.

3. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Учебник в 2т. Изд.-4-е. М,2005

4. Дарест Р. Исследования по истории права. СП б., 2001.

5. Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996.

6. Римское частное право / Науч. Ред. И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский. М., 1984 (и последующие издания).

7. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Сост. В.Н. Садиков; Под ред. Проф. З.М. Черниловского. – М: Фира Гардарика, 2006. – 413 с.

123	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: