 |
Тема 3. Правотворческие процедуры (4ч.)
|
|
|
|
1. Понятие и виды правотворческих процедур.
2. Виды и формы НПА, их правовая регламентация в действующем законодательстве.
3. Законотворческий процесс и его стадии. Правовое регулирование законотворчества в РФ на современном этапе.
4. Подготовительный этап законотворческого процесса. Планирование законотворческой деятельности. Концепция НПА.
5. Основной этап законотворческого процесса. Сопроводительные документы к законопроекту.
6. Нормотворчество (правотворчество) субъектов РФ. Правовое регулирование правотворческих процедур на региональном уровне в РФ.
7. Подзаконное правотворчество. Виды форм подзаконных нормативных правовых актов.
8. Подготовка нормативных актов Президента РФ. Ведомственное правотворчество. Процедура принятия правительственных постановлений.
9. Местное и локальное правотворчество.
10. Правовой мониторинг: понятие и виды.
Домашнее задание:
1. Выписать в рабочую тетрадь следующие понятия: «нормотворчество», «законотворчество», «правотворчество», «правовой мониторинг».
2. Вычертить в рабочей тетради схему: «Процесса разработки и принятия законодательного акта» согласно Конституции РФ и Регламента Государственной Думы Совета Федерации.
3. Ознакомить студента с действующими нормами Конституции:
- устан. статус и ю. силу НПА ст. 15, 90, 108, 115;
- порядком принятия законов ст. 104-108, 134-137;
- закр. принципы правотворчества ст. 3;
- разделяющих предмет регулирования система ФЗ и законодат субъектов РФ ст. 71-73, 76.
4. В рабочей тетради схематично отобразить законотворческий процесс любого субъекта РФ, опираясь на региональный НПА о правотворчестве, с указанием на систему региональных законодательных органов и их наименование.
|
|
|
5. Используя Конституцию РФ и ФКЗ составить таблицу субъектов правотворчества РФ и субъектов правотворческой инициативы.
6. Выписать из Конституции РФ и др. НПА виды подзаконных нормативно-правовых актов и субъектов их принятия.
7. Составить схему видов региональных органов гос. власти ИО и актов ими принимаемых (на основе Закона ИО).
8. Проведение деловой игры «Процесс правотворчества» по проекту Пьянова Н.А.
Нормативно-правовая база:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // Рос. газ. – 1997. – 23 дек.
3. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003г.
4. О Центральном банке РФ (Банке России): федер. закон от 10.07.2002г. № 86-ФЗ
5. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ 6 федер. закон от 4.03.1998г. № 33-ФЗ
6. О международных договорах РФ: федер. закон от 15.07.1995г. № 101-ФЗ
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. Закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ.
8. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: федер. закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ // Рос. газ. – 2005. – 26 июля.
9. О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области: закон Иркутской области от 12.01.2010г. № 1-ОЗ //
10. О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II-ГД // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801.
11. О введение государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования российской Федерации: указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 // Рос. газ. – 2001. – 27 марта.
|
|
|
12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
13. О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 30 апр. 2009 г. № 389 // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 19. – Ст. 2346.
14. Об утверждение Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Рос. газ. – 1997. – 21 авг.
15. Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти: приказ Минюста РФ № 3, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ № 51 от 10 янв. 2001 г. // Гарант [Электронный ресурс]: СПС.
16. Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов: утв. постановлением Правительства РФ от 2.08.2001 г. № 576 // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 32. – Ст. 3335.
Литература:
1. Арзамасов, Ю.Г., Пожарский, Д.В. Правовая природа и технологии подготовки нормативных актов Президента Российской Федерации // Гражданин и право. 2007. № 9, 10.
2. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.
3. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.
4. Богдановская И.Ю. Делегированные акты как вторичный источник права // Право. журнал высшей школы экономики. 2013. № 3. – с. 36.
5. Бошно, С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. Научно-практическое издание. - М., 2005.
- Васильев М. А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология / М. А. Васильев. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 88 с.
- Вишневский А. Ф. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта / А. Ф. Вишневский, В. Н. Дмитрук. - Минск: Дикта, 2005. - 148 с.
- Власенко, Николай Александрович. Законодательная технология: (Теория, опыт, правила): учеб. пособие / Н. А. Власенко; Законодательное собрание Иркут. обл., Гос. ин-т регионального законодательства администрации Иркут. обл. - Иркутск: Вост.-Сиб. издат. компания, 2001. - 144 с.
- Власенко Н. А. Основы законодательной техники: практическое руководство / Н. А. Власенко. - Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1995. - 56 с.
10. Горохов Д.Б.,Спектор Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг: концепция и организация // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 25-38.
|
|
|
- Еремина, О.Ю. О правовом мониторинге // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 157-160.
- Законодательная техника / под ред. Д. А. Керимова. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1965. - 142 с.
- Законодательная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. –
- М.: Городец, 2000. - 272 с.
- Керимов Д. А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб. пособие / Д. А. Керимов; РАН, Ин-т государства и права. - М.: Норма-Инфра-М, 1998. - 122 с.
16. Кубатаев, М.Г. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юрист. 2000. № 5.
17. Нестеренко И.А. Правотворчество в РФ: учеб. пособие / И.А. Нестеренко. – М.: Юнити-Диана: Закон и право, 2014. – 271 с.
- Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника / А. Нашиц; пер. с рум. И. Фодор; под ред. Д. А. Керимова и А. В. Мицкевича; послесл. Д. А. Керимова. - М.: Прогресс, 1974. - 256 с.
- Нормография. Теория и методология нормотворчества: учеб.-метод. пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. - М.: Академический Проект: Трикста, 2007. - 558 с.
20. Окуньков, Л. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.
21. Салыгин Е.Н. Моделирование в праве: проблемы и перспективы // Право. журнал высшей школы экономики. 2013. № 3. – с. 12 -36.
22. Тихомиров, Ю.А., Зражевская, Т.Д. Правотворчество области как субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 12.
23. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2014. – 415 с.
- Чухвичев Д. В. Законодательная техника: учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - 240 с.
- Чухвичев Д. В. Законодательная техника: учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2006. – 240 с.
- Юридическая техника: учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. - М.: Эксмо, 2009. - 272 с. - Библиогр.: с. 267-271.
|
|
|
