 |
Кодификация советского права в 1922-1923 годах. Основные принципы Гражданского и Земельного кодекса 1922 года.
|
|
|
|
Переход после гражданской войны к мирному хозяйственному строительству активизировал дальнейшую разработку гражданско-правового законодательства, нормирующего основные направления хозяйственный работы. Новый этап развития поставил ряд важнейших правовых проблем, в том числе вопросы о правовых источниках и юридической технике.
Первоначальную роль источника права играло революционное правосознание. Поскольку практика и "революционное мировоззрение трудящихся масс" в тот период еще не могли принимать форму определенных законов, а старое законодательство было неприемлемым для нового строя, революционное правосознание оставалось почти единственным источником права. В 1917-1918 гг. принимались новые декреты о суде, в каждом из которых так или иначе интерпретировалось понятие революционного правосознания.
Правоведы 20-х гг. придавали важное значение этим декретам, но все же главное место отводили судебному решению как ведущей форме правотворчества. объяснялось это тем, что декреты этого периода (1917-1920 гг.) были разрознены и не приведены в систему.
С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности в ее отношении к экономике переходного периода. Правосознание стало рассматриваться в качестве ведущего принципа правотворчества, положенного в основу законодательства и наиболее определенно выявляющегося в содержании принимаемых кодексов.
В этой ситуации революционное правосознание приобретало новое значение - метода, восполняющего пробелы в законе.
В целом в правовой теории 20-х гг. под революционной законностью стали понимать установленный и определенный государством правопорядок, комплекс правил, что связывалось с необходимостью разработки системы соответствующих норм.
|
|
|
Советские правоведы 20-х гг. столкнулись со значительным противоречием, заложенным в самой правовой системе переходного периода, между "пролетарским судом" и "буржуазным правом". Преемственность юридических форм выражалась, в частности, в том, что праву переходного периода наряду с принципом целесообразности был присущ и принцип "справедливости".
Значительное внимание законодатель уделял разработке норм процессуального права. Например, ст. 4 ГПК РСФСР непосредственно не наделяла судью правом решать дело вопреки существующему законодательству, но в целях восполнения существующих пробелов давала широкие возможности для судебного толкования применительно к "особенностям экономической ситуации".
Уже в 1919 г. Стучка предложил начать кодификацию нового права. Главенствующее место должна была занять Конституция. Далее шло "социальное право", включающее семейное право и право социального обеспечения. Затем должны были располагаться "имущественные права", точнее, нормы, отменяющие и ограничивающие эти права, а также "допустимость применения пережитков частной собственности переходного времени".
Завершат сборник кодифицированные правила о труде, "остатки договорного права" и международное право. Систематизированные таким образом нормы составят "обязательное для всех право", тогда как все дальнейшие узаконения будут представлять собой технические инструкции. этот первый подход к вопросу о системе права был обусловлен практической необходимостью, связанной с формированием системы советского законодательства.
20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.
|
|
|
, ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922г.
История российского земельного права началась с Октябрьской социалистической революции, когда к власти пришли большевики, желание которых было изменить отношение собственности на землю. Это стремление было законодательно закреплено в «Крестьянском наказе о земле», и позже в «Декрете о земле».
В первый же год после Октябрьской революции были предприняты попытки кодификации земельного законодательства. В начале 1918 г. Наркомземом был разработан проект Земельного кодекса РСФСР. Проект включал в себя основные положения Декретов о земле и о социализации земли. В нем предусматривалось закрепление права государственной собственности на землю, впервые давалось определение единого государственного земельного фонда, указывались формы и виды землепользования. Особое внимание уделялось землепользованию совхозов и коллективных хозяйств. В проекте Кодекса содержались положения о сельскохозяйственных землях, землях городских, землях транспорта. Подробно говорилось о землеустройстве, рассмотрении земельных споров.
На III Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г. говорилось о необходимости перехода к практическим мерам помощи крестьянскому единоличному хозяйству. IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 г.) поручил Наркомзему пересмотреть действующее земельное законодательство в целях полного согласования его с основами новой экономической политики и превращения его в стройный, ясный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле. В целях упорядочения и создания устойчивого трудового единоличного хозяйства третья сессия ВЦИК девятого созыва в мае 1922 г. Приняла Закон «О трудовом землепользовании» и постановление «По вопросу о кодексе земельных законов». Четвертая сессия ВЦИК девятого созыва 30 октября 1922 г. Утвердила ЗК РСФСР, который вступил в действие 1 декабря 1922 г. Вскоре земельные кодексы были приняты (в основном на базе ЗК РСФСР) и в других союзных республиках созданного в 1922 г. Союза ССР.
|
|
|
ЗК РСФСР собрал воедино и кодифицировал все действовавшее и не противоречившее новым условиям и новой политике законодательство. При этом были отменены законодательные акты, либо вошедшие в Кодекс, либо устаревшие.
Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Это был первый земельный кодекс того времени. Его составной частью стал Закон «о трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 года. Кодекс состоял из основных положений и трёх частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.
, Основное внимание он уделил правовому режиму сельскохозяй-ственных земель. Кодекс «навсегда отменял право частной» собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в заведовании Наркомзема и его местных органов.
Право непосредственного пользования предоставляется: трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР без различия пола, вероисповедания, националь-ности, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Это право было бессрочным и могло быть прекращено только на основаниях, указанных в законе. Запрещались покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Такие сделки признавались недействительными,
а виновные наказывались в уголовном порядке и лишались
земли, находившейся в их пользовании.
При определенных условиях допускалась трудовая аренда. В тех случаях, когда трудовое земледельческое хозяйство по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не могло выполнить своевременно сельскохозяйственные работы, допускалось применение наемного труда с соблюдением норм об охране и нормировании труда в сельском хозяйстве. Допускались различные формы землепользова-ния, но предпочтение отдавалось коллективным формам.
|
|
|
Кодекс регулировал правовое положение обществ крестьян-землепользователей, крестьянских дворов, условия и порядок трудового землепользования.
Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье — три года, при четырехполье — четыре года и т.д.).
Земельный Кодекс РСФСР 1922 Г. - действовал с дополнениями и изменениями до 1.12.1970 г. Таким образом, земельный кодекс 1922г. закрепил исключительное право собственности государства на землю, подтвердил свободу выбора крестьянами форм землепользования и допускал временную аренду земли и применение батрачества.
Гражданский кодекс
Осуществление нэпа, развитие гражданского оборота настоятельно требовали усиления судебной защиты гражданских прав. НКЮ РСФСР издает в январе 1923 г. временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса». 10 июля 1923г. ВЦИК принимает ГПК, который вводился в действие с 1 сентября 1923г. ГПК РСФСР состоял из 5 частей, 36 глав и 316 статей. Гражданский процесс также основывался на началах устности, гласности и публичности производства, ведения дела на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.
Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Суд приступал к рассмотрению дела не иначе как по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе как начать дело, так и вступить в дело в любой стадии процесса. Стороны по ходу процесса могли изменять основание иска, увеличивать или уменьшать свои исковые требования, могли вести дело в суде лично или через своих законных представителей.
От суда зависело признание необходимым участие прокурора, в таком случае его участие являлось обязательным. На решение суда лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба в губернский или Верховный суд по принадлежности. Основаниями к отмене решения могли служить нарушение или неправильное применение действующих законов или явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Регулировался порядок исполнения судебных решений и определений8.
|
|
|
