 |
Лицензирование и система выдачи разрешений
|
|
|
|
Считаю, реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:
-отмена лицензирования розничной торговли и других видов коммерческой деятельности, которые непосредственно не угрожают жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;
-унификация перечня всех видов разрешений и порядка их получения в одном нормативном документе (по примеру Декрета Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14 июля 2003 г. N 17);
-утверждение исчерпывающего (не подлежащего расширительному толкованию) перечня документов, требуемых для получения лицензий и разрешений, а также порядка их получения;
-установление административной ответственности для лиц, выдающих лицензии (разрешения) за требование от лицензиатов предоставления документов, а также предъявление к лицензиату требований, не предусмотренных положениями о порядке выдачи лицензий (разрешений);
-унификация порядка и процедур получения лицензий и разрешений во всех государственных органах;
-сокращение перечня документов, необходимых для получения лицензий и разрешений;
-приведение в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14 июля 2003 г. N 17 принятых в его развитие Положений о лицензировании определенных видов деятельности в отношении сроков, на который выдаются лицензии;
-отмена нормы о прекращении действия лицензии в связи с реорганизацией юридического лица.
Проверки, штрафы и наказания
Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:
|
|
|
-ограничение размера штрафных санкций на юридических лиц 5% от сумм доначисленных налогов и сборов;
-введение четкого разграничения размера штрафа в зависимости от вида нарушения законодательства;
-приведение в соответствие с действующим законодательством Республики Беларусь максимального ограничения общей суммы административных штрафов на должностных лиц юридического лица в размере не более 50% (Трудовой кодекс) от начисленной заработной платы за соответствующий месяц;
-разрешить банковским учреждениям кредитовать предприятия, организации при наличии обеспечения и соответствии кредитному риску, для выплаты налогов, штрафов и пени;
-устранить дублирование санкций, предусмотренных за нарушение законодательства в бухгалтерском учете;
-следует немедленно прекратить практику внесудебного изъятия собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Это касается и применения ареста денежных средств на счетах, бесспорное списание средств на основании одного предписания налоговых органов.
Многочисленные злоупотребления налоговых инспекций в этом вопросе приносят огромные убытки и путаницу в расчетах с контрагентами и государством.
Считаю необходимым разработку и принятие единого системного нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень видов нарушений и размеров санкций. В противном случае, ситуация с применением санкций носит хаотичный характер: санэпидемстации, пожарные, экологи, налоговые органы, таможенные органы, милиция, органы валютного контроля, регистрирующие органы, имея различные нормативные акты применяют их достаточно вольно, что приводит к многочисленным случаям повторного наказания за одно и тоже нарушение различными органами власти.
Размер штрафов должен быть соответствовать размеру нанесенного обществу ущерба либо степени опасности правонарушения.
|
|
|
Регистрация и ликвидация
Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:
-переход на уведомительный принцип регистрации;
-установление общей правоспособности коммерческих организаций – отмена требования об указании в учредительных документах предмета деятельности (видов деятельности;
-реализация в полной мере принципа «одного окна» при государственной регистрации организаций без лишних формальностей;
-установление исчерпывающих перечней документов, предоставляемых для государственной регистрации: отмена права регистрирующего органа требовать предоставления дополнительных сведений и документов;
-освобождение собственника имущества, учредителей (участников) – физических лиц от обязанности лично являться для подачи документов в регистрирующий орган;
-отмена норм о формировании уставных фондов коммерческих организаций (за исключением акционерных обществ) до государственной регистрации;
- переход на добровольный характер процедуры нотариального заверения документов при регистрации;
-освобождение инвесторов от обязанностей проводить экспертизу достоверности неденежного вклада в уставный фонд предприятия при стоимости до 100 базовых величин;
-отмена ограничений по созданию и участию в коммерческих организаций лиц, которые являются собственниками имущества (учредителями, участниками, руководителями) коммерческих организаций, находящихся в процедуре ликвидации;
-установление предельных сроков проведения ликвидационных проверок (не позднее 3 месяцев с момента принятия решения о ликвидации организации) и их проведение без согласования с Комитетом государственного контроля;
-сокращение состава обязательной отчетности ликвидируемых организаций;
-установление периодичности предоставления отчетности в процедуре ликвидации 1 раз в квартал;
-освободить ликвидируемые организации от обязанности предоставлять статистическую отчетность;
-освободить ликвидируемые акционерные общества от проведения обязательного аудита;
-установление упрощенного порядка проведения ликвидационных проверок и исчерпывающего перечня вопросов, подлежащих установлению при ликвидационной проверке;
-наделение ликвидируемых организаций правом продавать свое имущество для удовлетворения требований кредиторов определенным покупателям, а не на торгах, если стоимость этого имущества не превышает 100 базовых величин;
-наделение организаций (в том числе ликвидируемых) правом передавать документы на государственное хранение в электронном виде.
Мероприятия по реализации приведены в приложении 5.
|
|
|
