 |
Тема №1: «Основы Трудового Права»
|
|
|
|
1) Понятие, предмет и метод трудового права;
2) Источники и основные принципы трудового права;
3) Развитие отрасли и науки трудового права в России
1. Трудовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих трудовые отношения, а так же некоторые категории отношений, связанных с трудовыми.
Трудовые отношения представляют собой отношения между работником и работодателем в связи с выполнением работником трудовой функции, т.е. работая по определенной специальности, квалификации и должности, с подчинением правилам внутреннего распорядка.
Трудовая функция работника включает три элемента:
1) специальность;
2) квалификация;
3) должность
Специальность является показателем, отражающим род деятельности определенного работника.
Квалификация – это показатель, отражающий профессиональную пригодность работника, т.е. его способность выполнять работу в рамках определенной специальности.
Должность является показателем, отражающим круг обязанностей работника определенной специальности и квалификации.
В качестве работодателя может выступать юридическое лицо или физическое лицо.
Работодатель физическое лицо подразделяется на две категории:
1) индивидуальный предприниматель;
2) физическое лицо, принимающее на работу граждан для удовлетворения личных потребностей не связанных с хозяйственной деятельностью
Первая категория работодателей и физических лиц фактически приравнена по статусу, в трудовых отношениях, к юридическим лицам.
В отношении второй категории действует специальный режим регулирования.
Филиалы и представительства организаций, по общему правилу, не признаются работодателями. Однако, они могут наделяться вышестоящей организацией правом заключения трудового договора.
|
|
|
В настоящее время из сферы действия трудового права исключены лица, проходящие временную службу.
В отношении государственных гражданских служащих высказываются две позиции:
1) на них распространяется действие трудового права в части не противоречащей ФЗ «О Государственной Гражданской Службе» 2004г.;
2) их отношения регулируются исключительно специальным законом 2004г.
В отношении некоторых категорий наёмных работников, заключивших трудовой договор, действие трудового права распространяется в части, не противоречащей специальному законодательству. Например: лица, проходящие альтернативную гражданскую службу.
Работником является физическое лицо, соответствующее требованиям пола, возраста, профессиональной пригодности, а в некоторых случаях, по состоянию здоровья и иным требованиям, предусмотренным специальным законодательством.
В соответствии с законодательством, запрещен труд женщин на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.
Общий возраст приема на работу составляет 16 лет. Для лиц, окончивших общеобразовательное учреждение (9 классов), либо отчисленных в установленных законом порядке, допускается заключение трудового договора с 15 лет. Для лиц, достигших 14 лет возможен приём на работу в свободное от учёбы время с согласия одного родителя, законного представителя и органа Опеки и Попечительства.
В творческой сфере (театр, цирк, кино) возможно заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14 лет, с согласия вышеупомянутых лиц и при условии, если выполняемая работа не представляет угрозы для нравственного и физического развития несовершеннолетних.
Несовершеннолетним лицам запрещено выполнение вредных, тяжелых, опасных работ, а также работ, представляющих угрозу для нравственного и физического развития. Например: работа в ночных клубах, торговля спиртным.
|
|
|
В отношении некоторых категорий работников обязательным условием является прохождение предварительного медицинского осмотра и отсутствие противопоказаний для выполнения работ. Например: сфера образования, обслуживания, медицинского обслуживания.
Для иностранных граждан необходимым условием является разрешение органа миграционного контроля.
Кроме трудовых отношений трудовое право регулирует 3 категории отношений:
1) отношения, предшествующие трудовым;
2) отношения, сопутствующие трудовым;
3) отношения, вытекающие из трудовых.
К числу первых отношений относятся отношения по обеспечению занятости и трудоустройства работников. Они регулируются специальным законом «О Занятости Населения РФ» от 19.04.91г.
Субъектами трудовых отношений являются:
1) лица, ищущие работу (в т.ч. и безработные);
2) работодатели;
3) органы занятости населения
К числу отношений, сопутствующих трудовым, относятся три категории отношений:
1) отношения по охране труда, т.е. по обеспечению защиты жизни и здоровья работников. Субъектами таких отношений являются: работодатели, работники, органы Надзора и Контроля;
2) отношения по разрешению трудовых споров. Субъектами таких отношений являются: работники, работодатели, а также органы по разрешению споров (не только суды);
3) социально-партнерские отношения, которые связаны с участием работников и их представителей в управлении процессом труда. Сторонами выступают: профсоюзы, либо иные представительные органы работников; работодатели и их представители; государственные и муниципальные органы.
К числу отношений, вытекающих из трудовых, относятся отношения по разрешению споров, связанных с увольнением и восстановлением на работе; отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников.
Эти отношения регулируются специальным ФЗ «Об Обязательном Социальном Страховании от Несчастных Случаев на Производстве и Профессиональных Заболеваний» от 24 июля 1998г. (вступил в силу 06.01.2000г.).
Сторонами таких отношений являются:
1) пострадавшие работники и их семьи;
2) работодатели;
3) Фонд Социального Страхования РФ.
|
|
|
В начале 20го века зародилось наука российского трудового права, пионером которой является Л.С.Таль. В его трудах обоснованны следующие позиции:
- трудовые отношения не могут регулироваться гражданским правом, т.к. труд связан с человеком и не может являться простым товаром;
- в работах Таля обоснована теория трудового договора, а также сформулирован предмет и метод данной отрасли. Период временного правительства в 1917 году в России было учреждено министерство труда, по инициативе его руководителя Загорского началась разработка трудового кодекса и был подготовлен проект закона о трудовом договоре. В 1918 году был принят первый советский Кодекс Законов о труде (КЗоТ). Основные позиции КЗоТа заключались в следующем: 1) провозглашался принцип всеобщей обязанности трудится и устанавливалась возможность принудительного привлечения к труду представителей эксплуататорских классов (бывших помещиков, представителей интеллигенции). В развитии этой концепции в 1920 году был принят Декрет о всеобщей трудовой повинности. В 1917-8годах – минимальный срок – до победы коммунизма во всем мире. 2) КЗоТ полностью легализовал профсоюзы и ввел в организации систему рабочего самоуправления – трудовой коллектив наделялся правом через представителей контролировать на предприятии вопросы приема на работу, заработной платы и т.д. Правда фактически этот эксперимент был свернут к концу 1918 году. В 1922 году был принят второй КЗоТ РСФСР, в котором в связи с переходом к НЭПу провозглашался принцип свободы трудового договора, вводился особый режим регулирования труда в коммерческих организациях. В 1932 году была введена трудовая книжка как обязательный для работника документ в целях контроля за миграцией рабочей силы. В 1935 году все профсоюзы были объединены в ВЦСПС (Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов). Данная структура получила статус государственного органа и до 1991 года имела право самостоятельно или совместно с иными высшими органами государственной власти издавать нормативные акты в сфере труда и социального обеспечения, имевшие обязательную юридическую силу для всех работодателей. В связи с подготовкой к войне в 1939-40гг. КЗоТ был изъят из обращения и был принят ряд постановлений верховного совета о регулировании труда и укреплении дисциплины. В соответствии с ними устанавливался запрет увольнения без согласия работодателя, самовольное оставление работы, повторное опоздание или прогул – лишение свободы на срок до 5 лет. В 1954 году СССР вступил в международную организацию труда. На 1991 было ратифицировано 50 конвенций этой организации. В 1971 году был принят третий КЗоТ, расширявший гарантии прав работников и профсоюзов. В 1983 году был принят закон о трудовых коллективах, в соответствии с которым в организациях вводились советы трудовых коллективов как контролирующий администрацию орган, имеющий право контроля за деятельностью администрации организации. СТК (Совет Трудовых Коллективов) имел право решения на уровне организации любых социально-трудовых вопросов. В 1988 году были внесены поправки в КЗоТ, включающие три позиции:
|
|
|
- закрепление прав СТК;
- работники получили право работать по совместительству без согласия работодателей по основному месту работы (раньше только с разрешения);
- работодатели получили право свободного использования имеющихся в их распоряжении средств для повышения заработной платы и удовлетворения материальных потребностей работников
В 1989 году был принят закон СССР о порядке разрешения коллективных трудовых споров, в соответствии с которым впервые была легализована забастовка.
Наука трудового права в советский период времени занималась разработка следующих приоритетных вопросов:
- разработка теории трудового договора (Лебединский, Александров, Орловский);
- обеспечение дисциплины труда в районах крайнего севера и проблем регулирования труда женщин, несовершеннолетних и лиц, совмещающих работу с обучением (Глазырин и Галицкий);
В апреле 1992 года правительство России утвердило первую концепцию трудового кодекса. Основным положением являлось изменение статуса профсоюзов и лишение их монопольного права интересов работников. 25 сентября 1992 года была принята новая редакция КЗоТа и в дополнение в нему принято постановление пленума верховного суда от 22 декабря 1992 года, которая называлась «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».
Основные положения редакции 1992 года выражаются в следующем:
- введена обязательная письменная форма трудового договора (до этого был устный договор);
- были изъяты положения о СТК, были ограничены права профсоюзов в сфере участия в управлении предприятием;
|
|
|
- были расширенны полномочия работодателей по изданию локальных актов в сфере труда.
19 апреля 1991 года был принят закон РФ «О занятости населения РФ». В соответствии с этим актом впервые была легализована безработица (до этого уклонение от общественного труда – до 4 лет лишения свободы); были предусмотрены социальные гарантии для безработных и были созданы государственные органы занятости населения.
В течении 90х гг. были приняты следующие основные акты о труде. Закон РФ от 18 марта 1992г., который назывался «О коллективных договорах и соглашениях»; Закон РФ от 22 ноября 1995 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»; основы законодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 года и федеральный закон от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда РФ; ФЗ от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности в РФ»; ФЗ от 27 ноября 2002г. «Об объединениях работодателей»
|
|
|
