Вопрос №72 Партийная система Англии в XX в.

Вопрос №70 Взаимоотношения кабинета министров и парламента в Англии в период новейшего времени.

Исследователи британского конституционного права Новей­шего времени прямо отмечают развитие в этой стране кризиса доктрины «верховенства парламента». Конечно, нижняя палата парламента — это по-прежнему представительный общенацио­нальный орган из 659 депутатов, избираемый на пять лет и осуще­ствляющий законодательные и бюджетно-финансовые функции в стране. Вместе с тем парламент в современной Великобритании — это уже не тот орган, о котором говорилось, что он может все, лишь не может переделать мужчину в женщину и наоборот.

Известный британский государствовед А. В. Дайси о принци­пе парламентского верховенства говорил следующее: «Принцип парламентского верховенства означает: парламент имеет при анг­лийском государственном устройстве право издавать и уничтожать всевозможные законы; нет ни одного лица или учрежде­ния, за которым английский закон признавал бы право престу­пать или не исполнять законодательные акты парламента. Тот же принцип с отрицательной стороны может быть выражен так: никакое лицо, никакое собрание лиц при английской Консти­туции не имеют право издавать постановления, которые были бы не согласны с парламентскими актами».

Звучный тезис в Новейшее время подвергается сомнению из-за права исполнительной власти издавать предписания, имеющие силу закона (акты делегированного законодательства). На­пример, по Закону о чрезвычайных полномочиях, изданному в 1920 г., предписывалось право Короны издать указ о введении чрезвычайного положения и в пределах действия данной нормы предоставить право министру или иному ведомству исполнитель­ной власти издавать распоряжения, обладающие силой закона. Закон о чрезвычайных полномочиях 1939 г. в разделе «Оборонные предписания» содержал право издания исполнительной властью в лице премьер-министра актов делегированного законодательст­ва в целях «поддержания общественного порядка». К концу XX в. в Великобритании ежегодно уже издавались около 2500 актов де­легированного законодательства и лишь около 80 статутов.

Если с конца XVII в. в Англии проявлялось противоборство двух основных партий - ториев и вигов (будущие консерваторы и либералы), то в начале XX в. у власти в Великобритании уже находилось коалиционное правительство либералов, консерва­торов и лейбористов. Очередные выборы в декабре 1918 г. с по­давляющим перевесом выиграла консервативно-либеральная коалиция. Либеральная партия ториев, находившаяся у власти почти сто лет, потерпела поражение, уступив место новым кон­курентам — лейбористам. И в течение всего XX в. в Великобри­тании сохраняется двухпартийная система: до 1923 г. это были консерваторы и либералы, а с 1923 г. — консерваторы и лейбо­ристы, что не отменяет соблюдения принципа партийного плюрализма в этой стране. В политической жизни вполне активно участвуют и другие партии, например коммунистическая, партия «зеленых», социалисты, но двухпартийная система сохраняется как один из неписаных английских конституционно-по­литических обычаев.

Вопрос №71 Акт о парламенте 1911г.

Наследственная верхняя палата ограничивала законодательную деятельность Палаты общин, имея возможность отклонить любой её законопроект. Это не соответствовало интересам буржуазии, которая не хотела больше мириться с привилегированным положением лендлордов. Укрепить политические позиции промышленной буржуазии и был призван проект перераспределения полномочий между палатами. Он вызвал ожесточённое сопротивление лордов. Только получив согласие Георга Пятого пополнить верхнюю палату сторонниками реформы, премьер-министр Асквит заставил лордов утвердить билль, получивший название «Акт о парламенте для определения отношений между палатой лордов и палатой общин и для ограничения срока полномочий парламента 18 августа 1911 года»[15]. Поводом к реформированию парламента послужил конфликт правительства с палатой лордов, которая отклонили предложенный правительством и утверждённый палатой общин бюджет.

Встал вопрос о самом существовании палаты лордов. Выход был найден в реформе парламента, ограничившей права верхней палаты. Билль о парламенте предусматривал:

1. Финансовый билль, принятый палатой общин, но неутверждённый верхней палатой в течение месяца, представлялся королю и после его одобрения становился законом.

2. Нефинансовые билли, отвергнутые палатой лордов, но принятые нижней палатой в трёх чтениях, шли на утверждение короля, если между первым и последним чтением прошло не менее двух лет.

3. Введение жалованья депутатам и пятилетний срок деятельности нижней палаты.

Получили объективную возможность претендовать на место в Палате общин люди без личного состояния – мелкая буржуазия, интеллигенты, рабочие.

Оттеснив на второй план палату лордов и контролируя большинство в палате общин, правительство превращалось в главный орган государственной власти, возвышавшийся над парламентом.

Вопрос №72 Партийная система Англии в XX в.

в XX в. в Англии сохраняется двух­партийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий; основным средством сохранения двухпартийной системы является из­бирательная система, в основе кото­рой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители ма­лочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

консервативная партия организационно офор­милась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников;

либеральная партия, опиравшаяся на средний класс, также образовалась в середине XIX в. на ос­нове партии вигов. Постепенно лишалась своей со­циальной базы. С 1923 г. ее место заняла лейборист­ская партия - одна из ведущих партий Социали­стического интернационала, которая возникла в результате подъема европейского социал-демокра­тического движения и появления в Англии социа­листических групп и организаций.