 |
Элита современной России и ее отличие от элит других стран
|
|
|
|
Существенной особенностью современной российской элиты является ее структурная неоднородность. Она проявляется на уровне ценностных ориентаций. В регионах выделяется три типа элиты в зависимости от их отношения к проводящимся в стране реформам.
Это группы либеральной, неконсервативной и социалистической элиты. Либеральная элита преобладает в промышленно развитых западных и центральных районах, крупных мегаполисах (Нижний Новгород, Екатеринбург).[9]
В районах со средним уровнем развития и преимущественно аграрного профиля, а также в приграничных районах преобладают политики консервативной ориентации, отстаивающие идеи державности, сильной центральной власти, гарантированности прав доминирующей национальной группы.
В районах так называемого "красного пояса" доминирующей является социалистическая элита.
Неоднородность проявляется также и на уровне изначальных статусных позиций людей, составляющих ныне российскую элиту. Помимо выходцев из кругов советской номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:
- бывших диссидентов противников коммунистического режима;
- представителей бизнескругов, сделавших карьеру и состояния в период перестройки;
- бывших кадровых офицеров и, особенно в последнее время, сотрудников спецведомств;
- научной и художественной интеллигенции.
«Новая элита» выражает интересы быстро развивающихся финансово-промышленных групп (ФПГ), в целом – растущего национального финансового, банковского и торгового капитала.[10]
Таким образом, номенклатурная элита, «новая элита» и этнократия составляют основную часть современной политической элиты России.
Негативным моментом в формировании современной политической элиты России является специфический характер ее рекрутирования, основанный на приоритете личной преданности тому или иному групповому лидеру (клиентарность).
|
|
|
В региональных элитах аналогичные команды-клиентелы образуют ткань властвующей группы лиц.
Другой отрицательной тенденцией развития властных институтов политологи считают «сверхбюрократизацию политики». В России центр принятия важнейших политических решений находится в структуре исполнительной власти (президент и его администрация, премьер-министр и правительство).
Сама по себе эта тенденция соответствует общепринятой в мировой практике традиции.
Третьим существенным недостатком российской политической элиты является ее явная духовная слабость – отсутствие четкой идеологической ориентации, системы нравственных ценностей, социально-политических ориентиров для массового сознания.[11]
Специфика распределения российского “политического капитала” (и ныне, и в номенклатурные времена) состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц, в существовании формального или неформального “политбюро”.
Таблица 1 – Особенности российской элиты[12]
| Советская элита | Современная российская элита |
| Являлась закрытой, с невысокой степенью циркуляции. Вхождение в ее состав осуществлялось на основе многих формальных критериев. Механизм отбора – назначение | Является более открытой, с более высокой степенью циркуляции. Вхождение в ее состав осуществляется на основе меньшего числа формальных критериев и большего учета личных качеств человека. Механизм отбора – выборы |
| Отсутствовала отдельно существующая группа экономической элиты, так как политическая элита обладала монополией на владение государственной собственностью и правом распоряжения ею, а также стратегическими ресурсами | В связи с переходом общества к экономике рыночного типа и воссозданием института частной собственности возникла и выделилась в относительно самостоятельную группу экономическая элита |
| Являлась монопольно правящей. Монопольное господство основывалось на подавлении и уничтожении любых попыток формирования оппозиции. Контрэлита в связи с этим отсутствовала | Монопольное господство прекратилось в связи с процессами демократизации общества, бурного формирования оппозиции. Возникла контрэлита, в состав которой вошли руководители различных демократических движений, партий, представители творческой и научной интеллигенции |
| Характер внутриэлитных отношений определялся высокой степенью сплоченности, прежде всего на основе идеологического объединения | Характер внутриэлитных отношений определяется низкой степенью сплоченности, борьбой между различными политическими силами, иногда идейно противостоящими друг другу |
| Степень реальной представительности – низкая | Степень представительности несколько шире |
В “высший” состав включаются (зачастую неформально) лица, входящие в околоэлитное окружение (помощники, советники, начальники охраны, политические обозреватели, консультанты, редакторы газет, лечащие врачи, родственники).
|
|
|
Отмеченные особенности высшей политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на другие центры власти (правительство, парламент, центральные аппараты политических партий и общественных движений).
Образовательный уровень российской политической элиты и его профиль в целом соответствует уровню западной элиты. Другие структурные показатели политико-административной элиты России в целом близки показателям западноевропейской.
Механизм политического управления, функционировавший последние полтора десятилетия существования Советского Союза, является наглядным примером псевдосистемы политического управления, а распад СССР поучителен и с точки зрения возможного результата функционирования таких механизмов самоорганизации.
Вполне уместна аналогия с Украиной, где система политического управления выступает как псевдосистема.
|
|
|
Для современной политической ситуации в Украине характерны такие явления, как кризис государственности, всего политического управления, кризис национальной идентичности (используемая моноэтническая модель политического управления, на наш взгляд, ошибочна), и - как следствие первых двух кризисов - очевидная неспособность украинской политико-управленческой элиты создать эффективную модель политического управления.
Существующие механизмы работают в основном на самосохранение и производство. Это создает реальную угрозу безопасности общества, которая будет сохраняться до тех пор, пока не восстановятся атрофировавшиеся механизмы самоорганизации. В связи с этим представляется уместным определить сущность понятия «эффективность политического управления», не претендуя на абсолютность оценок.
Эффективность политического управления следует понимать как состоятельность системы:
- реализовывать основную миссию общества; - реализовывать и защищать интересы всех граждан общества;
- регулировать общественные отношения;
- формировать и реализовывать оптимальные формы организации и стимулирования деятельности людей;
- защищать национальные интересы и обеспечивать национальную безопасность государства[13].
Основным субъектом этих возможностей должна выступать политико-управленческая элита. Формирование общенациональной, по-государственному мыслящей политико-управленческой элиты зависит от следующих факторов:
а) ее консолидации вокруг базовых ценностей государства;
б) желания и возможности поставить собственные интересы ниже государственных;
в) политической воли реализовать две первые позиции.
|
|
|
