ТЭК как важнейшая подсистема Российской Экономики

Введение.

Энергетика является одной из основных отраслей народного хозяйства лю­бой страны, по уровню ее развития и потенциальным возможностям можно су­дить об экономической мощи страны. Энергетическую ситуацию в мире можно назвать относительно благополучной благодаря большим запасам ископаемого топлива, стабильности цен, Неуклонному прогрессу в области сохранения и ра­ционального использования энергии, совершенствованию энергетических техно­логий, более эффективному применению рыночных регуляторов. Но высокого уровня потребления энергии достигли лишь промышленно развитые страны.

После мирового энергетического кризиса были приняты меры по сохране­нию и рациональному использованию энергии, что способствовало значитель­ному снижению энергоемкости материального производства. В результате об­щая энергоемкость единицы ВВП в промышленно развитых странах с 1973 г. до начала 1990-х гг. снизилась на 22%, при этом нефтеемкость - почти на 38%.

Рост инвестиций не в производство электроэнергии, а в энергосберегаю­щие технологии способствовал сокращению потребления энергии в промыш­ленно развитых странах, что в свою очередь привело к уменьшению негатив­ного воздействия на окружающую среду.

Кризисные явления в развитии мировой энергетики, которые проявились в середине 2000 г., по нашему мнению, могут вызвать новый виток в росте энергосбережения и изменения в структуре энергопотребления.

За прошедшие три десятилетия структура энергопотребления на глобальном и национальном уровнях претерпела значительные изменения, однако по-прежнему исключительно важное значение имеют ископаемые виды топлива, на которые в конце 1990-х гг. приходилось более 90% мирового потребления энер­горесурсов, в том числе: на нефть - 40,1, уголь - 27,8, природный газ - 22,9%.

Несмотря на почти трехкратное увеличение производства энергии за счет использования водных и ядерных источников, их доля в мировом энергобалансе остается незначительной - примерно 5 и 6% в конце 1990-х гг. При современных темпах роста потребления ископаемых видов топлива запасов нефти хватит минимум на 75 лет, природного газа - более чем на 100, угля - более чем на 200 лет.

По прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), при со­хранении современных тенденций в мировой энергетике в период до 2020, г. глобальное потребление первичных энергоресурсов может возрасти на 65%. Доля ископаемых видов топлива в мировом энергобалансе к 2020 г. должна сократиться до 76% и к 2050 г. - до 45% (табл. 1).

В структуре потребления первичной энергии в Европе к 2015 г. планирует­ся сократить долю нефти с 42% (2000 г.) до 38%, в основном за счет роста доли природного газа с 22 до 27%.

Надежды, которые возлагались на новые или альтернативные источники энергии, такие, как энергия солнца, ветра, биоэнергия, геотермальная энергия и другие, остаются пока нереализованными, не внеся кардинальных изменений в структуре мирового энергобаланса не произошло. Удельный вес новых или альтернативных источников энергии, исключая гидроэлектроэнергию, в ее глобальной выработке к 2020 г. будет составлять менее 2%.

Глава I.

ТЭК как важнейшая подсистема Российской Экономики

Топливно-энергетический комплекс России: один из крупнейших в ми­ре, по масштабам производства энергетических ресурсов уступает лишь США. В отличие от многих стран в нем велик удельный вес наиболее экологически чистого топлива - природного газа и низка доля каменного угля. Удельный вес угля в энергобалансе России в конце 90-х гг. составлял всего лишь 14%, в то время как в Великобритании - 32, Германии - 27, в Японии -18%.

Природный газ. Важнейшими природными стратегическими ресурсами яв­ляются энергетические ресурсы, в первую очередь газ. Мировые запасы его в начале третьего тысячелетия оценивались в 146 трлн. м3, мировая добыча со­ставляла 2,3 трлн. м3.

Потенциальные ресурсы природного газа в России на начало третьего тысячелетия оценивались в 212 трлн. м³, при этом разведанные запасы составля­ли 48 трлн. м³. На долю России в разведанных мировых запасах газа приходи­лось 33%, а в предполагаемых - до 60%.

Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью концен­трации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для его добычи и транспортировки по трубопроводам.

В 1999 г. в России было добыто 590 млрд. м³ природного газа - более трети мировой добычи его. Второе место в мире занимали США (544 млрд. м³), за ними следовали Канада (160), Великобритания (90), Алжир (72), Индонезия (68), Нидерланды (64), Узбекистан (51), Норвегия (48), Иран (50), Саудовская Аравия (46), Малайзия (41), Объединенные Арабские Эмираты (37), Мексика (35 млрд. м³).

Основным районом, обеспечивающим четыре пятых добычи газа в России, является Западная Сибирь, в первую очередь север Тюменской области. Круп­нейший производитель и экспортер - компания «Газпром», которая фактически имеет монопольное право на его вывоз. Ежегодный объем продаж компании на внутреннем и внешнем рынке в конце 90-х гг. достигал 25 млрд. долл.

В конце 90-х гг. «Газпром» контролировал около трети мировых запасов природного газа, 80% европейских континентальных запасов, 34% мировой торговли природным газом, поэтому его влияние на мировой рынок энергоре­сурсов огромно. Доля «Газпрома» на внутреннем рынке Германии, Франции и Италии составляет около 30%, а в бывших социалистических странах доходит до половины.

Нефть. С середины 90-х гг. в мировой нефти сохраняется тенденция роста добычи. В 1997 г. мировая добыча нефти возросла на 3% и достигла рекордно­го уровня - 3,5 млрд. т. За исключением Западной Европы, где добыча нефти стабилизировалась, практически во всех других регионах был зафиксирован рост. После некоторого сокращения добычи в 1998 г. из-за низких цен на нефть в 1999 г. мировая добыча увеличилась (табл. 1).

Таблица 1. Динамика мировой добычи нефти

	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Нефть, млн. т	3266	3369	3475	3345	3489	3500

 

Крупнейшим в мире продуцентом нефти в конце 90-х гг. оставалась Сау­довская Аравия (416 млн. т в 1997 г.), за ней по объему добычи следовали США (398), Иран (181), Мексика (169), Венесуэла (162), Норвегия (161), Китай (160), Великобритания (122), Германия (113 млн. т).

В бывшем Советском Союзе добыча нефти достигла своего пика в 1988 г. -570 млн. т, после чего началось падение производства. Однако еще до 1991 г. по уровню добычи сырой нефти (461 млн. т) Россия сохраняла первое место в мире (табл. 2).

Таблица 2. Динамика добычи нефти в России

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Нефть, млн. т	520	461	399	354	318	307	301	306	303	305

В начале 90-х гг. началось сокращение добычи нефти в России и переход к освоению менее эффективных запасов. На всех крупных и высокопродуктив­ных месторождениях ухудшились условия добычи, соответственно увеличи­лись затраты на бурение скважин и добычу нефти. В эти годы резко сократи­лось финансирование капитальных вложений в нефтедобычу.

В нефтедобывающей промышленности России в конце 90-х гг. насчитыва­лось 143 тыс. нефтяных скважин, из которых простаивало около 40 тыс. В ре­зультате к 1997 г. добыча нефти в России сократилась до 306 млн. т (по этому показателю страна уступала Саудовской Аравии и США), а в 1998 г. - до 303 млн. т. В 1999 г. значительный всплеск мировых цен стимулировал рост добы­чи, которая увеличилась до 305 млн. т.

Добычей нефти в России занято около двадцати компаний. В 1999 г. из 305 млн. т добытой нефти более половины приходилось на пять крупнейших нефтя­ных компаний, в том числе - «ЛУКойл» - 53 млн. т (18%), «Сургутнефтегаз» - 37 (12%), «ЮКОС» - 34 (11%), «Татнефть» - 24 (9%), «СИДАНКО» - 20 млн. т (7%).

Крупными производителями нефти были также «Тюменская нефтяная компания» - 20 млн. т (7%), «Сибнефть» - 16 (5%), «Роснефть» - 13 (4%), «Славнефть» -12 млн. т (4%), «ОНАКО» - 8 млн. т (3%).

Сырьевая база России позволяет полностью обеспечить потребности на­родного хозяйства в нефти и нефтепродуктах. Но в последние годы произошло ухудшение ее структуры и качества и снизились геолого-экономические пока­затели освоения. Начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в раз­работке, выработаны в среднем на 48%. Доля трудноизвлекаемых, низкоэффективных запасов в общем балансе разведанных запасов достигла 55%. Уве­личилось количество месторождений с высокой степенью выработанности и обводненности. Добыча нефти на половине месторождений нерентабельна.

По данным специалистов Министерства энергетики России, при нынешнем уровне затрат (примерно 1,5 млрд. долл.) на поиск месторождений, бурение новых скважин на действующих месторождениях, развитие технологий буре­ния, повышение нефтеотдачи и другие затраты нефтедобыча в России может резко сократиться. Для поддержания оптимальных темпов нефтяному ком­плексу России необходимо в период до 2005 г. как минимум 36 млрд, долл., а общий инвестиционный потенциал отрасли оценивается в 100-150 млрд. долл.

Каменный уголь. На протяжении 90-х гг. в мировой добыче угля сохраня­лась тенденция роста: в 1997 г. она увеличилась на 0,6% и достигла 3840 млн. т (табл. 3).

Таблица 3. Динамика мировой добычи угля

			1995		1996		1997		1998
Уголь, млн. т		3654,2		3818,3		3840,0		3845

 

В числе крупнейших продуцентов угля первое место с большим отрывом в конце 90-х гг. занимал Китай (1352 млн. т) - почти треть мировой добычи. Да­лее следовали (млн. т в 1997 г.): США (913), Индия (310), ЮАР (220), Австра­лия (206) Польша (137), Индонезия (55). Больше половины мировой добычи каменного угля приходится на компании, контролируемые государством, это в первую очередь относится к крупнейшим мировым производителям - Китаю, Индии, Польше и др.

В последние годы государственные дотации на добычу угля в странах За­падной Европы сократились, а в Японии практически прекратились. Эти про­цессы в перспективе могут привести к уменьшению мировой добычи каменно­го угля.

В развитых странах продолжался интенсивный рост производительности труда в отрасли, что связано с сохранением тенденции снижения в динамике мировых цен на каменный уголь, либерализации рынков электроэнергии и усилении конкуренции со стороны производителей природного газа.

Одновременно в странах с развитой рыночной системой отмечается кон­центрация капитала и происходит смена ориентиров в угольном бизнесе.

В топливно-энергетическом балансе России на долю угля приходится при­мерно 12-13%. Угольная промышленность страны, как и большинство других добывающих отраслей, переживает глубокий кризис. С 1991 по 1999 гг. добыча угля сократилась почти в 1,5 раза. В 2000 г. объем ее немного возрос (табл. 4).

Таблица 4. Динамика добычи угля в России

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Уголь, млн. т	345	327	296	262	250	247	227	220	248	257

 

Согласно оценкам специалистов, в перспективе доля угля в топливно-энергетическом балансе страны будет повышаться, и спрос на уголь в связи с изменениями структуры запасов основных энергоносителей будет возрастать.

Анализируя экономический и инвестиционный потенциал добычи угля, следует подчеркнуть, что Россия обладает самыми крупными в мире прогноз­ными запасами каменного угля, которые составляют 30% мировых (5,3 трлн. т). Разведанные запасы оцениваются в 202 млрд. т (12% мировых), по этому показателю страна занимает третье место в мире после США (445 млрд. т) и Китая (272 млрд. т). Около половины промышленных запасов соответствует мировым стандартам. Доля разведанных запасов высококачественных дефи­цитных коксующихся углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России.

После распада Советского Союза, нарушения экономических связей и лик­видации системы финансирования и управления энергетика России переживает глубокий кризис. Особенно тяжелая ситуация сложилась в таких секторах, как добыча нефти и газа, производство электроэнергии.

Электроэнергетика. В конце 90-х гг. установленные электроэнергетиче­ские мощности России составляли 213 кВт, что соответствовало более 7% об­щемировых. Из совокупного объема электроэнергетических мощностей России 70% приходилось на теплоэлектростанции (ТЭС), 20 - на гидроэлектростанции (ГЭС) и 10% - на атомные электростанции (АЭС).

Указанная структура установленных электроэнергетических мощностей России примерно соответствует аналогичной структуре в ведущих промышленно развитых странах.

Производство электроэнергии в России сократилось с 1057 млрд. кВт-ч в 1990 г. до 846 млрд. кВт-ч в 1999 г. Удельный вес России в мировом производ­стве электроэнергии за этот период уменьшился с 8,2 до 7,4%. По предвари­тельным данным, за 2000 г. ожидается некоторый рост - до 850 млрд. кВт-ч. Главными причинами сокращения выработки электроэнергии являются уменьшение спроса со стороны потребителей и износ установленного обору­дования. По оценкам специалистов, около 40% электростанций в России име­ют устаревшее оборудование, а 15% станций отнесены к категории небезопас­ных для эксплуатации.

По производству электроэнергии на душу населения Россия в 1993 г. зани­мала 13 место в мире, а в конце 90-х гг. - 16-е (табл. 7). Фактически в России сохранилась монополия на производство электроэнергии в лице РАО «ЕЭС России», в которое входят 72 территориальных акционерных общества энерге­тики и электрификации. Это крупнейшее в мире централизованно управляемое энергетическое объединение. Основные электрические сети позволяют рабо­тать параллельно 65 энергосистемам.

В ведении РАО «ЕЭС» находится около 600 теплоэлектростанций (ТЭС), более 100 гидроэлектростанций (ГЭС) и 9 атомных электростанций (АЭС). Дли­на основных линий электропередач составляет примерно около 440 тыс. км.

Принципиальных изменений в структуре производства электроэнергии в России в 90-е гг. не произошло. По-прежнему более половины всей электро­энергии производится на тепловых электростанциях (ТЭС), в том числе ком­бинированного цикла (КЭС), использующих комбинированные парогазовые установки (табл. 5).

Таблица 5. Структура производства электроэнергии на электростанциях в России

Показатель	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г. (прогноз)
Всего Теплоэлектростанции (ТЭС) Комбинированные станции (КЭС) Гидроэлектростанции (ГЭС) Атомные электростанции (АЭС)	1082 400 397 167 118	860 332 252 177 99	846 342 232 150 122	1020 457 249 180 134

 

До конца текущего десятилетия планируется осуществить техническое пе­ревооружение и реконструкцию тепловых электростанций, работающих на уг­ле, и перевести их на использование чистых угольных технологий, а также ре­конструировать электростанции, работающие на газе, оснастив их парогазовы­ми установками. С 2001 по 2005 гг. предполагается ввести в эксплуатацию до­полнительные мощности ТЭС за счет комбинированных парогазовых устано­вок с общим объемом около 8 млн. кВт. К 2005 г. примерно 80% всей электро­энергии в России будет производиться на теплоэлектростанциях в основном комбинированного типа. Доля природного газа, используемого ТЭС за этот период, возрастет до 67%, доля угля составит 28% и мазута - 5%.

Производство электроэнергии на гидроэлектростанциях в конце 90-х гг. сохранялось на уровне начала десятилетия. В начале следующего столетия за­планировано строительство в России еще 14 ГЭС, ввод в эксплуатацию кото­рых к 2005 г. даст возможность увеличить отечественны? мощности по произ­водству электроэнергии на 32-35 млрд. кВт-ч.    

В стадии строительства находятся Вилюйская ГЭС в Якутии, Усть- Среднеканская ГЭС в Магаданской области, каскад небольших ГЭС на Кам­чатке. В Карелии будут введены в эксплуатацию Белопорожская и Морская ГЭС на реке Кемь. На Северном Кавказе завершится строительство Ирганайской, Гоцатлинской, Аутигерской, Советской и Зеленчукской ГЭС.

В конце 90-х гг. в России в эксплуатации находилось девять атомных элек­тростанций общей мощностью 21 Мвт. В 1998 г. они выработали свыше 100 млрд. кВт-ч электроэнергии, что составило около 12% общего объема ее производства в России. Для сравнения: аналогичный показатель для стран Западной Европы равен 30%. Себестоимость электроэнергии, производимой АЭС, в 1,5-2 раза ниже, чем на ТЭС.

В начале нового тысячелетия планируется ввести в эксплуатацию новые энергоблоки на Калининской, Курской, Ростовской, Ленинградской и Коль­ской АЭС. Вместе с тем в Центральном и Северо-Западном районах предпола­гается вывести из эксплуатации ряд мощностей. Ожидается, что в дальнейшем в России будут сооружаться более совершенные и более безопасные атомные станции. Их мощности могут возрасти до к 2010 г. - до 43 гВт. Стоимость реа­лизации программы развития атомной энергетики России на ближайшее деся­тилетие оценивается примерно в 13,8 млрд. долл.

В последние годы в России возрос интерес к малой и нетрадиционной энер­гетике. Разработана соответствующая программа, согласно которой в начале ты­сячелетия планируется построить ветровые электростанции - Калмыцкую, Ты­винскую, Магаданскую, Приморскую, Западно-Приморскую и геотермальные электростанции - Верхне-Мугимовскую, Океанскую, Паужетскую. На Юге Рос­сии, в Кисловодске, предполагается сооружение первой в стране опытно-экспериментальной электростанции, работающей на солнечной энергии.

По нашим оценкам, ввод в эксплуатацию указанных электростанций по­зволит к 2010 г. довести долю нетрадиционной и малой энергетики в энергоба­лансе России до 2%.

В ведущих промышленных державах наметилась устойчивая тенденция к сокращению энергоемкости создаваемой единицы ВВП, а в России с начала 90-х гг. сохраняется противоположная тенденция. С 1990 по 1999 гг. энергоем­кость ВВП России увеличилась на 32%, а энергоемкость промышленного про­изводства - более чем на 45%. В конце 90-х гг. энергоемкость промышленного производства в России была почти в 50 раз выше, чем в Японии, Швейцарии и Гонконге.

Росту энергоемкости ВВП России в целом и промышленного производства в частности в 90-е гг. способствовали факторы структурного характера, а также увеличение стоимости энергии и ее доли в общих издержках производства ко­нечной продукции. Так, если в США в автомобильной промышленности доля энергоносителей в себестоимости продукции в 90-х гг. составляла 1-2%, то в России аналогичный показатель достигал 12-18%.

Потенциал энергосбережения в промышленности используется не более чем на 2%. В целом по России лишь примерно 10% промышленных предпри­ятий инвестируют капитал в энергосберегающие проекты. В результате мер, которые начали приниматься в промышленности, за 1997 г. было сэкономлено около 8 млн. т условного топлива. Уже в ближайшей перспективе необходимо уделять значительное внимание повышению эффективности использования электроэнергии.

По расчетам специалистов, благодаря внедрению эффективных энергосбе­регающих технологий в России может быть достигнуто годовое сокращение потребления электроэнергии к 2010 г. на 112 млрд. кВт-ч.

Однако до сих пор государство практически никак не поощряет деятель­ность по эффективному использованию энергии, хотя мировая практика, равно как и российский опыт доказали, что энергосбережение обходится дешевле, чем строительство и ввод в эксплуатацию новых энергетических мощностей.

В середине 90-х гг. был принят Федеральный закон «Об энергосбереже­нии», основной целью которого является стимулирование применения более эффективных технологий, которые в перспективе приведут к значительной экономии энергоресурсов. К сожалению, закон не предлагает конкретных мер по созданию финансово-экономических механизмов, которые могли бы стиму­лировать разработку и внедрение энергосберегающих технологий.

Определенный вклад в решение этой проблемы могут внести разработка и внедрение федеральной целевой программы «Энергосберегающая электротех­ника», основной целью которой является освоение серийного производства новых высокоэффективных энергосберегающих изделий.

В ближайшие годы в российской энергетике приоритет должен быть отдан созданию и завершению строительства современных ГЭС, экологически чис­тых ТЭС на угле, созданию АЭС нового поколения, развитию малой и нетра­диционной энергетики.

Потребности российской электроэнергетики в инвестициях в ближайшие 15 лет оцениваются специалистами в 60-80 млрд. долл. Удовлетворять их Рос­сии на 65-70% придется за счет собственных ресурсов, для чего необходимо установить тарифы на электроэнергию на таком уровне, чтобы можно было покрывать текущие издержки производства и долгосрочные инвестиции.

По оценкам специалистов, к 2005 г. производство электроэнергии в России может возрасти до 1020 млрд. кВт-ч, к 2010 г. - до 1269 млрд. кВт-ч. Основной прирост производства (80%) произойдет за счет ТЭС в основном комбиниро­ванного цикла и лишь 20% - за счет АЭС и ГЭС.

Российская электроэнергетика имеет огромный экспортный потенциал. Девальвация национальной валюты повысила ее конкурентоспособность. Спе­циалисты РАО «ЕЭС России» разработали программу развития экспорта в страны Европы и Азии, среди которых наиболее перспективными являются Германия, Финляндия и Китай. В начале следующего тысячелетия экспорт электроэнергии можно увеличить с 20 до 40 млрд. кВт-ч, соответственно еже­годные валютные поступления могут возрасти до 1,5 млрд. долл.

Вместе с тем следует иметь в виду, что при условии динамичного роста промышленного производства в России и сохраняющемся высоком показателе энергоемкости ВВП страна может столкнуться с реальным дефицитом элек­троэнергии уже в ближайшем будущем.

Так же в приложении: статья Кашина В. и Бобоева М. о «Возможности мобилизации средств для развития ТЭК», с.31.

Глава II.

123Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: