Гражданское оружие: несовершенство законодательной классификации (Дегтярев А.В.)

Дата размещения статьи: 05.12.2014

По различным оценкам, оружием в нашей стране на законных основаниях владеют около 5 млн. россиян, у которых находится более 6 млн. единиц различных видов оружия <1>. Спрос на оружие неуклонно растет, и это обстоятельство в первую очередь влияет на характер особого режима правового регулирования оборота оружия, сопряженного с ограничениями, необходимыми для эффективной охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Законодательство, регулирующее общественные отношения, связанные с оборотом оружия, постоянно совершенствуется, но, несмотря на это, существуют проблемы, требующие юридического решения. Одной из таких проблем является несовершенство классификации гражданского оружия в Федеральном законе N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"). Во-первых, она охватывает не все виды гражданского оружия. Во-вторых, не соответствует уголовно-правовой классификации оружия. И в-третьих, согласно данной классификации, одно и то же оружие может подпадать под различные категории гражданского оружия, притом что правила его приобретения, хранения и ношения будут различны.
--------------------------------
<1> Дизер О.А. Гражданское оружие: законодательное регулирование / О.А. Дизер, В.И. Сургутсков. М.: Высшая школа, 2011. С. 40.

Понятие "оружие" включает в себя большое количество разнообразных предметов и устройств <2>, юридическое понимание которого не всегда будет совпадать с ее обычным представлением. В такой ситуации необходимо законодательное закрепление этого термина и разработанная юридическая классификация, которые будут определять объем и содержание прав и обязанностей участников правоотношений, построение правового режима в сфере оборота оружия.
--------------------------------
<2> Оружие - общее название устройств и средств, применяемых для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений (см.: Российский энциклопедический словарь: в 2 кн. / гл. ред.: А.М. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001); Оружие (воен.) - устройства и средства, предназначенные для поражения противника в вооруженной борьбе. Обычно состоит из средств поражения и средств их доставки к цели (см.: Военный энциклопедический словарь / пред. гл. ред. комиссии Н.В. Огарков. М.: Воениздат, 1983. 863 с. с ил., 30 л. ил.); Оружие (служебное и гражданское) - оружие, находящееся в индивидуальном пользовании граждан на законном основании (см.: Военная энциклопедия: в 8 т. / пред. гл. ред. ком. С.Б. Иванов. Т. 6: Огарков - "Прогресс". М.: Воениздат, 2002. 639 с.: ил.); Оружие - орудие нападения и защиты (см.: Большая Советская Энциклопедия. М., 1955. 646 с.); Оружие - устройства и средства, предназначенные для поражения противника в ходе военных действий (см.: Военно-морской словарь / гл. ред. В.Н. Чернавин. М.: Воениздат, 1989. 511 с., 20 л. ил.); Оружие - всякое средство, приспособленное, технически пригодное для нападения или защиты, а также совокупность таких средств (см.: Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М.: Русский язык, 1986. 796 с.); Оружие - орудия, изготовленные человеком для борьбы со своими врагами, людьми или зверями (см.: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. 2002. Мультимедиа-издательство "Адепт").

В рамках любой классификации главной является проблема выявления тех признаков, по которым определяются искомые группы объектов, при этом предъявляются два основных требования: во-первых, единство классификационных критериев для всех рассматриваемых объектов; во-вторых, признаки должны быть существенными для объектов. Важным является и третий, дополнительный, признак - практическая применимость предложенной классификации <3>.
--------------------------------
<3> Хоцей А.С. Теория общества. Т. I. Казань: Изд-во Феникс, 1999. С. 23.

В основу классификации оружия должны быть положены те признаки, которые позволяют четко разграничить один вид оружия от другого, а также оружие от предметов хозяйственно-бытового назначения и кроме этого, имеют существенное значение для достижения как общих, так и частных целей правового регулирования.
Согласно ст. 1 Закона "Об оружии", оружие определяется как "устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов". Далее в статье закреплена классификация по признаку механизма поражения цели и даны определения видов оружия <4>. Представленная классификация не полностью отражает все виды оружия, используемые в Законе. Так, согласно ст. 3 Закона "Об оружии", вместе с остальными разновидностями гражданского оружия перечислены электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, которые не подпадают под признаки ни одного из перечисленных в ст. 1 Закона "Об оружии" видов оружия, поскольку механизм поражения данными устройствами принципиально отличается от всех перечисленных видов оружия, и основан на поражающих свойствах электрического тока <5>. Поэтому целесообразно дополнить ст. 1 Закона "Об оружии" определением "электрошоковых устройств и искровых разрядников". Кроме того, электрошоковые устройства и искровые разрядники, газовое, сигнальное и пневматическое оружие калибра до 4,5 мм и с дульной энергией до 7,5 Дж можно объединить в общую группу "нелетальное оружие" и законодательно дать ему определение.
--------------------------------
<4> Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройств; пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.
<5> Шелковникова Е.Д. Некоторые проблемы правоприменения Федерального закона "Об оружии" / Е.Д. Шелковникова, С.В. Скворцов // Адвокатские вести. 2001. N 9. С. 34.

Согласно ст. 2 Закона "Об оружии", оружие делится в зависимости от целей его использования, основным параметрам и характеристикам на: гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное. В силу специфики оборота служебного и боевого ручного стрелкового и холодного оружия рассмотрим более подробно гражданское оружие, которое, согласно ст. 10 Закона "Об оружии", имеют право приобретать граждане Российской Федерации.
Гражданское оружие, согласно ст. 3 Закона "Об оружии", подразделяется на шесть категорий.
Каждая категория гражданского оружия, за исключением сигнального и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России, разделяется еще на несколько подкатегорий. Критериями разделения служат длина ствола, общая длина огнестрельного оружия; наличие гладких и нарезных стволов у огнестрельного оружия; способ использования энергии для метания слезоточивых и раздражающих веществ газового оружия и др. Перечень, приведенный в ст. 3, исчерпывающий.
Нельзя не обратить внимание на нечеткость установленной классификации видов оружия, поскольку законодатель базирует ее одновременно на трех критериях: 1) цели использования; 2) субъекте использования; 3) основных параметрах (характеристиках) оружия, тем самым нарушая один из основных принципов систематизации - единства классификационных признаков. Кроме этого, в Федеральном законе "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. более качественный признак - предназначение оружия, взятый за классификационную основу в Законе "Об оружии" от 20 мая 1993 г., законодатель по непонятным причинам заменил на более неопределенный субъективный признак - цель использования, которая может варьироваться для одного и того же вида оружия.
В связи с этим Д.А. Корецкий справедливо отмечает, что "одно и то же оружие - например, ружье многозарядное "Иж-81" может выступать в качестве гражданского оружия самообороны, гражданского охотничьего оружия, гражданского спортивного оружия либо служебного оружия - в зависимости от целей его использования, при этом правила его приобретения, хранения, ношения и использования будут различными" <6>.
--------------------------------
<6> Корецкий Д.А. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. N 5. С. 2 - 6.

Таким образом, согласно этой классификации, одна и та же разновидность оружия, в зависимости от цели его использования либо субъекта использования, может быть отнесена к различным видам. Это приводит к затруднениям при применении Закона "Об оружии". Разъяснения по этому поводу был вынужден давать даже Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который отмечает, что "при установлении вида оружия по правилам ст. 2 - 5 Закона "Об оружии" судам необходимо иметь в виду, что принятие государственными военизированными организациями на вооружение гражданского или служебного оружия и патронов к нему, соответствующих требованиям ст. 3, 4, 6 Закона "Об оружии" и сертифицированных в соответствии со ст. 7 данного Закона, не является достаточным основанием для того, чтобы расценивать это гражданское или служебное оружие и патроны как боевые и привлекать лицо к ответственности за нарушение правил оборота боевого оружия" <7>.
--------------------------------
<7> О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 5.

Разделение гражданского оружия на охотничье, спортивное или самообороны лишь усложняет классификацию и не имеет решающего значения при его обороте, следовательно, от такой классификации нужно отказаться ввиду ее несостоятельности.
Устранение имеющихся противоречий возможно путем взятия за основу классификации двух признаков:
1) механизм поражения цели (рассмотрены выше);
2) характеристики ствола.
Согласно классификации гражданского и служебного огнестрельного и газового оружия, предложенной в ГОСТ Р 51888-2002, к характеристикам ствола относятся: длина ствола; общая длина оружия; наличие гладких и нарезных стволов; число стволов у огнестрельного ствольного оружия; наличие ствола у оружия. Этот ГОСТ устанавливает единую классификацию гражданского и служебного огнестрельного и газового оружия и содержит более 20 признаков, по которым оно классифицируется, но исходя из направленности Закона "Об оружии" на обеспечение узких задач лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел решающее значение для классификации имеют исключительно характеристики ствола.
Классификация гражданского оружия, исходя из представленных выше признаков, будет выглядеть следующим образом:
1. Огнестрельное оружие
1.1. Огнестрельное бесствольное оружие
1.2. Огнестрельное короткоствольное оружие
1.2.1. Огнестрельное нарезное короткоствольное оружие
1.2.2. Огнестрельное гладкоствольное короткоствольное оружие
1.2.3. Огнестрельное короткоствольное оружие с комбинированным стволом
1.2.4. Огнестрельное короткоствольное оружие со стволом типа "Парадокс"
1.3. Огнестрельное длинноствольное оружие
1.3.1. Огнестрельное нарезное длинноствольное оружие
1.3.2. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие
1.3.3. Огнестрельное длинноствольное оружие с комбинированным стволом
1.3.4. Огнестрельное длинноствольное оружие со стволом типа "Парадокс"
2. Холодное оружие
2.1. Холодное клинковое оружие для охоты
2.2. Холодное клинковое оружие для спорта
2.3. Холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России
3. Метательное оружие
4. Нелетальное оружие
4.1. Газовое оружие
4.2. Электрошоковые устройства и искровые разрядники
4.3. Пневматическое оружие
4.3.1. Пневматическое оружие с дульной энергией от 3 Дж до 7,5 Дж
4.3.2. Пневматическое оружие с дульной энергией более 7,5 Дж
4.4. Сигнальное оружие
В ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации <8> дана уголовно-правовая классификация оружия: огнестрельное, газовое, холодное и метательное. Следовательно, отказ от классификации гражданского оружия на установленные в Законе "Об оружии" категории (спортивное, охотничье и т.д.) приведет к сбалансированности действующего законодательства в сфере оборота оружия с уголовным законодательством государства.
--------------------------------
<8> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014); Российская газета. N 113. 18.06.1996; N 114. 19.06.1996; N 115. 20.06.1996; N 118. 25.06.1996.

Предложенная классификация оружия послужит более устойчивой базой для установления административно-правового режима, выраженного в объеме и содержании прав субъекта по отношению к каждому конкретному виду оружия.