Международно-правовые основы противодействия терроризму.

Проблема противодействия терроризму и политическому экстремизму является одной из важнейших задач, стоящих перед народами многих государств мира, включая и страны СНГ.

Следует отметить, что, в силу возрастающей угрозы терроризма для безопасности государств и народов, вопросы сотрудничества в сфере борьбы с ним неоднократно рассматривались как Организацией Объединенных Наций, так и международными конференциями на различных уровнях . Одна из первых попыток налаживания сотрудничества государств в борьбе с терроризмом в ХХ веке была предпринята Лигой Наций в конце 30-х годов. Непосредственным поводом для начала работы над конвенцией о противодействии терроризму послужило убийство 9 октября 1934г. в Марселе югославского короля Александра I и премьер-министра Франции Луи Барту.

На заседании 10 декабря 1934г. Совет Лиги наций принял решение, в котором было указано: "На всех государствах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели... каждое государство не должно ничем пренебрегать в деле предупреждения и репрессии террористических актов и оказания в этих целях помощи тем правительствам, которые за ней обратятся" .

Констатируя, что "нормы международного права, касающиеся террористической деятельности, не обладают в настоящее время достаточной определенностью, чтобы обеспечить надлежащее сотрудничество в борьбе с терроризмом", Совет Лиги Наций образовал Комитет экспертов из 11 стран для подготовки соответствующей конвенции.

 

___________________________________________________________________

23.Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. - М. - 2002.

24. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения). М., 2007г.

 

В 1937г. проект Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма был подготовлен и утвержден Ассамблеей Лиги 16 ноября 1937г. Однако эта конвенция так и не вступила в силу.

Очередным поводом для активизации усилий международного сообщества в сфере противодействия терроризму стали трагические события сентября 1972г., когда в аэропорту Мюнхена была захвачена израильская спортивная команда.

В декабре 1972г. на основе резолюции 3034 Генеральной ассамблеи ООН был создан Специальный комитет по вопросам международного терроризма, в состав которого вошли представители 34 государств.

В преамбуле Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (одобрена резолюцией Генеральной ассамблеей ООН 9 декабря 1994 г. 49/60) подчеркивалась настоятельная необходимость "дальнейшего укрепления международного сотрудничества между государствами для принятия и утверждения практических и эффективных мер по предотвращению, пресечению и ликвидации всех форм терроризма, которые затрагивают все международное сообщество . Правительствам государств-участников ООН предлагалось "принять эффективные и решительные меры согласно соответствующим положениям международного права и международным стандартам прав человека для скорейшей ликвидации международного терроризма". В частности, они призывались:

1)принимать надлежащие практические меры к обеспечению того, чтобы их соответствующие территории не использовались для создания террористических баз или учебных лагерей или для подготовки или организации террористических актов, направленных против других государств или их граждан;

2) обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших террористические акты, согласно соответствующим положениям их национального права;

3) стремиться к заключению специальных соглашений с этой целью на

___________________________________________________________________

25. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения). М., 2007г.

 

 

двусторонней, региональной и многосторонней основе и разработать с этой целью типовые соглашения о сотрудничестве;

4) сотрудничать друг с другом в обмене соответствующей информацией относительно предотвращения терроризма и борьбы с ним;

5) оперативно предпринимать все необходимые шаги к претворению в жизнь соответствующих международных конвенций по этому вопросу, участниками которых они являются, включая приведение своего внутреннего законодательства в соответствие с этими конвенциями.

ООН обязалась "приложить все усилия с целью содействия осуществлению мер по борьбе с актами терроризма и их ликвидации".

Генеральный секретарь ООН, в частности, обязывался осуществлять сбор данных о существующих многосторонних, региональных и двусторонних соглашениях, касающихся противодействия терроризму, "включая информацию об инцидентах, причиной которых был международный терроризм", способствовать подготовке аналитических обзоров существующих международно-правовых документов, касающихся международного терроризма.

Следует однако, отметить, что не все государства реализовали предлагавшиеся меры на практике, в связи с чем практически эти же предложения и пожелания в последующие годы повторялись не раз в документах иного уровня - разного рода региональных, многосторонних и двусторонних соглашениях и декларациях.

16 января 1997 года 51-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН вновь вернулась к этой проблеме, приняв специальную резолюцию, дополняющую вышеуказанную декларацию Генассамблеи.

В ней государства-участники ООН, в частности, призывались:

а) при наличии достаточных оснований с точки зрения национального законодательства, действуя в рамках своей юрисдикции и используя соответствующие каналы международного сотрудничества, расследования случаев незаконного использования террористами для прикрытия своей собственной деятельности организаций, групп и ассоциаций, в том числе тех, которые преследуют благотворительные, общественные или культурные цели;

б) отрабатывать, при необходимости, в особенности путем подписания двусторонних и многосторонних соглашений и договоренностей, процедуры взаимной правовой помощи, направленные на обеспечение и ускорение расследований и сбора доказательств, а также развивать сотрудничество между правоохранительными органами в целях выявления и предупреждения террористических актов".

В качестве приложения к резолюции Ассамблеи была принята Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года. В ней, в частности, отмечалось: государства - члены ООН подтверждают важное значение обеспечения эффективного сотрудничества между государствами-членами для того, чтобы те, кто участвует в террористических актах, в том числе путем финансирования, планирования таких актов или подстрекательства к их совершению, предавались правосудию; они подчеркивают свое обязательство, согласно соответствующим положениям международного права, включая международные стандарты в области прав человека, взаимодействовать в деле предотвращения, пресечения и ликвидации терроризма и принимать все надлежащие меры в соответствии с их внутренним законодательством либо для выдачи террористов, либо для передачи их дел компетентным органам для целей судебного преследования.

В заключении этой Декларации подчеркивалось важное значение принятия мер по обмену специальными сведениями и информацией о террористах, их передвижениях, получаемой ими поддержке и их оружии, а также обмену информацией о расследовании террористических актов и судебном преследовании за их совершение.

В целом же ООН рекомендует всем государствам следующие формы сотрудничества в области борьбы с преступностью, и, в частности, с терроризмом:

- осуществление экстрадиций, то есть выдачи преступников и обвиняемых государствам, где ими были совершены преступные действия;

- оказание содействия в расследовании преступлений, включая обмен имеющимися данными и информацией;

- разработку региональных и двусторонних договоров и типовых документов о сотрудничестве;

- сотрудничество в области подготовки специалистов и проведения научных исследований.

Вопросы сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом рассматривались также и в специальных учреждениях ООН, в частности, на международных конгрессах по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Следует подчеркнуть, что специальная резолюция "Террористическая преступная деятельность" VIII Конгресса рекомендовала участникам обеспечить большее единообразие законов и практики их применения в области противодействия терроризму, расширение сотрудничества между государствами в этой сфере правоохранительной деятельности, в том числе путем распространения докладов об инцидентах и судебных делах (арест, привлечение к уголовной ответственности, вынесение судебного решения и приговор) . После серии кровавых террористических актов августа-сентября 1999г. в Москве, Буйнакске, Волгодонске и Санкт-Петербурге Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявил, что эта влиятельная международная организация "должна активизировать усилия по борьбе с терроризмом".

Эта проблема, по инициативе министра иностранных дел России И.С. Иванова, вновь стала предметом рассмотрения на 56 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также на заседаниях Совета безопасности этой организации.

Во впервые принятой этим органом 19 октября 1999 г. специальной резолюции, обязательной для всех государств-участников ООН, содержится безоговорочное осуждение всех актов, методов и практики терроризма не имеющих оправдания, независимо от их мотивов, во всех формах и проявлениях, где бы и кем бы они не совершались, особенно те, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Государства-участники ООН призывались:

- предотвращать и пресекать на своей территории всеми законными средствами

____________________________________________________________________

26. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.- Нью-Йорк - 2000.

 

деятельность по подготовке и финансированию любых актов терроризма;

- к отказу в предоставлении убежища посредством ареста и судебного преследования тех лиц, что планируют, финансируют и совершают террористические акты;

- активизировать в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права обмен информацией, а также сотрудничество в административных и судебных вопросах . Вопросы укрепления международного сотрудничества в области противодействия терроризму рассматривались также на Международной конференции по борьбе с этим явлением в феврале 1996 года в городе Багио (Филиппины), участие в которой принимали представили 19 стран из различных регионов мира. В Коммюнике по ее итогам подчеркива­лось, что "борьба с терроризмом не допускает никаких компромиссов".

В качестве мер по противодействию терроризму конференция предлагала:

- укреплять многостороннее и двустороннее сотрудничество в области координации политики и действий против терроризма, в том числе в сфере разведывательных мероприятий, предотвращения транзита, незаконного проникновения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных, химических и биологических материалов;

- укрепление механизмов эффективного иммиграционного контроля и защиты документов от фальсификации и подделок;

- развитие международных механизмов информационного обмена о террористах, их движении, источниках финансирования, а также информацией, необходимой для защиты жизни людей, имущества и безопасности транспортных средств;

- сотрудничество в области обучения специалистов, обмена технологической информацией, необходимой для борьбы с терроризмом;

- создание посредством двусторонних, региональных и многосторонних

____________________________________________________________________

27. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. 2002г.

 

соглашений или других договоренностей заинтересованных государств эффективного правопорядка, призванного гарантировать безотлагательное задержание, расследование, передачу в руки правосудия или экстрадицию террористов.

Вопросы активизации международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом также неоднократно рассматривались на региональном уровне.

Государства, входящие в Организации американских государств (ОАГ), еще в феврале 1971г. приняли Конвенцию о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма.

В соответствии с ней, государства-участники обязывались сотрудничать между собой, принимая все необходимые меры, которые они сочтут эффективными, согласно их соответствующим законодательствам, для предупреждения и наказания террористических актов. Мотивы совершения любых из этих преступлений, как констатирует статья 2 Конвенции, не учитываются, а лица, обвиняемые или осужденные за их совершение, подлежат выдаче.

В развитие названной Конвенции государства ОАГ приняли еще целый ряд документов, в частности, Асуньсьенскую декларацию 1990г., Декларацию Белем-ду-Пара 1994г., Декларацию Кито 1995г., Декларацию государств-участников Консультативного совещания по сотрудничеству в целях предотвращения и ликвидации международного терроризма 1998г.

В апреле 1996г. в г. Лиме (Перу) была проведена Межамериканская конференция по проблемам борьбы с терроризмом, на которой были приняты Лимская декларация о предотвращении и ликвидации терроризма и межамериканский План действий для сотрудничества в целях предотвращения терроризма.

В преамбуле Декларации была выражена обеспокоенность "продолжением существования этого бедствия и его периодически выявляемыми связями с незаконным производством, использованием и оборотом наркотиков, "отмыванием" денег, а также его возможными связями с другими видами деятельности".

В тексте Декларации подчеркивалось, что:

"2. Террористические акты, связанные с насилием, подрывают мирное, цивилизованное сосуществование, отрицательно сказываются на соблюдении законности и поддержании демократии и создают угрозу для стабильности национальных институтов и социально-экономического развития наших стран;

3. Терроризм, как серьезная форма организованного и систематического насилия, который имеет целью посеять хаос и страх среди населения, приводит к смерти людей и разрушениям и является видом преступной деятельности, заслуживающим осуждения...

11. Существенно важно принять в рамках двустороннего и регионального сотрудничества все меры, необходимые для предотвращения и искоренения с использованием всех законных средств террористических актов в Западном полушарии и борьбы с ними при полном уважении юрисдикции государств - членов и полном соблюдении международных договоров и конвенций".

Принятый конференцией План действий для сотрудничества в целях предотвращения терроризма, в частности, предусматривал обязательство государств:

- способствовать оперативному подписанию и ратификации международных конвенций, касающихся терроризма, и/или присоединения к ним;

- обмениваться обновленной информацией о национальных законах и установлениях, принятых в области, касающейся терроризма, соответствующих международных конвенций или о присоединении к ним;

- предоставлять соответствующую информацию Генеральному секретариату Организации Американских государств, который должен ее систематизировать и периодически обновлять;

- в соответствии с национальным законодательством не допускать уступок террористам, захватывающим заложников;

- предпринимать на своей территории меры по предотвращению оказанию материальной и финансовой поддержки для любого вида террористической деятельности;

- преступить к изучению необходимости и целесообразности разработки новой межамериканской конвенции по терроризму.

Этот документ получил высокую оценку Генеральной Ассамблеи ООН специальной резолюции от 16 января 1997г. А/51/20 "Меры по ликвидации международного терроризма", призвавшей все государства рассмотреть вопрос о принятии подобных мер.

В январе 1977г. Советом Европы была одобрена Европейская конвенция о борьбе с терроризмом (вступила в действие 4 августа 1977г.).

В ноябре 1987г. была принята также Региональная конвенция о борьбе с терроризмом Ассоциации регионального сотрудничества стран южной Азии (СААРК).

В 1996г. Совет Министров внутренних дел Лиги арабских государств (ЛАГ) принял Кодекс поведения арабских стран по борьбе с терроризмом. Им, в частности, предусматривалось укрепление сотрудничества в области обмена информации о деятельности и преступлениях террористических групп и организаций, их руководства и сторонников, о местах их сосредоточения и обучения, о средствах их финансирования, об оружии и боеприпасов, которыми они пользуются;

- развитие обмена научными данными и опытом взаимодействия по вопросам безопасности и противодействия террористическим группам, включая защиту воздушных, морских и наземных транспортных средств, мерах безопасности в портах и на аэродромах, вокзалах, в местах массовых скоплений людей; а также усилить информационную деятель­ность, касающуюся вопросов безопасности.

В Декларации совещания министров иностранных дел 12 декабря 1995 года в Оттаве были закреплены основные политические обязательства, включавшие обеспечение реализации основополагающих международных антитеррористических конвенций (договоров), утверждение принципа неотвратимости наказания для террористов, расширение обмена разведданными и информацией о деятельности террористов, недопущение оказания помощи террористическим организациям, сотрудничество в деле подготовки кадров для антитеррористических действий. В этой Декларации, в частности, подчеркивалось, что "более тесное сотрудничество правоохранительных органов и взаимная правовая помощь являются одними из наиболее эффективных мер для сдерживания и предотвращения актов международного терроризма и наказания террористов"

Проблема сотрудничества в области борьбы с терроризмом также неоднократно обсуждались ведущими индустриальными странами мира ("восьмеркой").

В преамбуле Итогового документа совещания министров иностранных дел и руководителей служб безопасности "восьмерки" по борьбе с терроризмом в Париже (июль 1996г.), подчеркивалось, что "в международном сообществе усиливается настрой в пользу осуждения терроризма в любых его проявлениях и формах, независимо от мотивов, не­допущения уступок террористам и принятия мер, соответствующих основным свободам и верховенству права, для эффективной борьбы с терроризмом". Участники конференции призвали все государства:

- усилить внутригосударственное сотрудничество между всеми правительственными ведомствами и службами, занимающимися различными аспектами борьбы с терроризмом;

- расширять подготовку кадров, задействованных в борьбе с терроризмом для предотвращения всех форм террористических актов, включая акты с использованием радиоактивных, химических, биологических и токсичных веществ;

- расследовать, когда для этого существуют весомые основания в соответствии с национальным законодательством, случаи использования террористами для своей деятельности организаций, групп или ассоциаций, в том числе преследующих благотворительные, социальные или культурные цели.

- предпринять шаги в рамках своей компетенции с целью немедленного пересмотра и дополнения, в случае необходимости, внутригосударственного антитеррористического законодательства;

- развивать, в случае необходимости, особенно путем заключения двусторонних или многосторонних соглашения и договоренностей, механизмы взаимной правовой помощи, имеющие целью облегчить и ускорить расследование и сбор доказательств, а также сотрудничество между правоохранительными органами для предотвращения и раскрытия террористических актов. В случаях, когда террористическая деятельность ведется в нескольких странах, государствам, обладающим юрисдикцией, следует координировать в стратегическом плане их уголовное преследование и использование средств взаимного содействия с целью достижения большей эффективности борьбы против террористических групп;

- предотвращать и предпринимать шаги по пресечению, используя соответствующее внутригосударственные средства, финансирования террористов и террористических организаций, как прямого, так и косвенного, через организации, которые имеют благотворительные, социальные или культурные цели или заявляют о таких целях, или те, которые при этом вовлечены в незаконную деятельность, такую как незаконный оборот оружия, наркотиков или вымогательство. Эти внутригосударственные средства могут включать, когда это предусмотрено, мониторинг и контроль за денежными переводами и процедурой раскрытия банковской тайны.

- ускорить обмен информацией в отношении международного движения финансовых средств, направленных из одной страны или получаемых в другой стране и предназначенных для лиц, организаций или групп, подозреваемых в том, что они осуществляют или поддерживают террористические операции.

В области улучшения обмена информацией участники Совещания призвали все государства:

- способствовать обмену информацией и передаче правовых запросов путем назначения центральных органов, обладающих возможностями для обеспечения быстрой координации обработки запросов; при этом понимается, что эти центральные органы не будут являться единственным каналом взаимной помощи между государствами. Следует поощрять прямой обмен информацией между компетентными ведомствами;

- ускорить обмен базисной информацией относительно лиц или организаций, подозреваемых в деятельности, связанной с терроризмом, в частности, об их структуре, "modus operandi" (образе действия) и системах связи, с целью предотвращения террористических действий.

Рекомендации по последнему направлению сотрудничества, изложенные в пунктах 22-25 Итогового документа в наиболее полном виде реализованы в Договоре о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999г . В заявлении участников Московской конференции министров стран "восьмерки" о противодействии терроризму 20 октября 1999г . в частности, подчеркивалось: "Нашей главной задачей является укрепление практического сотрудничества как одного из наиболее эффективных средств противодействия терроризму во всех его формах. Политические решения должны воплотиться в практические действия. Мы также должны еще раз подкрепить нашу политическую волю коллективно и индивидуально, чтобы потребовать безусловной нетерпимости к терроризму, где бы то ни было".

Не остаются в стороне от дальнейшей разработки международно-правовых документов в сфере борьбы с терроризмом и государства СНГ.

В частности, в заявлении от 16 октября 1999г. в связи с террористическими актами на территориях ряда государств-участников СНГ Межпарламентская ассамблея СНГ, выражая серьезную озабоченность угрозой действий международных террористических формирований безопасности государств-участников Содружества:

- призвала парламенты и правительства государств СНГ совместными усилиями противодействовать организованной преступности, международному терроризму, агрессивному сепаратизму и защитить своих граждан от посягательств террористов;

- выразила необходимость продолжить разработку рекомендаций по унификации правовых основ борьбы с терроризмом;

- а также выразила поддержку усилиям государств по осуществлению адекватных мер в деле предотвращения и ликвидации возникающих угроз, направленных на подрыв стабильности и безопасности в странах Содружества,

против их национальных и коллективных интересов.

 

 

_______________________________________________________________________

28. Хлобустов О.М. Сотрудничество государств СНГ в борьбе с терроризмом. М., 2002г.

29. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. 2002г.

Следует также кратко остановиться на двух новейших международных антитеррористических конвенциях, принятых в последние годы.

Первая из них - Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом была открыта для подписания 15 декабря 1998г .

Согласно статье 2 данной Конвенции преступлением признаются преднамеренные доставка и приведение в действие взрывного или иного смертоносного устройства в пределах мест общественного пользования, государственного или общественного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры с намерением причинить смерть или серьезные увечья либо произвести значительные разрушения таких мест, а также соучастие в подобных действиях.

Участвующие в конвенции государства обязуются (ст.7) принимать меры по проверке информации о нахождении на их территории лиц, подозреваемых в совершении указанных деяний, а в случае их обнаружения - принять надлежащие меры для их уголовного преследования или выдачи.

При этом подозреваемым должно гарантироваться соблюдение их прав в соответствии с национально-государственным законодательством страны пребывания, в том числе и право беспрепятственной связи с представительством своего государства или страны постоянного проживания (статьи 7 и 14).

Участники конвенции также обязываются (ст.10) оказывать друг другу максимальную помощь в расследованиях, включая содействие в получении имеющихся доказательств.

Об окончательных результатах расследований в отношении иностранных граждан государство-участник конвенции обязано информировать генерального секретаря ООН (ст.16).

Согласно статье 2 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999г., преступлением признается прямое или косвенное, незаконное и умышленное предоставление средств или сбор их с целью передачи,

___________________________________________________________________

30. Россия, XXI век - антитеррор: материалы международной научно-практической конференции 9-10 ноября 2000 года.

 

 

при условии осознания субъектом, что эти средства будут использованы для осуществления террористических действий.

Статья 4 Конвенции обязывает ее участников ввести уголовную ответственность за указанные деяния. Помимо этого, в соответствии со статьей 5 конвенции, предусматривается также введение административной, гражданской или уголовной ответственности для юридических лиц, оказывающих финансовую помощь террористам.

Трагические события 11 сентября 2001г. в США в очередной раз привлекли внимание международного сообщества в лице Организации Объединенных Наций к проблеме противодействия терроризму.

Резолюция Совета безопасности ООН от 12 сентября 2001г. № 1368 призвала международное сообщество умножить усилия по предупреждению и подавлению терроризма, включая активизацию координации и полную имплементацию в национальное законодательство антитеррористических конвенций и резолюций Совета безопасности.

Последующая резолюция Совета безопасности от 28 сентября 2001 года №1373 устанавливала, что все государства должны:

"а) предотвращать и пресекать финансирование террористических актов;

б) ввести уголовную ответственность за умышленное предоставление или сбор средств любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались или при осознании того, что они будут использоваться для совершения террористических актов;

в) безотлагательно заблокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются совершать террористические акты, участвуют или содействуют их совершению; организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также лиц и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц и организаций, включая средства, полученные или приобретенные с помощью собственности, прямо или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц и связанных с ними лиц и организаций;

г) запретить своим гражданам или лицам и организациям на своей территории предоставление любых средств, финансовых активов или экономических ресурсов, или финансовых или иных соответствующих услуг, прямо или косвенно, для использования в интересах лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты, или со­действуют или участвуют в их совершении, организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также лиц и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц".

Пунктом вторым резолюции все государства, члены ООН призывались

"а) воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки - активной или пассивной организациям и лицам, замешанным в террористических актах, в том числе путем пресечения вербовки членов террористических групп и ликвидации каналов поставок оружия террористам;

б) применять необходимые меры в целях предотвращения актов терроризма, в том числе путем раннего предупреждения других государств с помощью обмена информацией;

в) отказывать в убежище тем, кто финансирует, планирует, поддерживает или совершает террористические акты или предоставляет убежище;

г) не допускать, чтобы те, кто финансирует, планирует, оказывает содействие или совершает террористические акты, использовали свою территорию в этих целях против других государств или их граждан;

д) обеспечивать, чтобы любое лицо, прямо участвующее в финансировании, планировании, подготовке или совершении террористических актов или поддержке террористических актов, привлекалось к судебной ответственности и обеспечить, чтобы, помимо любых других мер в отношении этих лиц, такие террористические акты квалифицировались как серьезные уголовные правонарушения во внутригосударственных законах и положениях и чтобы наказание должным образом отражало серьезность таких террористических актов;

е) оказывать друг другу всемерное содействие в связи с уголовным расследованием или уголовным преследованием, которые имеют отношение к финансированию или поддержке террористических актов, включая содействие в получении имеющихся у них доказательств, необходимых для такого преследования;

ж) предотвращать передвижения террористов или террористических групп с помощью эффективного пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а также с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность и проездные документы".

Резолюция также призывала все государства найти возможности активизации и ускорения обмена оперативной информацией о деятельности террористов, особенно о действиях или передвижениях террористических сетей, поддельных или фальсифицированных проездных документах, торговле оружием, взрывчатыми веществами или материалами двойного назначения, использовании террористическими группами коммуникационных технологий и угрозе, которую представляет владение террористическими группами оружием массового уничтожения.

А также сотрудничать, особенно в рамках двусторонних и многосторонних механизмов и соглашений в целях предотвращения и пресечения террористических нападений и принимать меры против виновных в совершении таких актов.

В соответствии с пунктом 5 резолюции Совета безопасности ООН от 28 сентября 2001 года ее Генеральной ассамблей 2 октября 2001г. был учрежден Комитет по борьбе с терроризмом Совета безопасности (КБТ ООН), возглавляемый представителем Великобритании Джереми Гринстоком. В число четырех сопредседателей комитета входит постоянный представитель России при ООН В. Чуркин. Комитет состоит из 15 постоянных и сменяемых членов Совета безопасности ООН.

КБТ ООН организует свою работу совместно с Центром ООН по контролю над наркотиками и международному предупреждению преступности(ЮНДКП),

____________________________________________________________________

31. Библиотека Информационного центра ООН в г. Москве.

 

 

постоянно дислоцирующемся в г. Вене.

В дальнейшем вопросы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом рассматривались на 2-й международной научно-практической конференции "Международный терроризм: истоки и противодействие", проходившей 25-28 марта 2002г. в г. Санкт-Петербурге, участниками которой были делегации всех стран СНГ.

 

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: