Политика «военного коммунизма»

С лета 1918 по март 1921г. Советское правительство проводило экономическую политику, получившую название «военный коммунизм» и включавшую чрезвычайные меры, обусловленные разрухой, нарушением хозяйственных связей, необходимостью элементарного выживания в экстремальных условиях интервенции и гражданской войны. «Военный коммунизм» складывался постепенно, начиная с введения в мае 1918г. продовольственной диктатуры, предусматривавшей неуклонное выполнение хлебной монополии (сосредоточение в руках государства исключительного права закупки и торговли хлебом), запрет свободной торговли хлебом, массовую посылку продотрядов для заготовки хлеба по твёрдым ценам и изымания его у противодействующих сельских богатеев, борьбу с мешочничеством (укрывательством от государства продовольственных излишков сверх установленных норм с целью спекуляции на «чёрном» рынке). Эффективных результатов эти меры не дали, и 11 января 1919г. принят декрет о развёрстке хлеба и фуража (позже она охватила почти все сельхозпродукты, в т.ч. мясо). Крестьянам оставляли зерно для потребления и посева, а остальное отчуждалось в соответствии с «госпотребностью» по твёрдым ценам за обесцененные бумажные деньги. В Казахстане сбор продразвёрстки сочетался с товарообменом. Центр тяжести обложения переносился на байские и кулацкие хозяйства. Ускоренно создавались коллективные хозяйства (сельхозартели, коммуны), а также советские хозяйства (совхозы), но в марте 1919г. Ленин на VIII съезде партии резко осудил спешку в колхозном строительстве и провозгласил курс на союз с середняком.

В интересах обороны проводится милитаризация промышленности - переключение большой доли действующих предприятий на выпуск военной продукции (порох, патроны, др. боеприпасы, обмундирование и снаряжение для Красной Армии). Ограниченность ресурсов, которыми располагало государство, требовала ускорения национализации промышленности - перехода её из частной в государственную собственность (в Казахстане к осени 1920г. национализировано всего 12% предприятий). Национализированы не только крупные, но и средние, часть мелких предприятий. Они управлялись на началах строгой централизации - главкизма (предприятия непосредственно подчинялись главным комитетам (главкам) ВСНХ). Осуществлялась милитаризация труда - принудительное закрепление части рабочих и служащих на предприятиях и учреждениях в порядке мобилизации.

В связи с нарушением денежного обращения, нуллификацией (полным обесценением) денег внедряется натурализация зарплаты (выдача части её пайками - продовольствием, предметами первой необходимости). Натуральное снабжение не связывалось с уровнем производительности труда и квалификацией работников, что усиливало уравнительное распределение. Государство обеспечивало население предметами массового потребления в форме нормированного снабжения (по карточкам) на основе монополии на организованное распределение нормированных товаров при запрещении свободной частной торговли ими. Нетрудящиеся снабжались при условии выполнения трудовой повинности. В октябре 1918г. решено привлечь неработающих к обязательному труду, а в начале 1920г. постановлением о порядке проведения всеобщей трудовой повинности декретировалось привлечение населения к единовременному или периодическому выполнению различных повинностей (топливной, дорожной, гужевой и др.) и использование в качестве рабочей силы «трудовых армий» - частей Красной Армии. С распространением безденежных отношений излишней оказалась кредитно-банковская система. В январе 1920г. упразднён Народный банк, в конце 1920 -январе 1921г. отменена плата за квартиры, коммунальные услуги, транспорт, почту, телеграф, телефон, бани и пр.

«Военно-коммунистические» тенденции проявились и в др. областях жизни. Сложилась военно-приказная система управления, главным звеном которой стала РКП(б), превратившаяся в организацию с военной дисциплиной и жёстким централизмом. Партия врастала в государственные органы, что придавало им мобильность и энергичность, но не вязалось с советским демократизмом. Концентрация сил, необходимая для победы, потребовала усиления единоначалия, разбухания бюрократического аппарата, подминавшего под себя Советы, сурового пресечения местничества и сепаратизма, укрепления карательных органов.

Оценивая экономическую политику периода гражданской войны, В.И.Ленин отмечал, что осуществляемая в её ходе лобовая атака капитализма навязана «отчаянной и беспощадной» борьбой, вынуждавшей «к неизмеримо большей ломке старых отношений, чем мы предполагали», признавал, что в практике «военного коммунизма» допущен ряд ошибок: «Мы…очень много погрешили, идя слишком далеко…Мы меры не соблюли…», «мы с налёту… захватили необъятно много», подчёркивал неоправданность расчётов на введение бесторгового продуктообмена. Однако часть руководства партии на гребне революционного энтузиазма питала иллюзии о возможности быстрого прямого перехода к коммунистическому, т.е. безрыночному производству и распределению, «без предварительного периода», минуя фазу социализма. Ленин считал такие представления приносящими «величайшее извращение и практический вред», и писал: «Военный коммунизм» был вынужден войной и разорением… Он был временной мерой». Как констатировал Г.Уэллс, «столкнувшись с нехваткой почти всех предметов потребления,…при полном расстройстве денежного обращения, большевики нашли единственный способ спасти городское население от тисков спекуляции и голодной смерти».

«Военный коммунизм» способствовал победе Советской власти в гражданской войне, т.к. позволил мобилизовать, сконцентрировать в руках государства необходимые материальные, продовольственные, людские ресурсы, но с наступлением мира полностью себя изжил, поскольку не мог вывести страну из экономической разрухи, а, напротив, усугублял её, тормозил развитие производительных сил, нарушал материальную заинтересованность в результатах труда, не стимулировал рост его производительности, осуществлялся путём принуждения, силовых мер. Социально-экономический кризис переплетался с политическим. Прокатилась волна выступлений против «военного коммунизма» (в Казахстане - Верненский мятеж, восстание Сапожкова в 1920г., Ишимо-Петропавловский мятеж в 1921г. и др.). Исчерпаны надежды на скорую мировую революцию и организационно-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому большевики (прежде всего В.И.Ленин) пересмотрели политический курс: решения Х съезда РКП(б) (март 1921г.) положили начало новой (по отношению к «военному коммунизму») экономической политике (нэпу). «А по сути дела, - отмечал Ленин, - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике», т.к. нэп имел преемственность с задачами, намеченными весной 1918г.