Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

Самостоятельным способом защиты прав собственника является негаторный иск (приложение 2), т.е. иск владеющего собственника к лицам, создающим препятствия в пользовании и распоряжении вещью (ст. 304 ГК). Например, гражданин огородил свой дом, мешает собственнику соседнего дома пользоваться своим имуществом (уходу за своими строениями, их ремонту, подъезду к ним и т.д.). Шатихин Н.В. в своей статье говорит, что правом на подобный иск обладает титульный владелец, который в соответствии со ст. 304 ГК может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения [15,с.62]. Негаторный иск (от лат. ас ti о пе gotori а - отрицающий иск) есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом. В своем учебнике Садиков О.Н. говорит, что предметом негаторного иска могут быть также требования о прекращение чрезмерных шумов, нарушающих нормальный ход жизни и неблагоприятно влияющих на возможности собственника сдавать внаем жилье [10,с.334].

Негаторный иск призван защитить такое правомочие собственника, как право пользования вещью, что учитывается и судебной практикой. Однако иногда с его помощью возможна защита и права распоряжения (например, если доступ к товарному складу предприятия завален щебнем стоящего рядом завода, в связи с чем предприятие не может продавать свои товары, то с помощью негаторого иска оно может продавать свои препятствия как в пользование складом, так и в осуществлении своего права распорядиться товарами на складе).

Чаще всего негаторный иск основывается на неправомерных действиях других лиц. Поскольку такие действия могут воспрепятствовать извлечению прибыли, дохода от использования, а иногда и от распоряжения вещью, негаторный иск обычно сочетается c иском о возмещении убытков, выступающих в форме упущенной выгоды или реального ущерба.

Негаторный иск можно предъявить и к лицу, которое не допускает каких-либо неправомерных действий, но тем не менее препятствует собственнику в пользовании своим имуществом. В подобных случаях достаточным основанием для предъявления негаторного иска является сам факт нарушения прав собственника.

Если на момент предъявления негаторного иска нарушения устранены, суд оставляет иск без рассмотрения. Однако если результатом упомянутых нарушений явились убытки, причиненные собственнику, он вправе предъявить иск о возмещении таких убытков. Негаторные иски можно предъявить и к госорганам. Так например, в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» № 135 - ФЗ от 26.07.2006г., хозяйствующий субъект может предъявить иск к органам государственной власти, ограничивающим свободное перемещение товаров в Российской Федерации, вводящим иные ограничения прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное потребление, обмен товаров [3].

Нужно учесть, что права, предоставленные собственнику вещи на предъявление виндикационного и негаторого исков предоставляются и лицам, владеющим вещью на праве:

а) пожизненного наследуемого владения;

б) постоянного (бессрочного) пользования;

в) хозяйственного ведения;

г) оперативного управления.

Кроме того, эти права предоставлены:

а) собственникам недвижимости, расположенной на чужом земельном участке (ст. 271 ГК);

б) лицам, владеющим имуществом на основе договора (аренды, хранения, комиссии, совместной деятельности и т.д.);

в) иным лицам, правомерно владеющим имуществом, хотя и не являющимся его собственниками.

Упомянутые вещи лица (не являющиеся собственниками вещи) имеют право на защиту своего владения и против собственника (например, фирма арендует у собственника здание, и последний нарушает ее права).

Исключительно важную роль в укреплении института права собственности в нашей стране играет ст. 306 ГК, ибо позволяет собственнику защищать свои имущественные права и интересы даже в случаях, если они нарушены вынужденными мерами, предпринятыми самим государством. Она устанавливает, что в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего права собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимости имущества, возмещаются государством. Споры о возмещение убытков решает суд.

Негаторный иск, как и виндикационное требование, относится к числу вещно-правовых средств защиты права собственности. В своем учебнике Сергеев А.П. говорит, что негаторный иск предъявляется лишь тогда, когда собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности [11,c.564].

Правом на негаторный иск обладают собственник, а также титульный владелец (ст. 305 ГК), которые владеют вещью, но лишены возможности пользоваться или распоряжаться ею. В качестве ответчика выступает лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности (права титульного владения).

Предмет и основание негаторного иска. Предметомнегаторного иска является требование истца об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения. Чаще всего третьи лица своим противоправным действием или бездействием создают собственнику препятствия в осуществлении правомочия пользования. Например, пользование строением может быть затруднено неправомерным огораживанием земельного участка, ростом дерева, посаженного в непосредственной близости от строения, складированием материалов или топлива, загромоздивших проезд к нему, и т.п. С помощью негаторного иска собственник может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами и средствами созданных им помех.

Возможны случаи создания препятствий и в осуществлении правомочия распоряжения. Так, если при аресте имущества должника в опись случайно попали вещи, принадлежащие другим лицам, эти лица лишаются возможности распоряжаться своим имуществом ввиду возложенных на него ограничений. Средством защиты в данном случае выступает так называемый иск об освобождении имущества от ареста (исключения из описи), который с точки зрения своей материально-правовой сущности является чаще всего негаторным иском. Негаторную природу будет иметь и требование предприятия о снятии ограничений с его имущества, наложенных финансовыми, налоговыми и иными аналогичными органами.

Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.

Основаниемнегаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет правомерность своего поведения.

Вместе с тем иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится правонарушение или не ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадают и основания для негаторной защиты. В этой связи негаторный иск не подлежит действию исковой давности. Иными словами, не имеет значения, когда началось нарушение права собственности; важно лишь доказать, что препятствия в его осуществлении сохраняются на момент предъявления и рассмотрения иска.

По смыслу закона удовлетворение негаторного иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в осуществлении права собственности. Однако, если указанные действия причинили собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании ст. 1064 ГК, т.е. при наличии вины третьего лица.

Если третье лицо докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не подлежит.