Принципы ОРД и их сущность

 

В ст.2 Закона «Об ОРД в ПМР» указываются принципы ОРД. Там указано, что ОРД основывается на принципах законности, уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных начал. Это, конечно, основополагающие принципы, на которых строится ОРД.

Но перечень принципов ОРД, данных ст.2 Закона, далеко не исчерпывающий. Наука ОРД, изучив и обобщив тактику оперативно-­розыскной деятельности, называет целый ряд принципов, которыми надо руководствоваться, осуществляя оперативную работу.

Прежде всего, постараемся уяснить, что же такое принципы ОРД?

1. Принципами ОРД являются обусловленные требования законов и подзаконных нормативных актов исходные положения, определяющие сущность организации и тактики применения оперативно-розыскных сил, средств, методов и форм в целях эффективной борьбы с преступностью.

Система принципов ОРД. С учетом объективного характера принципов ОРД их система может быть построена в зависимости от нескольких критериев. Так, выделяют группы принципов в зависимости от степени их конкретизации в тех или иных источниках (нормативных правовых, научно-теоретических и т.д.) или широты распространения.

По степени конкретизации различают следующие принципы ОРД:

• определенные законодателем — законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств;

• выработанные оперативно-розыскной практикой и обоснованные наукой (их также выводят из норм законодательства в области ОРД путем толкования) — вневедомственный (внешний) контроль, оперативность (наступательность), реализации гласных и негласных сил, средств и методов.

Кроме того, в оперативно-розыскной теории называют такие принципы, как внепа) тайность; всесторонность, полнота и объективность ОРД; связь с уголовным процессов разделение полномочий и компетенции субъектов ОРД; научность; деполитизация; плл нитрование и прогнозирование; повседневная связь с населением; равенство прав человека и гражданина перед оперативно-розыскным законом и др.

 По широте распространения различают принципы ОРД, характерные для:

• всей правоохранительной деятельности — законность, гуманизм, ее блюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, неведом ставенный контроль;

• деятельности по борьбе с преступностью — всесторонность, полнота и объективность производства дела; осуществление только уполномоченными на то лицами; • сыскной деятельности — конспирация, наступательность, сочетание гласных и негласных сил, средств и методов.

Все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.

Значение принципов ОРД. Основное их значение можно свести к тому, что в них кратко сформулированы руководящие идеи ОРД, которые дают оперативникам, лицам, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам, другим гражданам и соответствующим должностным лицам представление о том, для чего и каким образом осуществляется ОРД, и каких случаях могут быть ограничены отдельные права граждан в ОРД и как эта деятельность контролируется обществом.

Принципы ОРД

а) законности;
б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
в) конспирации;
г) оперативной готовности и наступательности;
д) реализации негласных и гласных сил, средств и методов;
е) прогнозирования и планирования;
ж) подконтрольности и поднадзорности;
з) повседневной связи с населением;
и) разделения полномочий и компетенции субъектов оперативно-розыскной деятельности;
к) адекватности применения оперативно-розыскных сил, средств, методов, мер решаемым задачам;
л) всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела;
м) привлечения лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

принцип законности ОРД Он означает, что все участники ОРД (оперативники, агенты, уполномоченные прокуроры, судьи, санкционирующие ОРМ, и др.) обязаны неукоснительно соблюдать требования Конституции, исполнять предписания Закона Об ОРД и других нормативных правовых актов в правоприменительной работе.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип пронизывает содержание всей ОРД, начиная от ее важнейшей цели — защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств — и заканчивая условиями осуществления ОРД (согласно последним запрещается, в частности, использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства, наносящие ущерб жизни и здоровью людей или причиняющие вред окружающей среде).

Принцип конспирации - есть предъявляемая законодателем система требований и условий их реализации, направленных на сохранение в тайне информации об ОРД, выход из владения оперативно-розыскным органом, которой может нанести ущерб этой деятельности и ее участникам. Как принцип конспирация заключается в организации и осуществлении ОРД таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних субъектов (прежде всего от лиц, совершающих преступление) тактику, содержание, формы и методы, силы и средства подготовки и проведения конкретных ОРМ и т.п.

Принцип реализации негласных и гласных сил,средств и методов. Этот принцип как базовая идея допустимости и необходимости определенного сочетания гласных и негласных форм и элементов содержания ОРД на практике проявляется двояко:

1) информация о целях, задачах и принципах ОРД, основаниях и условиях для совершения конкретных ОРМ, для заведения и прекращения оперативного учета на граждан, о субъектах осуществлен ОРД, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля н ОРД 2) не подлежит разглашению информация, которая в соответствии законодательством составляет государственную, профессиональную и иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в ОРД, кроме как в случаях и порядке, установлен законодательством в области ОРД.

Принцип оперативной готовности и наступательности. Он вытекает из сути оперативно-розыскной практики и содержания норм оперативно-розыскного законодательства. Под оперативностью понимается система характеризующих ОРД качеств, в которые входят быстрота и непрерывность ОРД, активность ее участников, согласованность и массированность привлекаемых сил и средств и т.п.

Оперативность состоит в том, что оперативники и иные должностные лица в ОРД обязаны (в пределах своей компетенции): проводить действенную работу по предупреждению совершения преступлений; проявлять инициативу в их обнаружении; своевременно и обоснованно заводить дела оперативного учета; предпринимать все предусмотренные законодательством в области ОРД действия для установления лиц, намеревающихся совершить или совершивших преступление, с целью создания условий для последующего неотвратимого применения к ним мер, предусмотренных УК, а также выяснять причины совершения преступлений и условия, способствовавшие и способствующие их совершению, и др.

 

ВЫВОД: Мы рассмотрели с вами содержание ОРД и установили, что ОРД - это основанная на законных и подзаконных актах система разведывательно-поисковых мероприятий, осуществляемых специальными субъектами, преимущественно негласными средствами и методами в целях предотвращения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести.

Мы выяснили, какие задачи стоят перед ОРД, а также рассмотрели принципы ОРД.

Знание этой темы поможет вам при изучении основ ОРД и в практической работе.

 

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: