 |
История формирования и развития таможенного дела
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДНР
ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра административного права и административной деятельности
Утверждена на заседании
кафедры административного права
и административной деятельности
«» сентября 2018 года
_______________ В.И.Голобородько
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ
ПО КУРСУ: ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
ТЕМА № 1
Таможенное право - комплексная отрасль права. Нормы и источники таможенного права. Основные термины, используемые в Законе «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»
(для направления подготовки 40.03.01 «юриспруденция», образовательно-квалификационный уровень подготовки «бакалавр»)
Дневной формы обучения
| Обсуждена и утверждена на заседании кафедры Протокол № ____ от "__ " ______________ 2018 г. | Лекцию подготовил: преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Храпинский Б.Л. |
| Рецензент: доцент кандидат юридических наук Грабельников В.А. |
Донецк 2018 г.
Тема №1 Таможенное право - комплексная отрасль права. Нормы и источники таможенного права. Основные термины, используемые в Законе «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………….3
1. Таможенное право – комплексная отрасль права………………………..………4
1.1. История формирования и развития таможенного дела…………………….4
1.2. Понятие, предмет и метод таможенного права ДНР………………….…...6
1. 3. Принципы таможенного права ДНР…………….………………………....10
|
|
|
2. Нормы и источники таможенного права……………….………………………..12
2.1. Таможенно-правовые нормы и отношения………………………………..12
2.2. Система и источники таможенного права ДНР……………………….….14
2.3 Соотношение таможенного права с другими отраслями права в ДНР…23
3. Основные термины, используемые в Законе «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»……………………………………………24
Заключение……………………………………………………………………….35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫХ АКТОВ.. 36
ВВЕДЕНИЕ
В основу разграничения отраслей права юридическая наука издавна кладет предмет правового регулирования, то есть круг общественных отношений, регулируемых нормами той или иной отрасли права. Предмет правового регулирования - ведущий критерий выделения отраслей права. Каждая отрасль права имеет свой специфический предмет правового регулирования.
Предметом таможенного права являются общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое и является предметом правового регулирования.
Таможенное право является комплексной отраслью права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права.
Государственная политика в сфере таможенного дела, роль и место таможенных органов в системе органов доходов и сборов, порядок их деятельности, обеспечивающей экономические интересы и безопасность Донецкой Народной Республики, определены в законодательных и других нормативных актах ДНР. Правовая база таможенного дела ДНР отображает вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности, как с точки зрения их практического применения, так и в политическом смысле, определяет их функции и задачи, принципы, метод и средства их выполнения.
|
|
|
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО – КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА
История формирования и развития таможенного дела
Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны — путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики (далее ДНР).
Таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его возникновения определить вряд ли возможно, но доподлинно известно, что уже в III веке до н. э. в городе Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, единица его измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины и была названа в честь города — тариф. Таможенный тариф стал для государства важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались или уменьшались с учетом экономической конъюнктуры.
Например, в России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период своего существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. Их появление историки относят к VIII веку. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» — сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.
|
|
|
Сильное влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголо-татарские завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т.е. пошлина, от которой произошли слова «таможить», т.е. взыскивать пошлину, «таможня» — место на ярмарке или рынке, где таможили товар, ну и, естественно, «таможенник» — служилый человек, взимавший тамгу.
В начале XVI века, когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571г., наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Таким образом, постепенно складывалось таможенное законодательство и упорядочивались процедуры его применения.
Бурное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовало бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу.
Свидетельств влияния российской таможенной политики на международные отношения, международную торговлю очень много. Впечатляет исторический факт о том, что Наполеон избрал в качестве повода для вторжения в Россию принятый ею в 1811 году таможенный тариф, сорвавший, по существу, установленную им экономическую блокаду Англии.
Немало в истории и так называемых «таможенных войн». Примером могут послужить взаимоотношения России и Германии в период 1893-1894 гг., когда в течение полугода эти страны в отношении друг друга трижды поднимали ставки ввозных таможенных пошлин. Причиной этого послужило непредставление Германией льгот для ввоза и транзита русских товаров.
|
|
|
Создание таможенной системы ДНР в современный период опирается на предшествующий опыт России, в том числе накопленный и в советский период развития государства.
Государственный суверенитет Донецкой Народной Республики был провозглашён 12 мая 2014 года, после состоявшегося днём ранее референдума о самоопределении и на основании декларации о независимости от 7 апреля того же года.
Это событие существенно изменило ход исторического развития региона и поставило перед обществом множество новых задач. Одними из приоритетных направлений развития Донецкой Народной Республики стали построение системообразующего правового базиса, строительство демократического государства, его утверждение на международной арене, установление равноправных отношений со странами мира.
|
|
|
