 |
Правовое государство и гражданское общество
|
|
|
|
Власть
Существует 3 формы проявления влияния: сила, авторитет, власть.
Авторитет - влияние, которое человек, группа людей, организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств.
Власть - способ управлять и распоряжаться действиями других людей, подчинять их своей воле.
Субъект власти - тот, кто отдает распоряжения
Объект- тот, кто выполняет.
Власть:
- естественная (опирается на уважение)
- публичная (подчиняет)
Функции власти:
- господство
- руководство
- регуляция
- контроль
- координация
- мобилизация
- управление.
Политическая власть - право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки, цели.
Признаки политической власти:
1. только она может использовать силу в пределах страны
2. единый центр для принятия политических решений
3. использование разнообразных средств
4. действует на основе права от имени всего общества
Типы политической власти (Вебер):
1. харизматическая.
Харизма (греч)-милость, божественный дар. Люди подчиняются лидеру в силу его исключительных качеств, позволяющих его считать великим или гениальным. Культ личности — чрезмерное возвеличивание личности правителя, базирующееся почти на религиозном поклонении.
1. Традиционная. Опирается на традиции и обычаи. Верность вождю передается из поколения в поколение.
2. Легальная. Люди подчиняются лидеру, так как его наделил правом приказывать законодательный орган. Лидер не только служит обществу, но для него это — работа.
Легитимность- признание обществом или его большей частью существующей власти.
Политическая система
Политика (греч) - государственное дело, искусство управлять государством.
|
|
|
Бисмарк «Неучастие в политике не освобождает от её результатов»
Политика - объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства.
Субъекты политики: индивиды, социальные группы, классы, организации, политические партии, государство
Объекты политики:
внутренние
- общество в целом
- экономика
- социальная сфера
- культура
- национальные отношения
- экология
- кадры
внешние
- международные отношения
- мировое сообщество(глобальные проблемы)
Функции политики:
1. организационная база общества
2. контролирующая
3. коммуникативная
4. интегративная
5. воспитательная
Виды политики:
по направленности политических решений
-экономическая
-социальная
-национальная
-культурная
-религиозная
-государственно-правовая
-молодежная
по масштабу воздействия
- местная
- региональная
- общегосударственная (национальная)
- международная
- мировая (глобальные проблемы)
по перспективам воздействия
- стратегическая (долговременная)
- тактическая (неотложные задачи по достижению стратегии)
- конъюктурная или текущая (срочные)
Политическая система - совокупность отношений по поводу участия в политической власти.
- комплекс норм, институтов и организаций в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества.
Функции политической системы:
1. управляющая
2. мобилизующая
3. интегративная (согласование интересов)
4. коммуникативная
Элементы политической системы:
1. организационный (государство, политические партии, общественно-политические движения, группы давления)
2. нормативный (нормы, ценности, обычаи, традиции)
3. культурный (политическая культура - знания, ценностные ориентации, политическая психология, способы практической политической деятельности + идеология)
|
|
|
4. коммуникативный (связи внутри политической системы)
Государство
Государство в широком смысле - тождественно стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории.
Государство в узком смысле - организация верховной власти, стоящей над обществом.
Признаки государства:
1. территория
2. население
3. публичная власть
4. система налогов
5. правовая система
6. суверенитет - верховенство власти на своей территории и независимость в международных отношениях.
Экономическая основа суверенитета - владение территорией. Собственностью, культурным достоянием.
Политическая основа - стабильное государство
Правовая основа - конституция, соответствие принципам международного права
Теории происхождения государства:
1. Теологическая (Фома Аквинский, Марк Аврелий) — государство — дар Божий
2. Патриархальная (Платон, Аристотель, Филмер)- возникло из патриархальной семьи, подданные боятся монарха и уважают его как дети своего отца.
3. Теория насилия (Каутский, Гумплович)- возникло как результат завоевания одного народа другим, для поддержания порядка создаются госорганы, принимаются законы.
4. Спортивная (Ортега-и-Гасет)- благодаря спорту и физическому воспитанию создана армия и появилось государство.
5. Договорная (Гоббс)
6. Психологическая (Фрейд, Петражицкий)- возникло из психической потребности индивида подчинять или повелеваться
7. Социального дарвинизма (Спенсер)- возникло в процессе эволюции, подобно человеческому организму, где правительство-мозг, право-импульсы мозга, армия и полиция-руки, низшие классы- обеспечивают жизнедеятельность всего организма.
8. Классовая (Маркс)- в соседской общине возникли излишки, что привело к появлению неравенства, складыванию классов и образованию государства.
Функции государства:
внутренние
-экономическая
-политическая
-социальная
-идеологическая
внешние
-участие в решении глобальных проблем
-обеспечение национальной безопасности
-развитие взаимовыгодного сотрудничества
-отстаивание государственных интересов в международных отношениях
Государственный аппарат - комплекс государственных органов и учреждений посредством которых осуществляется государственное управление.
|
|
|
Государственный орган - учрежденное в установленном законом порядке образование, выполняющее от имени государства какие-либо функции.
Компетенция государственного органа- совокупность юридически установленных функций и полномочий госорганов, должностных лиц.
Функция - вид деятельности.
Полномочие - права и обязанности, которые сопровождают функциональную деятельность.
Виды госорганов:
по разделению властей
1. законодательные(представительные)
2. исполнительные
3. судебные
по выполняемым функциям
1. осуществляющие внешние функции (разведка, органы межгосударственных отношений, информации)
2. осуществляющие внутренние функции (органы правопорядка, органы социально-экономического регулирования, органы духовного производства).
Типы государств:
по форме правления
Форма правления - порядок образования и организации высших органов власти, их взаимодействие друг с другом и с населением.
Типы государств по форме правления:
1. Монархия - форма правления, при которой верховная власть передается по наследству, не является производной от какой-либо другой власти, не ограничивается временными рамками.
Сакральность - божественность
Патерналистское сознание -восприятие монарха как отца народа
Самодержавная монархия- тип монархии, при которой власть монарха является сакральной.
1. Республика — форма правления, при которой власть находится у выборных лиц с определенным сроком полномочий, которые они получили от представительного органа или от самих избирателей.
Виды монархий
| Абсолютная | Дуалистическая | Парламентская(конституционная) | ||
| Законодательная власть | У монарха, Государство - это я (Людовик 14) | Разделена между монархом и парламентом, монарх издает законы в перерывах между сессиями парламента | У парламента | |
| Исполнительная власть | У монарха | У монарха | Формально у монарха, практически у правительства, король царствует, но не правит | |
| Назначение главы правительства | монарх | монарх | Монарх с учетом парламентских выборов | |
| Правительство ответственно | Перед монархом | Перед монархом | Перед парламентом | |
| Право роспуска парламента | _____________ | У монарха | У монарха по рекомендации правительства | |
| Право вето | ------------------- | есть | Не используется | |
| Права монарха | Всевластие, глава государства, правительства, ВС, верховный судья | Имеет обширные полномочия | Монарх символизирует историческую преемственность и олицетворяет единство нации | |
| Бахрейн, катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия | Россия в начале 20 века, Иордания, Марокко, Непал | Бельгия, Великобритания, Дания, испания, Нидерланды, Япония |
Виды республик:
|
|
|
| Президентская | Смешанная | Парламентская | ||
| Избрание президента | Внепарламентским способом) выборы) | Внепарламентским способом | На заседании парламента | |
| Образование правительства | Формирует президент | Формирует президент из лидеров победившей на выборах партии, должно получить вотум доверия парламента | Парламентом из лидеров победившей на выборах партии | |
| Ответственность правительства | Перед президентом | Перед президентом и парламентом, вотум недоверия парламента правительству невозможен | Перед парламентом, парламент может вынести вотум недоверия правительства или его отдельному члену, который влечет роспуск правительства | |
| Право роспуска парламента | _________ | президент | президент | |
| премьер-министр | нет | есть | Есть, большая роль Кабинета Министров | |
| Полномочия президента | Глава государства, глава исполнительной власти, ВС, право вето | Глава государства, исполнительная власть разделена между президентом и правительством, парламент имеет право на импичмент, президент на вето | номинальная власть президента, все действия по рекомендации правительства | |
| США | Австрия, Россия, Франция | Италия, ФРГ, Индия, Швейцария |
По форме территориально-государственного устройства
Форма территориально-государственного устройства- территориальная структура государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.
Типы государств по территориальному устройству:
1. Унитарное. Вся полнота власти сосредоточена в центре, на места делегируются лишь административные полномочия(местные налоги). Единая территория, единый госбюджет, единая система высших органов власти, единая Конституция, судебная система, гражданство. СССР. Франция. Италия. Испания. Египет.
2. Федерация - форма государственного устройства. При которой несколько государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют единое союзное государство. Разграничены компетенции между федерацией и её субъектами, за центром- наиболее важные полномочия. Единая система границы, субъекты федерации не могут выходить из её состава. У субъектов федерации могут быть свои законы, органы власти, конституция, но они не должны противоречить федеральным. Может быть двойное гражданство. Федеральный парламент обычно. Автономия - определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных или иных общностей в вопросах их внутренней жизни. двухпалатный. Россия. США. Германия. Бразилия. Швейцария.
|
|
|
3. Конфедерация - постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения общих, преимущественно внешнеполитических целей. Решения центральных органов вступают в силу, если они одобрены всеми субъектами конфедерации. Отсутствует единая территория, неограниченное право выхода. Евросоюз.
Типы государств по связи с религией:
1. Светские. Нет официальной религии. Декларируется свобода совести и конфессий. Законом запрещается дискриминация по религиозным основаниям.
2. Клерикальные. Государственная религия - правовое закрепление привеллегированного положения какой-либо религии. Изучается в обязательном порядке в учебных заведениях. Религия оказывает заметное влияние на жизнь страны. Гражданам, исповедующим религию, предоставляется преимущественное право занятия государственных должностей.
По политическому режиму.
Политический режим - система методов, способов и средств осуществления государственной власти.
Типы государств по политическому режиму:
1. демократия
2. авторитаризм
3. тоталитаризм
| Авторитаризм-политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретными лицами при минимальном участии народа | Тоталитаризм-политический режим, при котором абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, полное подчинение человека политической власти | |
| Власть в руках одного человека или группы лиц, высокая роль лидера | Власть в руках одного человека, харизматичность лидера. | |
| Народ отчужден от политической власти | Народ отчужден от власти, полный контроль власти над обществом, включая личную жизнь человека | |
| Нет разделения властей | Нет разделения властей, бесконтрольность репрессивных органов власти | |
| Деятельность оппозиции ограничивается жесткими рамками | Нет оппозиции | |
| Частичная цензура | Полная цензура | |
| Частичный террор | Полный террор | |
| Нет единой идеологии | Единая идеология, новояз | |
| Декларированные права и свободы | Декларированные права и свободы | |
| Общирный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой | Командно-административная экономика | |
| Опора на традиционные институты -бюрократию, армию, церковь | Опора на люмпенизированные слои населения | |
| Основной принцип: разрешено то, что не имеет отношения к политике | Разрешено то, что приказано властью (запрещено всё) | |
| Виды: традиционные АМ, олигархический авторитаризм (власть в руках семейств или кланов), военные диктаторские режимы | Виды: правый(фашизм), левый (коммунизм) | |
| Россия при царях, военный режим Пиночета в Чили, Ирак с Хусейном | СССР, Германия при Гитлере |
Демократия- политический режим, при котором власть принадлежит всем или большинству свободных граждан подчиняющихся закону.
Признаки демократии:
1. принцип конституционализма
- действует по всей территории
-все остальные правовые нормы должны ей соответствовать
-принимается в особом порядке
1. принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
Президент
законодательная исполнительная судебная
парламент ФС Правительство Конституцион.суд
СФ Министерства Верховный суд
ГД Высший арбитр.суд
система сдержек и противовесов, позволяющая свести к минимуму возможные ошибки в управлении, предотвратить возвышении одной ветви власти над другой
1. выборный и сменяемый парламент
2. наличие политических партий как связующего звена между обществом и государством
3. легализация политического конфликта. Правящая партия отказывается от применения к оппозиции насилия, оппозиция не прибегает к насильственным методам борьбы за власть. Оппозиция- противодействующая господствующей силе в государстве.
4. Терпимость к инакомыслию, общественное согласие
5. соблюдение основных прав и свобод человека
6. разнообразные формы собственности
7. гласность
8. политические свободы
9. активная деятельность негосударственных общественных организаций как равноправных партнеров
Виды демократии:
1. непосредственная- прямое выражение личностью своих интересов (демонстрация)
2. представительная или опосредованная — через представителей (выборы)
Консенсусная демократия - принцип большинства отвергается как основной, право вето меньшинства на решения большинства, главным признается достижение консенсуса.
Проблемы демократии:
-система финансирования избирательной кампании
-существование цензов
-нет полного равенства
-избиратели не имеют права выбирать между кандидатами внутри ПП.
Правовое государство и гражданское общество
Иммануил Кант ввёл понятие гражданин.
Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основные права и свободы личности.
Признаки правового государства:
1. политический суверенитет народа
2. принцип разделения властей
3. верховенство права (равенство всех перед законом)
4. соблюдение прав и свобод человека
5. взаимная ответственность государства и личности
6. высокая сознательность масс
7. не карательные а правоохранительные органы
8. предсказуемость принимаемых государством решений
9. подчинение национальной правовой системы международному праву.
10. плюрализм
Понятие гражданское общество развил Гегель.
Гражданское общество в широком смысле - совокупность всех неполитических отношений (семейных, религиозных, экономических и прочих)
Гражданское общество - общество, автономное по отношению к государственной власти, выражающее частные интересы граждан, регулирующее и защищающее эти интересы.
Признаки гражданского общества:
1. общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти(медиаконтроль, оппозиция, общественная палата, которая осуществляет экспертизу нормативных документов)
2. верховенство права
3. разделение властей
4. преобладание горизонтальных связей, основанных на отношениях солидарности и конкуренции между людьми и политическими силами.
5. Частная собственность
6. социально-ориентированная рыночная экономика
7. плюрализм
8. общественно политические институты, отражающие разнообразные интересы граждан
9. право личности на самореализацию
10. гражданский мир
11. свобода личности
Политические партии
Политическая партия - политическая общественная организация, борющаяся за власть или за участие в осуществлении власти.
Признаки ПП:
1. наличие организации (оформленное членство, устав, руководящие органы). Партаппарат - организованная группа людей, для которых политическая деятельность является профессией.
2. Носитель определенной идеологии.
3. Наличие программы. Выдвигаются конкретные требования и обещания.
4. Нацеленность на завоевание и осуществление власти
5. наличие разветвленной сети местных организаций. По закону о ПП 2008 года партия должна объединять не менее 40 тысяч членов, иметь региональные отделения в субъектах РФ не менее 100 человек в половине регионов, участвовать в выборах не менее 5 лет.
6. Защита интересов определенных слоев населения. Фракция - группа с программой, отличающейся от общей программы партии отдельными деталями.
7. Наличие соцбазы и электората. Соцбаза - те слои общества, среди которых ПП пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают её на протяжении длительного времени. Электорат - избиратели, регулярно отдающие свои голоса данной ПП на выборах.
Функции ПП:
1. политическая- овладение гос.властью
2. представительская- выражение интересов определенных слоев населения
3. рекруиторская - подготовка и выдвижение кадров для политических институтов
4. электоральная - организация и участие в избирательных компаниях
5. политической социализации - воспитание преданных членов, формирование политической культуры граждан
Структура ПП:
1 уровень- блок избирателей
2 уровень - официальная партийная организация- лидеры, партбюрократия, мозговой штаб, идеологи партии, рядовые члены
3 уровень - ПП в системе правления -должностные лица в госаппарате.
Типы партий:
по организационному принципу(характеру членства)
1. Кадровые - немногочисленны, свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, деятельность только в период выборов (демократическая, республиканская)
2. Массовые
по идеологии
1. консервативные
2. либеральные
3. коммунистические
4. социал-демократические
5. клерикальные
6. националистические
по отношению к власти
1. правящие
2. оппозиционные
- легальные
-нелегальные
по типу членства
1. открытые
2. закрытые
по шкале политического спектра
1. левые (реформы, ликвидация частного сектора, соцзащита трудящихся, радикально-революционные методы)
2. крайне левые (коммунистические)
3. центристские (компромисс, сотрудничество)
4. правые (сильное государство, охрана собственности, стабильность- либералы и консерваторы)
5. крайне правые (фашистские)
по способу деятельности
1. реформистские
2. революционные
3. консервативные
4. реакционные
Партийно-политическая система- регулируемые государством и традициями страны отношения между партиями и политическими силами
- совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
Типы ППС:
1. однопартийная
2. двухпартийная
3. многопартийная
Модифицированная двухпартийная система или 2,5 партийная система - третья сила, которая влияет на принятие политических решений (Свободная Демократическая партия в Германии)
Политическое движение - добровольное формирование возникающее в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов.
Признаки:
1. не стремятся к власти
2. добровольное членство
3. нет строгой иерархии
4. выражают частные интересы граждан
Виды политических движений:
- за сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека
- за новый экономический порядок (антиглобалисты)
- экологические
- антивоенные
- против расовой и национальной дискриминации
- неприсоединения
- женские, молодежные, студенческие.
Современные политические партии:
Единая Россия. Путин.
КПРФ. Зюганов.
ЛДПР. Жириновский.
Патриоты России. Ген.Семигин.
Российская объединённая демократическая партия «Яблоко». Сер. Митрохин.
Справедливая Россия. Сер. Миронов.
Правое дело. Бор.Титов.
Тенденции в развитии современных партий:
1. падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических партий
2. сближение программ отдельных партий (социал-демократических и консерваторов)
3. неустойчивость социальной базы (один и тот же избиратель голосует за представителей разных ПП)
4. с увеличением роста СМИ ПП утрачивают функции политической социализации масс (большая часть избирателей узнает о ПП из СМИ или интернета)
5. с ростом образования масс растет разочарование в ПП, многие предпочитают им общественные движения)
рост «универсальных ПП» (не имеют идеологических ориентаций, обращаются ко всем избирателям, имеют общенационального лидера, который предлагает идеи согласия, баланса интересов различных социальных групп)
|
|
|
