Структура теневой экономики: юридический, экономический и экономико-правовой подходы

Попытки анализа структуры теневой экономики предпринима­лись многими исследователями. В первых публикациях по про­блемам теневой экономики приводилась либо самые общие классификации относимых к ней видов деятельности (например, выделялись подпольное производство и распределение), либо давалась характеристика отдельных ее секторов: неконтроли­руемой индивидуально-трудовой деятельности, теневой сферы услуг. В дальнейшем подходы в систематизации структуры тене­вой экономики совершенствовались. Все более расширялся пе­речень конкретных видов экономической деятельности, относящихся к теневой экономике, велся поиск и уточнялись критерии их группировки. При этом предлагаемые варианты структуры те­невой экономики оказывались, как правило, значительно богаче даваемых авторами определений ее содержания. Одним из пер­вых развернутую классификацию теневой экономики предложил А.Шохин. "Структура теневой экономики... пишет он, - может быть представлена как совокупность следующих четырех эле­ментов: "второй" экономики; неформальной экономики; фик­тивной экономики; "черной" экономики"[26].

К "первой" экономике А.Шохин относит крупное государствен­ное и кооперативно-колхозное производство. "Вторая" экономика - это "все те формы производственной детальности, которые ранее считались бесперспективными, - индивидуальная трудовая деятельность, мелкогрупповое производство (артели, небольшие кооперативы), прочие малые формы"[27]. Причем в теневую эконо­мику, по мнению А. Шохина, входит только нелегализированная часть "второй" экономики.

Неформальная экономика, по Шохину, связана с реализацией личных властных мотиваций в административно-командных про­цедурах принятия плановых и управленческих решений - «фактическое нелегализованное существование экономических методов хозяйствования в рамках административной системы управления"[28]. Это, в частности, договоренности по поводу плана, устраивающего все стороны - центральные планирующие органы, органы отраслевого управления, объединения и предприятия. Перевыполнение заведомо заниженного плана давало ряд ощу­тимых выгод и преимуществ в виде премий, поощрений, славы "хорошего работника" и продвижения по служебной лестнице. Часть незаслуженно полученных поощрений в форме взяток шла вышестоящему руководству, рождая коррупцию. К неформальной экономике А. Шохин относит и фактическое существование рынка средств производства при их фондированном распределении.

Основа фиктивной экономики - разнообразные приписки, на­рушения отчетности, отклонения от установленных норм и стан­дартов (ухудшение качества, выпуск некомплектной и нестандартной продукции, "технологические" махинации, пересортица и.т.п.)

В "черную" экономику А.Шохин включает "формы экономи­ческой преступности, которые связаны с незаконной производственной деятельностью"[29]. К ним он относит:

- "черное" производство: индивидуальную производственную деятельность в рабочее время на незаконно изъятых ресурсах, на средствах производства, принадлежащих обществу;

- "подпольную" экономику, когда целые предприятия или от­дельные звенья государственных предприятий являлись не­учтенными и работали целиком в рамках "черной" экономики;

- "слоеную" экономику - когда часть продукции, произведенной на государственных предприятиях, являлась неучтенной и под­вергалась распределению по незаконным каналам реализации;

- хищения социалистической собственности, включая мелких "несунов";

- спекуляцию;

- махинации с дефицитом в корыстных целях;

- принуждение покупателя к переплате за "поиск" нужного то­вара (продажа из-под прилавка);

- "плата за информацию" о сроках поставки и продажи дефи­цитных товаров;

- создание постоянного рынка сбыта через постоянную клиен­туру, которая формирует "портфель заказов" на дефицитную продукцию;

- создание искусственного дефицита[30].

Необходимость отнесения названных форм "черной" экономи­ки к теневой экономике подробно и убедительно обосновывается автором.

Основным достоинством анализа структуры теневой экономи­ки А. Шохина явилось то, что ему удалось раздвинуть границы те­невой экономической деятельности. Было преодолено существо­вавшее тогда мнение, что теневая экономика сводится лишь к экономической преступности, к криминальным формам ее прояв­ления. Он обосновал необходимость включения в теневую эко­номику всех неучтенных, нерегламентированных, отличных от изложенных в нормативных документах и правилах хозяйствования видов экономической деятельности. Предложенная А.Шохиным классификация теневой экономики и сделанный им вывод о теневой экономике как прямом следствии командно-ад­министративной системы управления экономикой были замечены научной общественностью.

Вместе с тем выделенная А.Шохиным структура теневой эко­номики имела и ряд серьезных изъянов. Первый - заложенный в ней эклектический принцип, выражающийся в объединении в од­ной классификации принципиально различных структурных эле­ментов теневой экономической деятельности. В его единой си­стематизации форм теневой экономики совмещены одновремен­но юридический и экономический критерии вычленения ее обоб­щающих группировок. Юридический критерий (нелегальный, не­законный характер деятельности) лежит в основе выделенных "второй" и "черной" экономики. Экономический критерий (фиктив­ный характер потребительной стоимости и стоимости, социально-экономический статус хозяйствующих объектов) определяет со­держание двух других обобщающих структурных элементов тене­вой экономики - фиктивной и неформальной экономики. Таким образом, было положено начало эклектического (неорганиче­ского) соединения в одной классификации разнообразных струк­турных элементов теневой экономики, сохранившееся затем у многих других ее исследователей.

Второй недостаток проявляется в искусственности, надуман­ности некоторых выделенных элементов. На наш взгляд, фик­тивную экономику вполне обоснованно можно трактовать как "черную" экономику, поскольку приписки и другие искажения от­четности о выполнении плана, выпуск недоброкачественной, не­стандартной или некомплектной продукции также являлись неза­конной производственной деятельностью. Статьями 152 и 152' Уголовного кодекса РСФСР они были прямо отнесены к хозяй­ственным преступлениям. Мы согласны с критическим замечани­ем А.Шулуса по поводу классификации теневой экономики А.Шохина о том, что "неформальная экономика в чистом виде не существует. Личные связи, протекция - лишь фон для тех же приписок, хищений и т.п., а не самостоятельная область "теневой экономики"[31].

Существенным недостатком структуры теневой экономики А. Шохина является также ее неполнота. Отсутствуют такие "базисные" элементы теневой экономики, как нарко - и порнобиз­нес, игорный бизнес, проституция, экологозапрещенные виды экономической деятельности.

Систематизация теневой экономики, предложенная чуть позже Т.Корягиной, преодолевает в определенной мере недостатки по­зиции А.Шохина. Структура теневой экономики в ее подходе представлена тремя укрупненными блоками:

"а) неофициальная экономика; сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках кото­рых имеет место неучитываемое официальной статистикой про­изводство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от нало­гообложения и т.п.;

б) фиктивная экономика; это - приписки, хищения, спекуля­тивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег;

в) подпольная экономика; под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности"[32].

Нетрудно заметить, что в классификации Т.Корягиной сделан серьезный шаг в сторону монизма юридического подхода в трак­товке теневой экономики. За выделенным ее первым элементом, неофициальной экономикой, вполне просматривается некрими­нальная, но правонарушающая теневая экономика, а за третьим элементом (подпольная экономика) - криминальная экономика. Универсальной формулировкой подпольной экономики, под кото­рой понимаются все запрещенные законом виды экономической деятельности, снимается неполнота классификации А.Шохина. Пожалуй, только второй элемент (фиктивная экономика) выгля­дит искусственным. Ведь все перечисленные Т.Корягиной кон­кретные формы проявления фиктивной экономики относятся в основном к криминальной либо к другим формам правонарушающей теневой экономики.

Подходы А.Шохина и Т.Корягиной по структуризации теневой экономической деятельности использовали разработчики про­граммы "500 дней". Вот как выглядит их вариант структуры тене­вой экономики:

"Криминальная экономика - встроенная в официальную эко­номику экономическая преступность (хищения, корыстные долж­ностные и хозяйственные преступления); подпольная, полностью скрываемая от всех форм контроля экономическая деятельность (наркобизнес, азартные игры, проституция), общеуголовная пре­ступность против личной собственности граждан как форма вне­экономического перераспределения доходов (грабеж, разбои, кражи личного имущества, рэкет).

Фиктивная экономика - официальная экономика, дающая фик­тивные результаты, отражаемые в действующей системе учета и отчетности как реальные.

Неформальная экономика - система неформальных взаимо­действий между экономическими субъектами, базирующаяся на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заменяющая официально установленный по­рядок организации и реализации экономических связей.

Нелегализованная вторая экономика охватывает скрываемые от контроля виды индивидуальной и кооперативной деятель­ности, то есть либо запрещенные законом, либо не зарегистриро­ванные в установленном порядке или отражаемые в учете не в полном объеме"[33].

Данная классификация делает определенный шаг вперед в совершенствовании предшествующих подходов, вводя понятие криминальной экономики, более четко и развернуто обозначая входящие в нее формы теневой экономической деятельности. Одновременно она сохраняет основные недостатки систематиза­ции А.Шохина и Т.Корягиной - эклектицизм и искусственность вы­деления фиктивной и неформальной экономики. И даже делает шаг назад, рассматривая е нелегализованной второй экономике те виды индивидуальной и кооперативной деятельности, которые запрещены законом, что совершенно правильно относилось Корягиной к криминальной (в ее лексике подпольной) экономи­ке.

В дальнейшем научный анализ структуры теневой экономики велся по трем основным направлениям. Во-первых, предприни­мались попытки развития подхода "Шохина-Корягиной" - авторов Программы "500 дней". Второе направление в классификации те­невой экономики - выход на позиции монизма юридического подхода трактовки ее содержания. Третье направление формирова­лось сторонниками экономического толкования ее сущности. Рас­смотрим каждое из них подробнее.

Среди исследований первого направления наибольшее вни­мание привлекают работы С.Головнина и В.Колесникова. Так, С.Головнин в опубликованной в 1992 году статье "О классифика­ции теневой экономики" выделяет следующие "типы" теневой экономики: "фиктивная (продуцирующая фиктивные стоимости и потребительные стоимости в рамках официальной экономики); неофициальная (охватывающая нерегламентированную и не­учтенную самодеятельность граждан); неформальная (базирую­щаяся на использовании неформальных связей в официальной экономике и движущая официальную экономику); элитарно-замкнутая (обслуживающая определенный круг лиц по спецси­стемам); криминализированная (функционирующая в недрах официальной экономики и осуществляемая противоправными способами); криминальная экономика (противозаконная подполь­ная, функционирующая вне рамок официальной экономики); а также криминальная квазиэкономика (внеэкономическое корыст­но-насильственное перераспределение личных доходов и иму­щества граждан, имеющее опосредованное влияние на офици­альную экономику"[34].

Нетрудно заметить, что шесть из семи выделенных С.Головниным "типов" теневой экономики заимствованы из клас­сификаций А.Шохина (неформальная, фиктивная экономика), Т.Корягиной (неофициальная экономика), Программы "500 дней" (криминализированная и криминальная экономика, криминальная квазиэкономика - это фактически расчленение и перефразирова­ние трех элементов криминальной экономики, выделенных авто­рами программы). Введенный С.Головниным седьмой "тип" тене­вой экономики - элитарно-замкнутая экономика - не может быть признан таковым с позиций даваемого автором юридического определения теневой экономики. Под теневой экономикой С.Головнин понимает "фактически не контролируемые общест­вом производство, распределение, обмен и потребление товар­но-материальных ценностей и услуг"[35]. Элитарно-замкнутая экономика регулировалась закрытыми постановлениями ЦК КПСС и Советского правительства. Параметры ее функционирования контролировались Комитетом партийного контроля ЦК КПСС, соответствующими спецслужбами Советского государства.

На наш взгляд, определенный интерес с точки зрения класси­фикации явлений теневой экономики представляет "типологизация" теневой экономики, не вводимая С.Головниным (она не только сохраняет, но и усиливает недостатки предшествующих классификаций), а максимально полное на тот период времени выделение конкретных форм проявления теневой экономической деятельности, даваемое автором при раскрытии каждого струк­турного элемента теневой экономики. Расшифровка "типов" тене­вой экономики С.Головниным представлена в статье следующим образом:

"Фиктивная экономика: искажение экономической информации о производственных процессах и их результатах; нерациональ­ное использование ресурсов; выпуск некачественной продукции; фальсификация продукции; квазизаконное распределение дохо­дов от фиктивной работы; реализация продукции по необосно­ванно завышенным ценам; материализация незаслуженных до­ходов от фиктивной работы; потребление приобретенных благ на незаслуженные доходы от фиктивной работы.

Неофициальная экономика: самообслуживание населения; не­учтенная правомерная деятельность; сокрытие доходов от не­учтенной правомерной деятельности от налогообложения; нерегулируемый обмен между гражданами; реализация продукции не­учтенной правомерной деятельности; материализация укрытых доходов от неучтенной правомерной деятельности; потребление продукции собственного производства; потребление приобретен­ных благ на неучтенные доходы от правомерной деятельности.

Неформальная экономика: квазизаконное распределение ре­сурсов в официальной экономике; квазизаконное распределение доходов в официальной экономике; противозаконное традицион­ное распределение в официальной экономике; сокрытие закон­ных доходов от налогообложения; квазизаконный натуробмен; материализация незаконных, незаслуженных, неучтенных дохо­дов; незаконное традиционное пользование услугами; потребле­ние приобретенных благ на незаконные, незаслуженные, не­учтенные доходы.

Элитарно-замкнутая экономика: производство для потребите­лей по спецсистемам; спецраспределение; предоставление ма­териальных благ и услуг по спецсистемам, потребление по спецсистемам.

Криминализированная экономика: выпуск неучтенной продук­ции; противозаконное распределение за взятки; хищения госу­дарственного и общественного имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления; хищения государственного и обще­ственного имущества путем кражи, разбоя, грабежа; поборы; об­ман, обсчет, обвес потребителей; противозаконная оптовая и розничная торговля; спекуляция; материализация незаконных доходов; реализация неучтенной продукции, произведенной в рамках официальной экономики; реализация добытого противо­правным способом государственного и общественного имущест­ва; потребление добытого противоправным способом государ­ственного и общественного имущества; незаконное пользование услугами за счет преступных связей; потребление приобретенных благ на незаконные доходы; криминальная часть фиктивной и неформальной экономики (должностные и хозяйственные пре­ступления).

Криминальная экономика: незаконное подпольное производ­ство общественно полезных товаров, услуг; незаконное подполь­ное производство товаров и услуг, удовлетворяющих квазипо­требности; реализация подпольно произведенной общественно полезной продукции; реализация подпольно произведенной про­дукции, удовлетворяющей квазипотребности; удовлетворение квазипотребностей.

Криминальная квазиэкономика: преступления против личной собственности граждан; реализация добытого противоправным способом у граждан имущества; потребление добытого противо­правным способом у граждан имущества"[36].

Сравнение конкретных форм проявления теневой экономики, выделенных С.Головниным, с предшествующими вариантами по­зволяет сделать вывод, что им представлен более развернутый и подробный их перечень. Обратим внимание и на позитивную по­пытку представить теневую экономическую деятельность по стадиям общественного воспроизводства, которая, правда, с еще большей очевидностью показала искусственность выделения такой структуры теневой экономики, как неформальная экономика. Неформальная экономика, в классификации С. Головкина, "оста­лась" без своей основы - фазы производства. Она свелась лишь к распределению, обмену и потреблению непонятно откуда бе­рущихся ресурсов, благ и доходов.

Типологизация теневой экономики С.Головнина наглядно де­монстрирует еще и ограниченный характер только юридического толкования сущности теневой экономической деятельности. Ее автор, опираясь на критерий не регламентированной государ­ством деятельности граждан в домашнем и личном подсобном хозяйстве, формально справедливо, но по сути ошибочно вклю­чил в неофициальный сектор теневой экономики - самообслужи­вание населения и потребление продукции собственного произ­водства. Конечно, С.Головнин допустил просчет, не "заметил", что Советское государство весьма жестко регулировало личное хозяйство граждан и по размерам земельных участков, и по па­раметрам построек, и по числу голов, разрешенных к содержа­нию скота и птицы, и т.д. Однако данного типичного недостатка (неправомерного включения того или иного элемента теневой деятельности) и не только его, но и других классификаций не произошло, если бы автор осознанно руководствовался еще и экономическим критерием содержания теневой экономики, ее де­структивным характером. Самообслуживание населения и по­требление продукции собственного производства - составляли и продолжают составлять естественную жизнеобеспечивающую основу домашних хозяйств десятков миллионов семей россиян. Даже в весьма жесткие 30-е годы, когда любое мелкотоварное производство рассматривалось как деструктивный социальный элемент - антипод социалистической экономики и безжалостно истреблялось, И.В.Сталин был вынужден легализовать суще­ствование личного подсобного хозяйства колхозников, непроиз­вольно признавая тем самым его конструктивную социальную сущность: работу на себя; прямое, непосредственное ощущение результатов трудовых усилий.

Выступая на втором Всесоюзном съезде колхозников-ударников в 1935 году, он сказал: "...если у вас в артели нет из­обилия продуктов, и вы не можете дать отдельным колхозникам, их семьям все, что им нужно, то колхоз не может взять на себя, чтобы и общественные нужды удовлетворялись, и личные. Тогда лучше сказать прямо, что вот такая-то область работы - общественная, а такая-то - личная. Лучше допустить прямо, открыто и честно, что у колхозного двора должно быть свое личное хозяй­ство, небольшое, но личное. Лучше исходить из того, что есть ар­тельное хозяйство, общественное, большое, крупное, решающее, необходимое для удовлетворения общественных нужд, и есть наряду с ним небольшое личное хозяйство, необходимое для удовлетворения личных нужд колхозников"[37]. Неспособность удо­влетворить первичные потребности строителей нового общества вынудили, как казалось, временно (пока в артели "нет еще из­обилия продуктов") вывести из тени личное подсобное хозяйство, признававшееся "де-юре" деструктивным элементом социали­стической экономики.

В классификации теневой экономики В.Колесникова, бази­рующейся, по замечаниям самого автора, во многом на структур­ных элементах теневой экономической деятельности, выделен­ных Т.Корягиной, А.Шохиным, С.Головниным и рядом других ис­следователей, выдвигается важная плодотворная идея о воз­можности и необходимости построения различных вариантов типологизации теневой экономики. Каждый из вариантов, по мысли В.Колесникова, определяется выбранным критерием классифи­кации. В уже упоминавшейся его монографии приводится девять возможных классификаций явлений теневой экономики, сведен­ных в единую таблицу.

Варианты классификации явлений теневой экономики В.В. Колесникова: [38]

№ пп.	Критерии классификации	Расшифровка
	По видам теневой экономической дея­тельности	1. Криминальная. 2. Нелегальная. 3. Экономическая преступность. 4. Дилетантская
2.	По причине возникно­вения	Порожденная: 1. Правовыми запретами; 2. Отсутствием каких-либо правовых запретов в экономике; 3. Высокими налогами, таможенными тарифами и
		т.п.;». Преступными целями, независимо от вышеназванных условий (наркобизнес и т.п.).
3.	По субъектам проис­хождения (ини­циаторам и участникам)	Порожденная: 1. Криминальными элементами: "теневиками", боссами уголовного мира, коррумпированной частью бюрократии (в случае смыкания этих трех "блоков" можно вести речь о мафиозно-коррумпированной теневой экономической дея­тельности).
		2. Некриминальными элементами: - субъектами бизнеса, - отдельными гражданами и их группами.
	По способу получения доходов	Посредством 1. Нелегальной уголовно-криминальной деятель­ности (наркобизнес и др.); 3. Нелегальной криминализированной деятель­ности (подпольное производство и др.); 5. Легальной деятельности с криминально-асоциальным уклоном (выпуск фирмами товаров «1ЛОХОГО качества, обман партнеров и покупателей * т.п.); 1. Легальной деятельности, не имеющей крими­нальной и асоциальной направленности (см. 'Дилетантскую" теневую деятельность - по пер­вому критерию классификации).
5.	По источнику проис­хождения	Средства: 1. Имеющих уголовно-криминальное происхожде­ние (воровство, грабежи, рэкет и др.); 5. Получаемые за счет хищения государственного Имущества, денежных средств и т.п.; 3. Полученные от коррумпированных партийно-государственных структур; 4. Полученные мошенническим способом.
6.	По ориентации на по­требителя	1. Паразитирующие на человеческих пороках (нарко- и порнобизнес, незаконный игорный биз­нес, проституция). 2. Ориентированный на неудовлетворенный спрос пегальных потребностей.
7.	По формам воспроиз­водства	Теневое: 1. Производство и услуги; 2. Распределение и обмен, включая "черный Рынок"; 3. Потребление.
8.	По сферам экономи­ческой деятельности	Теневые: 1. Производительный (функционирующий) капи­тал; 2. Коммерческая деятельность; 3. Банковская деятельность;
		4. Деятельность в сфере финансов и кредита; 5 Биржевая деятельность; 6. Инвестиционная деятельность. 7. Другие виды теневой посреднеческой экономической деятельности
9.	По уровню (видам) криминогенности	1. Экономическая преступность, включая органи­зованную ЭП. 2. Преступность в сфере ТЭ (без ЭП). 3. Уголовно ненаказуемая теневая экономическая деятельность.

 

Использование В.Колесниковым одного критерия при выделе­нии вариантов классификации явлений теневой экономики в зна­чительной степени привело к преодолению основного недостатка рассмотренных выше классификаций - их эклектицизма, соеди­нения в одной структуре теневой экономики принципиально раз­личных ее обобщенных явлений. Нам представляется, что 3-9 варианты классификации теневой экономики В.Колесникова из­бавлены от данного порока.

Однако отсутствие в монографии обоснования выбранных критериев классификации обусловило появление новых и сохра­нение старых изъянов. Во-первых, расшифровка третьего и девя­того вариантов классификации В.Колесникова позволяет сделать вывод о их фактической тождественности. В обоих вариантах речь идет о правовой оценке субъектов теневой экономической деятельности, их криминальном или некриминальном характере. Во-вторых, в пятом варианте классификации приводится систе­матизация не всей теневой экономики, а лишь только доходов от теневой экономической деятельности.

И наконец, в-третьих, сохраняется эклектичность предло­женной группировки явлений теневой экономики в первом и вто­ром вариантах. В первом варианте - соединены вместе структур­ные элементы теневой экономики, выделенные по правовому критерию (криминальная и нелегальная деятельность) и по эко­номическому критерию (экономическая \л дилетантская преступ­ность). То же самое относится и ко второму варианту классификации - структурные элементы, определенные по правовому кри­терию (1-3 пункты расшифровки), механически смешиваются со структурным элементом, выделенным по экономическому крите­рию (4 пункт расшифровки).

Эклектическое соединение воедино разнородных группировок теневой экономики приводит к повтору в них одних и тех же явлений теневой экономической деятельности. Например, в моногра­фии В.Колесникова, в пояснениях по первому варианту его клас­сификации, подпольное производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг отнесены автором к нелегальной экономике (2 пункт расшифровки), а затем вновь повторяется в этом же первом варианте в третьем структурном элементе - экономической преступности[39] Кроме того, исходя из экономико-правового понимания содержания теневой экономики, нельзя согласиться с положением второго пункта второй класси­фикации о том, что теневая экономика может порождаться отсут­ствием каких-либо правовых запретов в экономике.

И все же, отметим главное - осуществленный В.Колесниковым подход на позиции вариантного построения классификации явле­ний теневой экономической деятельности в зависимости от вы­бранного критерия является важным позитивным шагом в поиске научных подходов определения структуры сложнейшего соци­ального феномена - теневой экономики. Хотя ему и не удалось полностью избавиться от механического объединения разно­родных структурных элементов теневой экономической деятель­ности при разработке отдельных вариантов структуры теневой экономики, тем не менее выход из эклектического тупика пред­шествующих классификаций, разрабатываемых во многом не­осознанно с позиций сочетания правовых и экономических обоб­щений явлений теневой экономики, был обозначен.

Вторым направлением в разработке структуры теневой эконо­мики явились работы авторов, последовательно отстаивавших позиции юридической трактовки ее содержания. Так, уже в 1990 году Ю.Козлов выделил в структуре теневой экономики два сектора: криминальный и некриминальный. 'Теневая экономика со­стоит, - писал Ю.Козлов, - не только из криминальных секторов... Представляя собой весьма сложное образование, теневая эко­номика включает и многочисленные разновидности подпольного предпринимательства, не попадающие под действие статей уго­ловных кодексов союзных республик (например, несанкциониро­ванные индивидуально-артельную деятельность, частное и кол­лективное предпринимательство на базе арендно-подрядных от­ношений в сельском хозяйстве и т.п.). Однако абсолютное боль­шинство видов этой теневой "деловой активности" остается все же явно противоправной, то есть связанной с систематическими нарушениями как действующих норм права (административного, трудового, гражданского, хозяйственного), так и ведомственных актов, регулирующих хозяйственную деятельность"[40].

Обозначив как бы мимоходом правовую структуризацию тене­вой экономики в контексте пояснений ее дефиниции, Ю.Козлов в этой же статье, непосредственно обращаясь к проблеме опреде­ления структуры теневых экономических процессов, дает вновь эклектический вариант классификации теневой экономики. "Структурно представляется возможным выделить, - пишет он, -три основные составляющие теневой экономики: стихийную (противозаконную, несанкционированную государственными ор­ганами) индивидуальную трудовую и артельную деятельность, черный рынок товаров и услуг и деятельность устойчивых орга­низованных преступных групп в экономической сфере"[41]. Опять налицо смешение разнородных правовых и экономических струк­турных элементов, приведших к потере автором найденного ра­ционального начала - верной систематизации теневой экономики с позиций права.

Близкие по своей сути мысли о структуре теневой экономики высказали лишь через пять лет А.Нестеров и А.Бакунин. Назвав теневую экономику криминальной экономикой, они писали: "В по­нятие криминальной экономики включаются деяния в экономи­ческой сфере, попадающие под определенные статьи законода­тельства, то есть экономические правонарушения и преступле­ния"[42]. Иными словами, теневая экономика включает два сектора: криминальный и некриминальный, но правонарушающий.

Что же представляет собой теневая экономика по замыслу данных авторов? Под теневой экономикой, - пишут А. Нестеров и А.Бакунин, - "подразумеваются деформации экономических от­ношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции"[43]. В качестве при­мера они приводят создание так называемых финансовых "пирамид" в странах бывшего социалистического лагеря. Подоб­ного рода экономическая деятельность в правовом пространстве, построенном по принципу "разрешено все, что не запрещено" является деструктивной экономикой. Определив ее как теневую экономику, А.Нестеров и А.Бакунин выдали желаемое за действи­тельное. В результате они вынуждены были назвать действи­тельно теневую экономику криминальной и вновь, как Ю.Козлов, "упустили" рациональное решение проблемы структуризации те­невой экономики по правовому критерию.

Еще одну попытку систематизации теневой экономики по пра­вовому критерию предпринял В. Исправников. "Теневая экономика разнородна, - отмечает он, - но в некотором приближении в ней можно выделить две части. Первая сфера соответствующей дея­тельности прямо подпадает под "уголовку". Ее олицетворяют прежде всего сугубо криминальные элементы: торговцы наркоти­ками и оружием, рэкетиры, бандиты- грабитепи, наемные убийцы, сутенеры т.п.; сюда же в известной мере относятся охваченные коррупцией представители органов власти и управления....

Деятельность в другой сфере теневой экономики, сама не яв­ляясь незаконной, в силу разного рода обстоятельств выводится за пределы правового поля. Эту деятельность осуществляют "теневики- хозяйственники".... Одна из главных причин, вынуж­дающая предпринимателей этой категории скрываться "в тени", -выходящее за всякие допустимые пределы налоговое бремя..."[44].

В классификации теневой экономики В. Исправникова, с одной стороны, снова выделены два ее сектора - криминальный и не­криминальный. Но, с другой стороны, вызывает сомнения обос­нованность их конкретизации соответствующими формами тене­вой экономической деятельности. Криминальная сфера теневой.экономики сведена им к представителям уголовного мира и кор­румпированной власти. Фактически даже не обозначены субъекты экономической преступности. В результате как бы "выпал" основ­ной процесс - фаза производства криминального сектора теневой экономики. Кроме того, нам представляется, что в правовой си­стематизации теневой экономики целесообразно давать перечень не субъектов, а видов теневой экономической деятельности, признанных противоправными законодателем.

Третье направление классификации теневой экономики - по­пытки ее структуризации по экономическим критериям. Одним из первых такой подход осуществил А.Шулус. В качестве критерия выделения конкретных видов нелегального бизнеса он предло­жил "социально-экономическую общность источников и "техно­логии" извлечения доходов". За этой витиеватой формулировкой, по-видимому, скрывалось широко используемое в те годы поня­тие "нетрудовые доходы". На основе предложенного критерия А.Шулус выделил десять конкретных сфер теневой экономики: "1) приписки; 2) хищения социалистической собственности (прик­рываемые приписками или прямые, с последующей реализацией похищенного на "черном рынке" или его присоединением к функ­ционирующим фондам подпольного производства); 3) подполь­ные цеха и заводы, а также выпуск "левой" продукции госпред­приятиями и колхозами; 4) спекуляция привозными и контра­бандными товарами; 5) перепродажа на "черном рынке" импорт­ного и отечественного дефицита из госторговли, обсчет покупа­телей в магазинах; 6) наркобизнес; 7) самогоноварение; 8) "те­невой" рынок платных услуг; 9) бестоварные операции; 10) "тене­вой" экспорт"[45].

Нетрудно заметить, что систематизация теневой экономики А.Шулуса действительно представляет собой перечень различ­ных сфер деятельности, приносящих доходы, которые называ­лись тогда нетрудовыми. Этот перечень дает определенное представление о теневой экономике, присущей административно-командной системе, несмотря на очевидную его неполноту. От­метим лишь такие не выделенные А.Шулусом сферы нелегально­го бизнеса, вполне укладывающиеся в выделенный им экономи­ческий критерий и ставшие заметным экономическим явлением в конце 80-х - начале 90-х годов, как рэкет, вымогательство, про­ституция, азартные игры, мошенничество и т.п. Однако предло­женная А.Шулусом систематизация нелегального бизнеса прак­тически ничего не дает для научной классификации теневой эко­номики, особенно если рассматривать ее как явление, присущее различным экономическим системам. Причина данной ситуации -ненаучный экономический критерий систематизации теневой эко­номики (нетрудовые доходы), выбранный А.Шулусом.

Бопее теоретически обоснованной и прагматичной выглядит структура теневой экономики, предложенная А.Крыловым. Он условно разделил теневую экономику на три большие части. "Первая часть - подпольное предп|>инимптвпьсгво, ориентиро­ванное на удовлетворение совершенно нормальных, но не реа­лизуемых через официальные каналы потребностей (незарегистрированное производстве товаров, коммерческое по­средничество, оказание различных услуг и т.п.)....

Вторая часть - предпринимательство, паразитирующее на че­ловеческих пороках (проституция, порнобизнес, самогоноваре­ние, игорный бизнес)....

Третья часть "теневой экономики" - предпринимательство, основанное на различного рода фальсификациях и мошенни­честве (подделка и сбыт денег, валюты, документов, произведе­ний искусства, антиквариата, остродефицитных, модных и прес­тижных товаров и т.п.)" [46].

Предпринимательство, паразитирующее на человеческих по­роках, и экономическая деятельность, осуществляемая мошен­ническими способами, являются, с точки зрения А.Крылова, об­щей частью теневой экономики различных экономических систем,

⇐ Предыдущая12

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: