 |
Часть 1. Образование министерств.
|
|
|
|
Глава I. Общее разделение государственных дел.
§1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на 5 главных частей:
I. Внешние сношения.
II. Устройство внешней безопасности.
III. Государственная экономия.
IV. Устройство суда гражданского и уголовного.
V. Устройство внутренней безопасности.
§2. Число министерств и главных управлений в каждой части определяется пространством ее и существом дел.
§3. На сем основано следующее государственных дел разделение:
1. Внешние сношения: Министерство иностранных дел.
2. Устройство внешней безопасности: Министерство военное, Министерство морское.
3. Государственная экономия: Министерство финансов, Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Министерство внутренних дел, Министерство народного просвещения, Главное управление путей сообщения.
4. Устройство суда: Министерство юстиции.
5. Устройство внутренней безопасности: Министерство полиции.
К числу министерств вышеозначенных присоединяется Главное управление духовных дел разных исповеданий.
Глава II. Предметы каждого министерства и главного управления.
§4. Предмет Министерства иностранных дел составляют все внешние сношения с принадлежащими к сему местами и лицами.
§5. К Министерству военному принадлежат все сухопутные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.
§6. К Министерству морскому принадлежат все морские военные силы в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.
§7. Управление государственными доходами и расходами делится на 3 главные части.
В первой под именем Министерства финансов, ведаются все источники государственных доходов, как-то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода; дела внешней коммерции и управление таможен, доходы городские и земские, общие денежные повинности.
|
|
|
§8. Во второй части, под именем Государственного казначейства, ведается движение сумм, в доход поступивших.
§9. В третьей, под именем ревизии государственных счетов, производится поверка счетов по всем департаментам военным и гражданским.
§10. Главный комитет Министерства внутренних дел есть попечение о распространении и поощрении земледелия и промышленности. Посему к Министерству сему принадлежат дела о поощрении земледелия, колонии, внутренние переселения и разные ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичные здания.
§11. Министерство народного просвещения ведает все учебные общества, академии, университеты, все общие учебные заведения, исключая духовные, военные и те училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управления, как-то: Горный корпус и другие сему подобные установления, кои, находясь в особенном ведомстве, сохраняют однако же в делах общих нужную связь и сношение с министерством просвещения.
§12. Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, так и водяным внутренним сообщениям, на точном основании особенных его учреждений.
§13. Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Министерства юстиции…
Глава III. Управление и состав министерств.
§16. Управление каждого министерства вверяется лицу, по непосредственному его императорского величества избранию определяемому со званием министра, главного директора или главноуправляющего…
§19. Главные части, министерство составляющие, суть:
1. Департаменты.
2. Совет министров.
3. Общее присутствие отделений.
|
|
|
4. Канцелярия министра.
5. Особенные установления, при некоторых министерствах состоящие…
Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.221-223.
Ø Используя документы 1.2. и 1.3., ответьте на вопросы:
1. На сколько отделений, по манифесту, разделялось Управление государственных дел?
2. Под чьим управлением находилось каждое отделение (министерство, управление)?
3. Кто назначает министра каждого отделения (министерства)?
4. Через какое государственное учреждение министр представляет императору ежегодный отчет о деятельности министерства?
5. Кто представляет ежегодный отчет о деятельности каждого министерства императору?
6. Членами каких государственных учреждений, помимо своего министерства, министры, являются по должности?
7. Кто является заместителем министра в случае отсутствия последнего?
1. На какие части по реформе разделяются все дела в государстве в исполнительном порядке?
2. Какие министерства относятся к части устройства внутренней безопасности?
3. Какие министерства относятся к части устройства внешней безопасности?
4. Какие министерства относятся к части внешних сношений?
5. Какие министерства относятся к части государственной экономии?
6. Какие министерства относятся к части устройства суда?
7. Определите предметы управления каждого министерства и главных управлений.
8. Назовите главные части, составляющие структуру министерства.
ИЗ МАНИФЕСТА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА.
ЯНВАРЯ 1810 г.
К утверждению и распространению единообразия и порядка в государственном управлении признали Мы нужным установлению Государственного Совета дать образование, свойственное пространству и величию Нашей Империи…
…Совет издавна занимал важное место. В начале своем он был временным и преходящим. Но при вступлении нашем на престол, наименовав его Государственным, мы тогда же предназначили дать ему в свое время образование, свойственное публичным установлениям.
Ныне, с помощью Вышнего, положили мы совершить сие образование на следующих главных началах:
I. В порядке государственных установлений Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законодательству соображаются и через него восходят к Верховной Императорской Власти.
|
|
|
II. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Совете и потом действием державной власти поступают к предназначенному им совершению.
III. Никакой Закон, Устав или Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти.
IV. Совет составляется из особ, доверенностью Нашею в сословие сие призываемых.
V. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном.
VI. Министры суть члены Совета по их званию.
VII. В Совете председательствуем Мы Сами.
VIII. В отсутствие Наше место Председателя занимает один из Членов, по Нашему назначению.
IX. Назначение члена председательствующего возобновляется ежегодно.
X. Совет разделяется на департаменты.
XI. Каждый департамент имеет определенное число членов, из коих один председательствует.
XII. Министры не могут быть председателями департаментов.
Государственный совет, таким образом составленный, в первых своих собраниях обратит внимание на следующие главные предметы:
Первое. Гражданское уложение, по мере совершения его с принадлежащими к нему судебными обрядами и устройством судебных мест, будет поступать на его уважение. За сим последует уложение уголовное. От успешного окончания сего труда зависит общее устройство судебной части. Вверив оную … Правительствующему сенату, мы не умедлим дать сему высшему в империи нашей судебному сословию образование, важному назначению его свойственное…
Второе. …Мы предложим Совету … главные основания общего министерского наказа, в коем с точностью определятся отношения министров к другим государственным установлениям и будут означены пределы действия и степень их ответственности.
Третье. Настоящее положение государственных доходов и расходов требует также неукоснительного рассмотрения и определения. На сей конец доставим мы Совету план финансов… Главные основания сего плана состоят в том, чтоб всевозможным сокращением издержек привести их в надлежащую соразмерность с приходами, установить во всех частях управления истинный разум доброй экономии и самыми действенными мерами положить твердое основание постепенной уплаты государственных долгов, коих ненарушимость, удостоверенную всеми государственными богатствами, мы всегда признавали и будем признавать одним из важнейших и неприкосновенных обязательств нашей империи…
|
|
|
Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.223-224.
Ø Используя документ 1.4., ответьте на вопросы:
1. Назовите цель создания Государственного Совета, обозначенную в манифесте.
2. Назовите основания, по которым Совет получил наименование «Государственный».
3. Определите статус (роль) Государственного Совета в системе государственного управления.
4. Каковы полномочия Государственного Совета?
5. Кто утверждает решения Государственного Совета?
6. Кто является членом Государственного Совета?
7. Кто является председателем Государственного Совета?
8. Кто замещает председателя в его отсутствие?
9. Составьте структуру Государственного Совета.
10. Может ли министр быть одновременно председателем одного из департаментов Совета?
11. Определите первоочередные предметы рассмотрения, предложенные обновленному Совету.
|
|
|
