 |
Демобилизация номенклатуры и особенности ее развития в военные годы
|
|
|
|
Модель элитообразования претерпела трансформацию. Факором стала демобилизация: снижение темпов горизонтальной и вертикальной мобильности и смягчение условий работы чиновников. Происходило присвоение должностей и связанных с ними привелегий. Тогда номенклатура из служилого слдоя стала превращаться в господствующий класс советского общетсва.
Основные этапы совпадают с правлением Хрущева, Брежнева и горбачева – это потому то высоко влияние первого лица.
· Ключевая характеристика Эпохи хрущева – ограничение возможности репрессий против номенклатуры, разделение репрессивных органов на самостоятельные ведомства, а то в ходе войны интегрировались, установление контроля над репрессивной машиной. Но напряжение у номенклатуры оставались – кто будет виноват в неудачах? Окончательный груз страха был снят только на 20м съезде партии. Ереоценка места Сталина – по сути снимала вопрос об ответственности всей партии и чиновников за провал в начальном этапе войны, репрессии, издержки индустриализации…
Это не значит, что репрессии прекратились в общем, теперь политическая смерть номенклатурного работника не приводила больше к его физической смерти.
· Партийная бюрократия уже при Хрущеве начала чувствовать вкус роскоши, сопротивляться поспешным реформам, стремиться к сохранению привелегированного статуса.
Реформы Хрущева дали иной позитивный результат – перенос центра управление из министерств в совнархозы резко усилил региональный сегмент. После реформ Косыгина министерства снова укрепились, но с региональной номенклатурой они уже не спорили, а сотрудничали.
ЦК политбюро превратилост в орган представительства отраслевых и региональных интересов (силовые министры, и лидеры крупнейших по политическому значению регионов). В обмен на предельную лояльность эти структуры получили от брежнева почти неограниченную власть на местах. Главы министерств и ведомств стали создаватьгруппы интересов вокруг себя (как чиновники первой волны перед репрессиями). Лидеры ведомств регионов вели борьбу за доли бюджета, фонды и квоты на строительство, плановые показатели. А верховный арбитр – ген сек Брежнев.
|
|
|
Брежнев проводил свою политику, управлять как Сталин и хрущев он уже не мог: нужна была гибкость реакции на изменение ситуации.
Номенклатуру такой лидер устраивал. «Стабильность кадров» - позволяла формировать свои клиентелы. Пример подавал сам брежнев, когда назначил на руководящие посты своих коллег в работе по Украине.
· Можно выделить характерные черты номенклатуры – монолитность. Все коммунисты, все проходили утверждение на должности партийными инстануиями, были должны предерживаться теории марксизма-ленинизма.
· Элита была иерархична. Было сложно перепрыгнуть,
· Отсутствие воспроизводства. Внутренние особенности организации – ограничение семейственности. Дети чиновников не должны наследовать посты своих родителей.
· Принцип внутренней ротации. Кроме региональной сферы менялась и региональная сфера деятельности управленцев.
· Система привилегий. При скромной заработной плате – множество привилегий.
Подводя итог: за период сов власти номенклатура преодолела путь: в 20х годах как клиентелы, которые служили не столько государству, сколько своим интересам, после была чистка и мобилизация, в результате возникла служилая иерархичная организация с дисциплиной и отказом от инициатив снизу, это обеспечило высокую эффективность и решение задач модернизации и победы в войне. После смертьи сталина началась демобилизация номенклатуры. 50-60е – реструктирозовалась по отраслевым региональным группам снова в патроно-клиентские отношения, они утратили веру в коммунистическую идеологию и переключились на борьбу за социальные блага, но проблема была в том, что идеология СССР отрицала ценность благ, и следственно разрыв между возможностью управлять и невозможностью собственность законно присвоить. Именно этот разрыв при снижении контроля и подтолкунло на путь перестройки.
|
|
|
Возниконовение политической элиты в постсоветской россии
В результате демобилизации политического режима происходит дезинтеграции элиты, а в последующем к ее обособлению. Это приводит к различным конфликтам, например между союзной и республиканской элитами, между партийной номенклатурой и хозяйственными кланами.
Советская номенклатура становится основным источником формирования постсоветской элиты. Происходит смена внешней формы при сохранении ее реального содержания – происходит реформация, а не формирование новой элиты. До 70% «новой» элиты – это старая номенклатура.
Процесс превращения Элиты (Елизаров)
1. Латентный (1985-1989)
Постепенные изменения создают условия для включения номенклатуры в новые виды деятельности. Комсомольцы вовлекаются в частные экономические отношения. Создают кооперативы на основе аренды государственных фондов и активов, что сделать без связей было проблематично. Так же происходит легализация теневого капитала.
2. Конверсия (1990 – 1991)
Номенклатура покидает партию. Появляются новые каналы рекрутирования через институт выборов и общественно деятельность.
Первый поток: на волне критики КПСС создается политический капитал и конвертируется в новые политические институты.
Второй поток: формирование экономического капитала.
И первые и вторые использовали тактику силового навязывания, но на фоне ГКЧП молодые номенклатурщики выглядели привлекательней.
3. Конфликт (1991 – 1993)
Фрагментация элит. Появляются Административная, Правительственная, Парламентская элиты + Региональная и Бизнес элиты – на их основе формируются новые институты. Противостояние элит приводит к конституционному кризису 1993 года, в ходе которого выдвигается Ельцин, использую силовое воздействие.
|
|
|
4. Стабилизация (1993 - …)
Новая расстановка сил не позволяет ни одной фракции элит занимать лидирующее положение – объединяются вокруг президента.
Тенденции
а) движение в сторону суперпрезидентской республики.
б) стремление к консолидации – выработке единых правил игры
Результат: разделение монолитной элиты на группы: административно-политическую и экономическую + менее сильные региональная, партийно-парламентская.
Состав и особенности современной российской элиты
Состав и особенности современной политической элиты в России
По сравнению с советской у Российской элиты меняется средний возраст
Парламентская элита СССР моложе Российской это связано с тем, что советская парламетская элита формировалась на основе квот
Представители других групп советской элиты наоборот старше по сравнению с Российской
|
|
|
