модели политического управления

Модель управления	Субъекты управления	Способы принятия политического решения	Обратная связь, мониторинг, коррекция решения
Директивная	Государственная власть (правящая элита)	Закрытый, внутриэлитарный	Минимальные (либо отсутствуют)
Коммуникативная	Государственные и негосударственные политические акторы, общественность	Диалог государственной власти, партий, групп интересов, актива гражданского общества	Постоянные, максимальные

 

Авторитетные представители политико-управленческой науки В.Д. Зимина и Н.А. Борисов дают следующее определение политического управления: «Непрерывный и целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект, в процессе которого достигаются управленческие цели, обеспечиваются целостность политической системы общества и реализация ее функций» [2].

Представляется, что можно дать и другое, более общее определение данного феномена.

Политическое управление – процесс управления обществом и его политической подсистемой, осуществляемый политическими акторами и институтами.

Состав субъектов политического управления, характер принятия и реализации политических решений, степень вовлеченности в этот процесс государственных и негосударственных политических акторов, бюрократии, общественности зависят от избранной (одной из рассмотренных выше) модели политического управления.

Следует выделить ряд важных особенностей политического управления:

1) для политического управления характерны властные отношения (господства и подчинения) между людьми и социальными группами – субъектами и объектами политуправления;

2) политическое управление в демократической политической системе значительно шире государственного управления, так как не является прерогативой государства, а входит в компетенцию всей политической системы [3];

3) процесс управления не сводится только к «воздействию» субъекта на объект, а предполагает и обратную связь или «ответную реакцию» управляемой системы на воздействие управляющего субъекта. Таким образом, возникает взаимодействие (взаимный обмен информацией) между субъектом и объектом управления. Разумеется, такой характер управленческого взаимодействия свойственен не любой политической системе, а именно демократической, с присущей ей коммуникативной моделью политического управления.

Политическое управление существует издревле, но особые актуальность, масштаб и новые формы приобретает именно в современном обществе.

Это вызвано рядом важных процессов, характерных для формирующегося мирового полити­ческого пространства и нового миропорядка:

демократизацией общества; возрастанием роли масс в его политической жизни; либерализацией и демократизацией массового сознания;

превращением политических партий, общественных орга­низаций в самостоятельные политические субъекты;

трансформацией государства из социального «демиурга» в социальное правовое государство в поставщика услуг;

возникновением новых, в том числе манипулятивных, технологий политического менеджмента, используемых как негосударственными, так и государственными политическими акторами и институтами;

обострением глобальных проблем и глобальной конкуренции, борьбы государств за экономическую и политическую конкурентоспособность в условиях глобализации, и появлением в связи с этим новых функций государства и политического управления.

 

Вопросы и задания

1. Каковы объект и предмет науки политического управления?

2. Как представляют себе структуру политического управления представители различных научных школ и направлений в современной России?

3. В чем состоят различия между директивной и коммуникативной моделями политического управления?

4. Дополните данные в таблице:

Таблица 1. Директивная и коммуникативная модели управления

Модель управления	Субъекты управления	Способы принятия политического решения	Обратная связь, мониторинг, коррекция решения
Директивная	Государственная власть (правящая элита)		Минимальные
Коммуникативная		Диалог гос. власти, партий, групп интересов, актива гражданского общества

 

5. Кому из авторов принадлежат данные подходы к пониманию структуры политического управления и его соотношения с государственным управлением?

Вариант А.

Политическое управление
1. Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или его отдельными группами, с другой (государственное управление).	2. Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочивания их деятельности, повышения эффективности работы.	3. Управленческие отношения, в которых субъект не может опереться на право легитимного насилия и на свои статусные ресурсы для достижения политических целей (политический менеджмент).

 

Вариант B.

Государственное управление
Политическое управление (= принятие политических решений)	Государственное администрирование (организация процесса претворения в практику властных решений в деятельности госслужащих).

Авторы: Н. Борисов, В. Зимина, Г. Козырев, Р. Мухаев.

 

 

Литература

1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. URL: http://slovardalja.net/word.php (дата обращения: 23.11.2012).

2. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: Учебник. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2008.

3. Козырев Г.И. Политология: Учебное пособие. М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2010. (Гл. 17. Политическое управление).

4. Коротец И.Д. Управление политическое // Политология. Словарь. М.: РГУ, 2010. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology (дата обращения: 20.11.2012).

5. Мирзоян В.А. Управление как предмет философского анализа // Вопросы философии. 2010. № 4.

6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие. М.: Дело, 2002.

8. Решетников С.В., Антанович Н.А. Политическое управление в структуре государственной власти // Проблемы управления. 2007. № 2 (23).

9. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2006.

10. Старцев Я.Ю. Основы политического государственного управления: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 2005.

11. Философская энциклопедия. В 5-х т. / Под ред. Ф. В. Константинова. Т. 5. М.: Советская энциклопедия, 1970.

12. Kowalski R. The paradoxes of management with particular reference to the conduct of Development Assistance // International Journal of Management Concepts and Philosophy. 2006. Volume 2. Number 2.

13. Laswell H., Lerner D. The Policy Sciences: Recent Developments in Scope and Method. Stanford, 1951.

⇐ Предыдущая123

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: