Реализация норм права прав человека в законодательстве Республики Беларусь

В международном праве для обозначения понятия «реализация» широкое распространение получил термин «имплементация». Под имплементацией норм права прав человека понимается организационно-правовая деятельность государств, предпринимаемая ими на внутригосударственном уровне, регулирующих защиту основных прав и свобод человека в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.

Функции международной и национальной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за соблюдением их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государств. Это дает возможность развивать и совершенствовать национальное законодательство в области прав человека, ориентируясь на международные стандарты.

В Конституции Республики Беларусь провозглашены практически все основные права и свободы человека, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. Закрепленный перечень прав и свобод должен знать каждый гражданин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад…(ст.30); право самостоятельно определять свое отношение к религии, лично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой… (ст.31) и др.

Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закрепленное в ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей: голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Данная международная норма нашла свое закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.

Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов, другими определенными законом способами (ст.ст. 37, 73 Конституции).

Данные конституционные принципы нашли свое воплощение в разделе Конституции Республики Беларусь «Избирательная система. Референдум». Реализация конституционных норм, содержащихся в этом разделе, осуществляется путем принятия соответствующих законов.

Уровень благополучия граждан во многом определяется наличием у них социально-экономических и культурных прав и созданием государством надлежащих условий для их реализации.

В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, государства, участвующие в настоящем Пакте, признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению этого права.

Данные права закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 41, 42).

Наряду с правами и свободами, закрепленными в Конституции Республики Беларусь, она устанавливает и основные обязанности граждан, что имеет принципиально важное значение (ст.52–57):

· каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции;

· каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц;

· каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности;

· охрана окружающей среды – обязанность каждого;

· граждане обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных пошлин, налогов и иных платежей;

· защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Беларуси.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь содержит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, закрепленные в статьях 58–62 Конституции. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты прав, свобод, чести и достоинства граждан Беларуси Конституция гарантирует право обращаться в суд (ст.61). Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.

Приведенный далеко не полный анализ некоторых положений международно-правовых актов, регулирующих защиту прав человека, а также Конституция Республики Беларусь показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги по имплементации международно-правовых норм в области защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном законодательство Республики Беларусь исходит из принципа приоритета договорных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.

Контрольные вопросы к теме №14

1. Права человека в Республики Беларусь.